最高人民检察院、建设部、交通部、水利部


最高人民检察院　建设部　交通部　水利部关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知

高检会[2004]2号


各省、自治区、直辖市人民检察院、建设厅（委）、交通厅（委）、水利水务厅（局），新疆生产建设兵团人民检察院、建设局、交通局、水利局：

　　为适应深入开展反腐败斗争的需要，加大从源头上预防和治理工程建设中的职务犯罪的力度，规范建筑市场秩序，服务社会主义市场经济建设，经研究决定，在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询的试点工作。现将试点工作有关事宜通知如下：

　　一、充分认识开展行贿犯罪档案查询试点工作的重要意义

　　行贿犯罪档案查询是指检察机关立足检察职能，与有关部门密切配合，对经人民法院依法判决犯有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案，以便有关部门或单位查询，推进党风廉政建设和预防职务犯罪的工作方式。党的十六届三中全会提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，开展行贿犯罪档案查询试点工作，是落实十六届三中全会精神，积极利用检察办案资源，结合有关部门的力量，打击和预防行贿犯罪及相关职务犯罪，推动完善监督制约机制的有益尝试，是遏制和减少工程建设领域的职务犯罪，纯洁和规范建筑市场秩序和行为的重要途径，是从源头上治理腐败、预防职务犯罪的一项探索和创新。各级检察机关和建设、交通、水利部门要进一步统一思想，充分认识开展行贿犯罪档案查询试点工作的重大意义，高度重视试点工作，积极做好相关工作，确保试点工作取得实效，推动预防职务犯罪工作深入开展。

　　二、准确把握建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统的内容和要求

　　（一）工程建设领域行贿犯罪的内容

　　工程建设领域的行贿犯罪，是指在工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等过程或环节中发生的单位或个人行贿犯罪。

　　（二）工程建设领域行贿犯罪录入的依据

　　行贿犯罪档案查询系统录入的行贿犯罪案件，只限于法院依法作出生效判决、裁定，认定构成犯罪的行贿案件。检察机关对工程建设领域的行贿犯罪案件，在法院作出生效有罪判决、裁定后，应当及时录入，建立行贿犯罪档案查询系统。

　　（三）行贿犯罪档案录入的内容

　　1、对于单位行贿犯罪的，档案录入内容应包括单位名称、住所、单位性质、法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员。犯罪基本事实、案件处理结果、档案保存年限。

　　2、对于个人行贿犯罪的，档案录入内容应包括个人姓名、年龄、性别、文化程度、身份证号、住所、所在单位、职业或职务、犯罪基本事实、案件处理结果、档案保存年限。

　　（四）工程建设领域行贿犯罪档案的保存和删除

　　1、对于被判处罚金的单位行贿犯罪案件，自刑罚执行完毕之日起，根据罪行轻重、危害结果及悔改情况，其行贿犯罪案件档案的保存年限为1至5年。但自刑罚执行完毕之日起3年内未发现有再次行贿犯罪行为的，应当从档案中予以删除。

　　2、对于被判处有期徒刑以下刑罚的个人行贿犯罪案件，自刑罚执行完毕之日起，根据罪行轻重、危害结果及悔改情况，其行贿犯罪案件档案的保存年限为1至3年或3至10年。但自刑罚执行完毕之日起5年内未发现有再次行贿犯罪行为的，应当从档案中予以删除。

　　3、对于被判处无期徒刑的个人行贿犯罪案件，其档案应当永久保存。

　　三、检察、建设、交通、水利等部门在建立工程建设领域行贿犯罪档案查询试点工作中的职责

　　开展行贿犯罪档案查询试点工作是一项综合性、政策性、法律性很强的工作，是检察机关和建设、交通、水利等有关部门的共同任务。各部门要依法履行各自的职责，发挥各自的职能作用，相互配合、相互支持，保证试点工作顺利开展。

　　（一）检察机关的职责

　　1、检察机关要严格依照法律，及时建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统。作出行贿犯罪案件生效判决、裁定的法院所在地的同级检察院预防部门负责行贿犯罪档案查询系统的统一录入、查询和日常管理，并将录入情况通报行贿犯罪单位注册登记地或行贿犯罪个人户籍所在地的检察机关预防部门建档备查。检察机关的侦查、公诉等部门应当在收到法院生效有罪判决、裁定的3日内，将行贿犯罪案件移送预防部门录入。

