广东省惠州市人民政府


印发《惠州市价格调节基金管理规定》的通知

惠府〔2012〕86号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市价格调节基金管理规定》业经十一届9次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市物价局反映。


惠州市人民政府
二○一二年八月十三日




惠州市价格调节基金管理规定


　　第一条　为规范价格调节基金的征集、使用和管理，充分运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省实施<中华人民共和国价格法>办法》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第2号）、《广东省价格调节基金管理规定》（省府令141号）、《关于印发<广东省财政厅广东省物价局广东省地税局关于价格调节基金征收使用管理的暂行办法>的通知》（粤财综〔2010〕98号），结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。
　　　　　　惠城区、仲恺高新区纳入市级价格调节基金统征统筹，统一管理使用。
　　第三条　本规定所称价格调节基金，是指县级以上人民政府设立，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格及价格异常波动的专项资金。
　　第四条　价格调节基金实行分级管理，其征集、使用和管理应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
　　第五条　政府价格主管部门是价格调节基金的主管部门，负责价格调节基金的政策拟定、计划安排和监督管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地税部门负责价格调节基金的代征、代缴；其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
　　第六条　价格调节基金除财政专项拨入外，主要由县级以上人民政府从以下渠道征集：
　　（一）向房地产开发企业，按出售新建商品房（含住宅、写字楼、商铺）销售成交额1‰的标准征收；
　　（二）向从事建筑安装施工的企业（从事建筑业及其他工程、装饰设计、修缮、水电安装及其他安装工程的企业），按工程经营额2‰的标准征收；
　　（三）向汽车销售企业（二手车交易除外），按汽车销售额2‰的标准征收；
　　（四）其他经市政府批准征收的项目。
　　按照前款所列项目征收价格调节基金的，由市、县级政府价格主管部门确定具体缴纳义务人，并向社会公布。对同一价格调节基金缴纳义务人不得重复征收。
　　第七条　价格调节基金的征收项目和标准实行动态管理。市级政府价格主管部门可以根据本市的经济、社会发展状况和市场价格调控需要，会同市财政部门提出征收项目和标准的调整方案，报市人民政府批准后向社会公布执行；县、区人民政府（开发区管委会）需要调整征收项目和标准的，应当经市级政府价格主管部门会同市财政部门审核同意，并报市人民政府批准后向社会公布执行。
　　第八条 依据本规定向社会征收价格调节基金的，由同级地税部门代征。
　　第九条 价格调节基金缴纳义务人应当按时足额缴纳价格调节基金。
　　第十条　价格调节基金实行按季申报征收，缴纳义务人应当按照政府价格主管部门的规定于每季度首月的10日前向政府价格主管部门申报上一季度应缴数额，如实报送价格调节基金征收申报表、销售（经营）情况明细表以及其他有关材料，并于每季度首月的25日前向当地地税部门缴纳。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或者不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门可以根据有关财务资料核算应缴数额。
　　第十一条 政府价格主管部门对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总，编制《价格调节基金应缴数额明细表》送交同级地税部门；同级地税部门应当按照要求代征价格调节基金。
　　第十二条 地税部门征收的价格调节基金应及时足额缴入当地国库，财政、地税部门应做好对账工作。地税部门应于每季度第二月月初，汇总上季度价格调节基金实际征收数额，编制价格调节基金实收情况季度报表送交同级政府价格主管部门和财政部门。
　　第十三条　价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：
　　（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
　　（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
　　（三）市人民政府规定的其他情形。
　　第十四条　申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：
　　（一）《价格调节基金减缴、免缴或者缓缴申请书》，主要内容包括申请人名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或缓缴的数额和起止时间等；
　　（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（验原件）；
　　（三）申请人主管单位意见。
　　第十五条　申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当向所在市、县级政府价格主管部门提出，其中县级政府价格主管部门应当在收到申请材料后3个工作日内报市级政府价格主管部门。
　　市级政府价格主管部门应当自收到减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人，不予受理的应说明理由；需要补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，逾期仍不补正的，可以不予受理。
　　受理申请的，市级政府价格主管部门应当会同市财政等有关部门自受理之日起20个工作日内提出审核意见，报市人民政府审批。未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
