人事部 卫生部


关于早期回国定居专家享受医疗照顾的通知
人事部、卫生部



各省、自治区、直辖市人事（劳动人事）厅（局）、科技干部局（处），中共中央、国务院有关部委、直属机构人事（干部）部门：
为了更好地贯彻《中共中央关于进一步加强和改进知识分子工作的通知》（中发〔1990〕14号）精神，改善早期回国定居专家的医疗待遇，经商卫生部同意，现通知如下：
1、根据卫生部《关于中央国家机关在京单位司局级干部及高级知识分子医疗照顾的补充规定》（卫健字〔89〕第2号），经人事部批准的早期回国定居专家，可以享受医疗照顾。
2、在北京地区的早期回国定居专家，由主管部门到人事部专家司办理《人事部专家司领取保健医疗证证明》，并根据卫生部保健局制定的统一格式，打印填写后，加盖专家所属单位人事部门公章，经卫生部保健局审批后到医院办理医疗证。
3、在北京以外地区的早期回国定居专家，可参照本通知精神，由省、自治区、直辖市人事（科技干部）部门会同当地卫生厅（局）办理医疗证。
4、已经享受医疗照顾的早期回国定居专家，不必重新办理医疗证。
附件：卫生部《关于中央国家机关在京单位司局级干部及高级知识分子医疗照顾的补充规定》

附件：关于中央国家机关在京单位司局长级干部及高级知识分子医疗照顾的补充规定
中央国家机关各部委、各直属机构、北京市人民政府：
随着工资制度的改革，干部任免权限的下放以及有些部门实行干部聘任制等的出现，过去有关中央国家机关在京单位司局长以上干部和专家医疗照顾的规定〔即（84）卫医字第37号文〕已不适应新的情况。根据目前北京地区医院的条件，经与中央组织部、国家人事部磋商，现就中
央国家机关在京单位的司局级干部和高级知识分子的医疗照顾问题作如下补充规定：
一、享受医疗照顾的范围和条件
1、中央国家机关的正副司局长，年满五十岁以上者。
2、具有教授、研究员、主任医师等高级职称的知识分子；没有正副之分高级职称者，其基础工资相当于教授、研究员最低基础工资，年满五十岁以上者。
3、经国家人事部批准的有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家。
4、经国家人事部批准的回国定居或工作的港、澳、台胞及华侨科技专家、学者。
5、建国前参加革命及工资改革前行政十四级的干部；一九三七年“七七”事变以前参加革命的同志。
6、根据国办发〔1989〕24号文件“公司及公司领导干部不套政府机关的行政级别”的精神，今后国营企业单位的主要领导和高级知识分子的医疗问题，由单位与医院双方协商，并报卫生部保健局审批后给予照顾。
二、医疗证的办理及注销手续
1、凡符合医疗照顾条件者，各单位根据保健局制定的统一格式，打印填写后，加盖人事部门公章，经卫生部保健局审批后到医院办理医疗证。
2、工作调离者由原单位收回医疗证，并开具医疗证已收回的证明；新调入者，持原医疗证已收回证明，到卫生部保健局重新办理审批手续。
三、说明
1、在干部医疗中，当医院住院条件困难时，应优先照顾副部长级干部的医疗需要。
2、本规定自发布之日起施行，过去有关规定与本规定不符的以本规定为准。



1992年4月10日
黑龙江省人民政府


黑龙江省行政执法和行政执法监督检查暂行规定
　
１９９０年６月２６日　黑龙江省人民政府令第十号



第一章　总则





　　第一条　为加强行政执法和行政执法监督检查工作，保障法律、行政法规、地方性法规和规章（以下简称法规）的贯彻实施，根据宪法和有关法律规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于全省各级人民政府及其所属工作部门（含政府派出机构和授权或委托履行行政管理职能的机构，下同）和工作人员。


　　第三条　本规定所称行政执法部门，系指对法规负有执行职责，并行使一定奖惩权力的各级人民政府所属工作部门。
　　本规定所称行政执法，系指各级人民政府及其行政执法部门依照法规赋予的职责，组织实施法规的活动。
　　本规定所称行政执法监督检查，系指上级人民政府对下级人民政府、上级行政执法部门对下级行政执法部门、各级人民政府及其所属行政执法部门对设在本行政区内不属于自已管理的国家机关和企事业单位执行法规活动进行的监督检查。


　　第四条　行政执法和行政执法监督检查工作，应遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则。


　　第五条　行政执法和行政执法监督检查工作实行行政首长负责制。
　　行政执法和行政执法监督检查工作应纳入各级人民政府和行政执法部门主要领导及主管领导的任期目标责任制。