　　2、对有关部门提出的书面查询要求，检察机关应当在3日内提供准确的书面查询结果。

　　3、行贿犯罪记录档案应当及时上报省级检察院预防部门备案。

　　4、检察机关发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与申请工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购等活动的，应当及时向有关工程建设主管部门、工程建设单位发出检察建议或告知有关情况。

　　（二）建设、交通、水利部门及项目法人的职责

　　1、建设、交通、水利部门在工程建设项目立项、勘察、设计、施工、监理、材料物资设备采购等过程中，可以向参与上述承发包活动的从业单位或个人住所地的检察机关查询有关工程建设从业单位或个人有无行贿犯罪记录。

　　建设项目的项目法人应当及时向有关检察机关查询，并向建设、交通、水利行政监督部门汇报有关情况。

　　2、对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人，应当依照法律规定和管理职权，根据不同情况作出以下处理：

　　（1）取消或者限制其在一定时期或者永久进入本地区或者本行业建筑市场；

　　（2）取消其投标资格或者扣除一定的信誉分；

　　（3）如情节严重，依法降低其资质等级或者吊销其资质证书。

　　3、查询后的处理情况应当及时向提供查询的检察机关反馈。

　　4、建设、交通、水利部门应当将行贿犯罪档案查询纳入建筑市场信用体系管理中，逐步建立健全企事业单位和个人信用档案管理制度和失信惩罚制度。

　　四、加强领导，密切配合，共同做好行贿犯罪档案查询试点工作

　　经研究，确定江苏、浙江、重庆、四川和广西等五省（市、区）为试点省（市、区），试点期限自《通知》下发之日起至2004年8月底结束。试点工作结束后，要对试点工作情况进行认真总结和综合分析，积累经验，适时在全国工程建设领域推广实行行贿犯罪档案查询系统。

　　各试点地区检察机关和建设、交通、水利部门的领导要加强对试点工作的领导，积极向地方党委、政府汇报，加强与纪检监察部门联系，把试点工作纳入党委统一领导下的反腐败工作格局之中。各部门要积极参与，大力协作，建立有效的工作机制，加强试点工作情况交流和信息沟通，共同研究解决试点工作中出现的问题，努力提高行贿犯罪档案查询工作的质量。要积极创造条件，加强正面宣传，落实试点工作各项要求，保证试点工作顺利进行。

　　要严格试点工作纪律。凡因建立或查询行贿犯罪档案所获得的资料信息，除在工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等过程或者环节中，用于对建设单位、投标方进行资信审查外，不得擅自公布，不得用于其他目的。用计算机建立行贿犯罪档案查询系统的，不得将此计算机与互联网链接。有关试点省（市、区）在工程建设领域已开展的建筑市场不良行为记录和公示工作的，可以继续实施。

　　在试点工作中，各地要根据行贿犯罪档案查询工作任务的需要，进一步探索和创新行贿犯罪档案查询工作的具体内容、方式方法、工作流程和工作制度，完善行贿犯罪档案查询的工作措施，推进工作的规范化建设，为全面开展行贿犯罪档案查询工作积累经验。试点工作中遇到的重大问题，要按所属系统及时上报，以便及时协调解决。

2004年4月15日


广东省中山市人民政府


颁发《中山市实施〈广播电视管理条例〉办法》的通知

中府[1999]38号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市实施〈广播电视管理条例〉办法》发给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年四月十四日