　　第十六条　政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额进行定期核查，于次年4月底前完成对上年全年价格调节基金实缴数额的核查，汇算清缴，多退少补。
　　第十七条　价格调节基金适用于以下情形：
　　（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；
　　（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
　　（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府调价而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；
　　（四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者给予临时补贴；
　　（五）为调控价格、稳定市场，对肉菜等基本生活必需品的储备、生产基地建设及经市政府核定的平价商店给予补贴、补助或者贷款贴息；
　　（六）对服务价格调控的价格监测、信息采集和网络建设等给予补贴；对向政府价格主管部门提供基本生活必需品市场价格信息的生产者、经营者，给予适当的补贴；
　　（七）市人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。
　　第十八条　政府价格主管部门应会同有关部门编制价格调节基金年度收支计划送交财政部门，由财政部门审核并报市人民政府批准后下达年度收支预算。价格调节基金原则上应按批准后的年度收支预算执行。
　　使用价格调节基金，应当由政府价格主管部门提出，或者由需要使用价格调节基金的单位向政府价格主管部门提出申请，由政府价格主管部门会同同级财政等有关部门提出审核意见，报本级政府审批。
　　批准使用价格调节基金的，应当明确具体的使用对象、使用途径等。
　　第十九条　申请使用价格调节基金的，应当提交下列材料：
　　（一）《价格调节基金使用申请书》，申请书应包括申请人名称、项目、使用理由、数额、拨付方式等；
　　（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（验原件）；
　　（三）具体的使用操作方案；
　　（四）申请人主管单位意见。
　　第二十条　政府价格主管部门应当自收到使用价格调节基金申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人。需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，补正期间不计算在本条规定的受理时限内；申请人超过规定期限仍不补正的，可以不予受理。
　　受理申请的，政府价格主管部门应当会同本级财政等有关部门自受理之日起30个工作日内提出审核意见，报本级政府审批。
　　第二十一条　政府价格主管部门应当在本级政府批准使用价格调节基金之日起10个工作日内按规定程序向同级财政部门请拨资金。
　　第二十二条　经批准使用价格调节基金的单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，及时向政府价格、财政主管部门如实报告使用情况，并做好绩效自评工作。
　　第二十三条　市级价格调节基金主要用于惠城区、仲恺高新区的市场价格调控及全市范围内地区间的平衡、调剂。
　　第二十四条 县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡财政预算。
　　第二十五条　征收价格调节基金，应当使用统一的税收票证，以附注的形式注明为价格调节基金。
　　第二十六条　价格调节基金代征单位和主管部门每年可分别从价格调节基金实际征收金额中提取3%作为代征经费和管理经费，弥补代征和管理价格调节基金的必要支出。
　　第二十七条　政府价格主管部门、财政部门应当加强对价格调节基金的征收和使用情况的监督和管理，每年开展一次绩效评估。审计、监察部门应对价格调节基金征集、解缴、入户、拨付、使用情况每年进行一次审计和监督检查，审计结果要及时向社会公示。
　　第二十八条　价格调节基金缴纳义务人违反本规定第九条规定的，由代征部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每日处应缴纳金额0.05％的滞纳金，滞纳金并入价格调节基金，并可由政府价格主管部门依法申请人民法院强制执行。
　　第二十九条　价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，依照《广东省价格调节基金管理规定》的规定，批准机关应当撤销减缴、免缴或者缓缴决定，并由政府价格主管部门会同财政部门责令限期补缴，可以给予3万元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，依照《广东省价格调节基金管理规定》的规定，由政府价格主管部门会同财政、监察等相关部门终止拨款，追回已拨付的资金，并取消其3年内申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　价格调节基金使用单位不按照批准用途使用价格调节基金的，由政府价格主管部门会同财政、监察等相关部门责令限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　价格调节基金缴纳义务人、使用单位等拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报相关情况和资料的，由政府价格主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，给予通报批评；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 各级人民政府（开发区管委会）有关部门的工作人员违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条 各县、区可根据本规定，结合本地实际制定实施细则。
　　第三十五条　本规定自2012年9月1日起施行，有效期为5年。2004年出台的《惠州市价格调节基金管理规定》（惠府〔2004〕88号）同时废止。