第二章　行政执法





　　第六条　各级人民政府或行政执法部门在法规发布后一个月内，提出法规的宣传和贯彻实施方案。


　　第七条　各级行政领导干部应以身作则，带头执法，不得以任何方式干扰和阻碍行政执法活动。


　　第八条　行政执法部门必须做到：
　　（一）依照法规赋予的权力，严格执法；
　　（二）及时研究解决执法中的问题；
　　（三）加强执法队伍建设，培训行政执法人员；
　　（四）强化执法手段，配备执法所需的器具、设备；
　　（五）制定执法守则和执法程序，严格执法纪律，纠正执法中的不正之风；
　　（六）处理行政违法案件事实清楚，适用法规准确，手续完备。


　　第九条　行政执法人员必须参加执法业务培训，未经培训考核合格的，不得从事行政执法工作。
　　行政执法人员必须做到：
　　（一）熟练掌握有关法规和行政执法业务；
　　（二）严格执法，不以权谋私；
　　（三）自觉接受法律监督和群众监督。


　　第十条　行政执法部门对本部门组织实施的法规，应在法规实施一年内将实施情况向本级人民政府做出书面报告。


　　第十一条　任何机关、团体、企事业单位和公民不得随意干扰行政执法部门及执法人员依法行使行政执法权。

第三章　执法协调





　　第十二条　行政执法中发生下列情况，由各级人民政府或行政执法部门按职责权限负责协调处理：
　　（一）对同一法规不同执法部门的理解或执行不一致的；
　　（二）对同一违法问题有关执法部门处理意见不一致的；
　　（三）对同一问题不同法规规定不一致的；
　　（四）其他需要协调的。


　　第十三条　参加协调的有关部门应提供本部门掌握的有关情况和依据。


　　第十四条　各级人民政府或行政执法部门对协调不成的争议，应报上一级人民政府或上一级行政执法部门协调。因对法律、行政法规和地方性法规的解释不同产生的争议，经协调仍不能统一意见的，由省人民政府或省人民政府法制局报请制定机关做出立法解释后处理。


　　第十五条　执法协调的具体工作，各级人民政府和行政执法部门可以授权其法制机构承办。
　　协调情况及结果应以人民政府或行政执法部门的文件发出，各有关单位必须执行。


　　第十六条　省人民政府所属工作部门收到国务院各部门的法规解释性文件，应立即转送省人民政府法制局。

第四章　执法监督检查





　　第十七条　各级人民政府负责领导并统一安排本地区的执法监督检查工作，定期或不定期地开展全面或单项法规的执法监督检查。


　　第十八条　行政执法监督检查实行“谁主管谁负责”的原则，各行政执法部门负责组织本系统的执法监督检查工作。


　　第十九条　各级人民政府和行政执法部门，应在年初制定出行政执法检查工作方案。
　　各执法部门的检查方案应报同级人民政府备案；各级人民政府制定的检查方案应报上一级人民政府备案。


　　第二十条　行政执法监督检查的任务是：
　　（一）检查行政执法部门或下级人民政府负责实施的各项法规是否得到全面实施；
　　（二）监督有关部门及时处理执法中发现的重大问题；
　　（三）纠正下级行政执法部门或人民政府处理不当的违法案件；
　　（四）审查下级人民政府和本级人民政府所属工作部门制定的规范性文件或其他文件是否违背有关法规并提出处理意见。


　　第二十一条　行政执法监督检查，以经常性的单位自查和群众监督为主，并应不定期地开展全省或地区性的部门互查、系统联查、专题调查及重点抽查。


　　第二十二条　各级人民政府的法制机构是本级政府法制工作的办事机构，承办执法监督检查的具体事务。


　　第二十三条　各级人民政府的行政监察、审计部门依照有关法规的规定，履行监督、监察职责。


　　第二十四条　各级人民政府和行政执法部门应主动接受同级人民代表大会及其常务委员会对行政执法工作的监督，并自觉接受人大代表的视察和调查。

第五章　奖惩





　　第二十五条　各级人民政府对于在行政执法和行政执法监督检查中做出突出成绩和贡献的行政执法部门、行政执法人员，应予以表彰奖励。


　　第二十六条　行政执法人员违反法规或本规定，玩忽职守、徇私舞弊、假公济私的，由其所在单位根据情节给予行政处分或经济处罚。法规另有规定的按规定执行。


　　第二十七条　行政机关负责人违反法规及本规定，严重失职或干扰行政执法和监督检查活动的，由行政监察机关处理。


　　第二十八条　违反本规定第十一条规定，阻碍、干扰或拒绝行政执法人员和执法监督检查人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本省有关规定处理。


　　第二十九条　违反本规定情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章　附则




　　第三十条　本规定与国家有关法规相抵触的，执行国家法规。


　　第三十一条　本规定所称规范性文件，系指尚无规章制定权的市、县人民政府和省人民政府所属工作部门，参照规章制定程序制定的具有规范性质和作用的文件。


　　第三十二条　本规定由省人民政府法制局负责解释。市、县人民政府和省人民政府所属工作部门可依照本规定制定具体的实施办法。


　　第三十三条　本规定自发布之日起生效。