中山市实施《广播电视管理条例》办法

第一条 为加强广播电视的管理，促进广播电视事业
的发展，根据国务院《广播电视管理条例》，结合本市实
际，制定本办法。
第二条 本市辖区内的广播电台、电视台(站)必须严
格执行《广播电视管理条例》和本办法。
第三条 中山市广播电视局是中山市人民政府负责
本市广播电视管理工作的主管部门。
第四条 市公安、工商、城建、供电、电讯及交通等
部门依照各自职责，协同广播电视管理部门实施本办法。
第五条 对本辖区广播电视传输网的工程选址、设
计、施工、安装，应按照国家有关规定向市广播电视管理
部门申请办理报批手续，并由持有省级以上广播电视行政
部门颁发的《设计安装许可证》的单位设计和安装。
第六条 广播电视传输网的建设必须符合市广播电
视事业发展的总体规划，按“统一规划、统一设计、统一
施工、统一管理、统一使用”的原则进行管理。
第七条 广播电视传输网工程建设使用的广播电视
技术设备，应当符合国家和行业标准。并按规定由市广播
电视管理部门组织验收，验收合格的，方可投入使用。
第八条 任何单位和个人未经批准，不得擅自利用有
线广播电视传输网播放广播电视节目。
第九条 在市辖区内安装使用卫星广播地面接收设
施接收传送境内广播电视节目的，应当按照国家有关规定
向市广播电视管理部门提出申请，经审查批准领取许可证
后方可安装和使用。
第十条 设置卫星广播地面接收设施接收境外电视
节目的，应向市广播电视管理部门提出申请，并报省广播
电视行政部门审批。
第十一条 个人不得安装和使用卫星广播地面接收
设施。
第十二条 已批准使用的卫星广播地面接收设施，必
须接受市广播电视管理部门的管理并执行年审制度。
第十三条 有线广播电视经营部门可按规定向有线
广播电视终端用户收取有线广播电视入户费、维护费和收
视费。收费必须按价格管理部门核准的收费标准执行。
第十四条 有线广播电视终端用户必须按规定缴纳有
线广播电视维护费和收视费。逾期缴交的，每日加收5‰违
约金，逾期30天仍不缴交的，可切断信号停止服务。
第十五条 有线广播电视终端用户因搬迁、建筑等需
要迁移有线广播电视设施的，必须到有线广播电视经营部
门办理迁移手续，任何个人或单位不得私自拆迁。
第十六条 广播电台、电视台(站)必须按规定转播中
央人民广播电台、中央电视台、省广播电台、电视台的新
闻联播节目。各有线广播电视台(站)应设置专门的频道传
送中央、省、市的广播电台、电视台全套节目。
第十七条 广播电台、电视台(站)必须按照规定时间
播放公益广告；播放商业性广告，必须是合法的商业行为。
第十八条 广播电台、电视台(站)不得以新闻报道形
式播放广告，收取费用。
第十九条 广播电台、电视台(站)应当建立健全广播
电视节目播出审查制度。禁止制作、播放含有下列内容的
节目：
（一）危害国家的统一，主权和领土完整的；
（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三） 煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四） 泄露国家秘密的；
（五） 诽谤、侮辱他人的；
（六） 宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（七） 法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第二十条 任何单位和个人不得冲击广播电台和电
视台(站)，不得阻挠广播电台、电视台(站)记者正常的采
访活动。
第二十一条 广播电视设施(包括节目发射设施、制
作设施节目传送、节目监测设施)受法律保护，禁止任何
单位和个人侵占或者以其他方式破坏。
第二十二条 因建设工程需要，改动或迁移广播电视
设施的，应先向市广播电视管理部门提出书面申请，经批
准同意后，由市广播电视管理部门指派专人负责拆迁，施
工费用由申请人承担。
第二十三条 禁止下列危及广播电视设施安全和损
害其工作效能的行为：
（一）拆除或损坏发射、接收广播电视天线及其附
属设备的围墙、围网和其他标志物的；
（二）向发射天线、接收天线、光纤传输线、同轴
电缆及其附属设备投掷物品或射击的；
(三) 擅自向有线广播电视传输线路、天线、卫星
地面接收站及其附属设备截传、干扰、解扰有线广播
电视信号的；
(四) 在天线、卫星地面接收站、光纤传输线、同
轴电缆线等设施附近堆放易燃易爆物品的；
(五) 故意损毁、破坏用于广播电视播出、采访和
抢修活动的通讯、交通设施的；
(六) 违反规定在广播电视设施附近建筑施工的。
第二十四条 对违反广播电视管理的行为，由市广播
电视管理部门按照《广播电视管理条例》的规定给予行政
处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。