吉林省人民政府


吉林省全民所有制企业承包经营责任审计暂行办法

吉林省政府第４４号




第一条 为加强对全民所有制企业承包经营的审计监督，保护国家利益，维护企业、承包经营者和职工的合法权益，促进承包经营责任制的稳定和完善，根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《中华人民共和国审计条例》，结合我省实际情况，制定本办
法。
第二条 本办法的审计对象是我省实行承包经营责任制的全民所有制企业（以下简称企业）的承包方、发包方及企业经营者。
第三条 全民所有制企业承包经营责任审计（以下简称承包经营审计）的主要任务是：监督承包方和发包方遵守国家法律、财政法规，认真履行承包经营合同；确认合同双方的经济责任；评议企业经营者的经营业绩；保障承包经营责任制的贯彻实施。
第四条 承包经营审计的主要依据是国家和省的有关法律、法规、规章、政策以及依法订立的承包经营合同。
第五条 承包经营审计，由审计机关和部门内部审计机构按照企业财政、财务隶属关系，分级分工组织实施。大中型企业和地方政府确定的重点企业由审计机关负责审计，其他企业由其部门内部审计机构负责审计，也可委托社会审计组织进行审计。
审计机关对部门内部审计机构负责的承包经营审计事项，有权进行抽查或复审，并纠正其所作出的不正确的审计结论和决定。
第六条 加强审计机关和部门内部审计机构对承包合同签订前的参与和签订后的监督。发包方和承包方在兑现承包经营合同前，应由承包方按照本办法第五条规定的分工提请审计机关或部门内部审计机构进行审计，坚持“先审计，后兑现”的原则。
第七条 在审计机关和部门内部审计机构进行承包期间、终结审计前，被审计单位应进行自查，并将自查结果和下列资料报送审计机关或部门内部审计机构：
（一）承包经营合同及其附件（包括年度资产清查情况和盘点表等有关资料）；
（二）企业年度经营计划、财务计划；
（三）承包经营目标实现情况报告；
（四）财务决算及其说明书；
（五）企业经营者的述职报告；
（六）审计机关和部门内部审计机构要求提供的其他资料。
第八条 审计机关和部门内部审计机构应按下列内容，定期对企业进行承包期间年度审计：
（一）年度财务收支、财务决算情况；
（二）年度经营目标实现情况；
（三）兑现合同的方案；
（四）执行财政法规的情况；
（五）审计机关和部门内部审计机构确定的其他审计事项。
承包方和发包方应当依照承包期间年度审计的结论和决定，处理有关事项。
第九条 承包经营合同终止（解除）或企业经营者在任期内因故离任，应由企业主管部门或企业经营者提前十五日书面提请有关审计机关或部门内部审计机构进行承包终结或离任审计。审计机关和部门内部审计机构应按下列内容进行审计：
（一）第八条规定的审计内容；
（二）承包经营目标的实现情况和企业经营者的经济责任。
承包终结审计或离任审计的结论和决定，应作为审计对象按合同规定享有权利、承担义务的主要依据。
第十条 承包经营审计工作程序按照《中华人民共和国审计条例》和本办法的有关规定执行。
承包期间年度审计，由审计机关和部门内部审计机构定期组织进行，一般应在收到企业季度或年度财务决算后十五日内提出审计报告，并通知有关部门。审计机关和部门内部审计机构也可根据需要，在企业年度决算前组织预先审计。
承包终结审计，由审计机关和部门内部审计机构在接到申请后十五日内提出审计报告并通知有关部门。
第十一条 审计机关和部门内部审计机构对承包经营审计中发现的下列问题，应当提出处理意见或建议，并通知有关部门或向本级人民政府和上一级审计机关报告：
（一）承包合同的内容违反国家和省的有关规定；
（二）损害国家资产、损失浪费、弄虚作假、盈亏不实等违法乱纪行为，损害国家、企业和职工的利益；
（三）不能保证国家资产和企业资产增值；
（四）侵犯企业或企业经营者合法权益；
（五）政策界限不清，需要研究或解决；
（六）其他重大问题。
第十二条 审计机关和部门内部审计机构对认真执行国家政策和财经法规、经营成果显著的企业及企业经营者，可通报表扬或建议本级人民政府或有关部门给予表彰奖励。
第十三条 承包方和发包方必须接受审计监督，对审计机关和部门内部审计机构及社会审计组织需要检查的帐簿、赁证和有关文件、资料，必须如实提供，不得拒绝或隐匿。审计人员依法行使审计监督权，任何单位和个人不得打击报复。
对阻挠、拒绝和破坏承包经营审计工作的单位和个人，按《中华人民共和国审计条例》的有关规定处理。
第十四条 审计机关对承包经营审计中查出的违反财政法规定的问题，按照《中华人民共和国审计条例》和《关于违反财政法规处罚的暂行规定》等有关财政法规进行处罚。
对应当给予行政处分的责任人员，移送监察机关或有关部门处理；对构成犯罪的，移送司法依法追究其刑事责任。
部门内部审计机构对承包经营审计中查出的违反财政法规的问题，可参照前款规定办理。
第十五条 审计机关和部门内部审计机构在承包经营审计工作中，必须坚持依法审计，做到实事求是，客观公正，定性准确，处理适度。
审计人员必须坚持原则，忠于职守，秉公办事，认真履行职责，不得滥用职权，徇私舞弊，泄露机密，违者按《中华人民共和国审计条例》的有关规定处理。
第十六条 被处罚单位和个人对依照第十三条、第十四条第一款规定作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定十五日内向作出处罚决定的上一级审计机关申请复审，对部门内部审计机构作出的处罚决定不服的，向同级审计机关申请复审，复审期间，原处罚决定照常执行。
第十七条 各级财政、税务、银行和其他有关部门，应当配合做好承包经营审计工作，协助执行审计结论和决定。
第十八条 实行承包经营的全民所有制企业化管理的事业单位和实行租赁等经营形式的全民所有制企业以及集体经济组织，参照本办法执行。
第十九条 各市、地、州政府（行署）可根据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施措施。
第二十条 本办法由省审计局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1991年1月14日