四川省成都市人民政府


成都市军人抚恤优待实施办法

　（１９９６年９月２３号　市政府令第５６号发布）


第一章　总则

　　第一条　为保障国家对军人的抚恤和优待，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和《四川省军人抚恤优待办法》，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以上统称优抚对象），依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。


　　第三条　本市行政区域内的军人抚恤优待工作适用本办法。


　　第四条　军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。


　　第五条　市民政局主管全市的军人抚恤优待工作，区（市）县民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。


　　第六条　在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章　死亡抚恤





　　第七条　现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，并按规定发给其亲属《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》。
　　证明书发给顺序：
　　（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
　　（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
　　（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定，商定不下的，发给父母（或抚养人）；
　　（四）无父母（或抚养人）、配偶的，发给子女。无子女的，发给兄弟，无兄弟的，发给姐妹。


　　第八条　现役军人死亡，由民政部门根据死亡性质和军人死亡时的工资收入按下列标准发给其亲属一次性抚恤金：
　　（一）革命烈士为四十个月工资；
　　（二）因公牺牲军人为二十个月工资；
　　（三）病故军人为十个月工资。
　　义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的志愿兵（包括专业军士、军士长）、取得军籍的军队院校学员死亡时按正排职军官的职务薪金（一档）、军衔薪金和基础工资三项之和发给其亲属一次性抚恤金。


　　第九条　立功和取得荣誉称号的现役军人死亡，发给其亲属的一次性抚恤金按下列比例增发：
　　（一）被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发３５％；
　　（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发３０％；
　　（三）立一等功的，增发２５％；
　　（四）立二等功的，增发１５％；
　　（五）立三等功的，增发５％。


　　第十条　一次性抚恤金由持证的死亡军人亲属户籍所在地的区（市）县民政部门发给。一次性抚恤金发给顺序：
　　（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
　　（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
　　（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
　　（四）无父母（或抚养人）、配偶的，发给子女；
　　（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满１８周岁的弟妹。


　　第十一条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的亲属，符合下列条件之一的，由其户籍所在地的区（市）县民政部门按照规定的标准，发给定期抚恤金：
　　（一）父、母、抚养人、配偶无劳动能力和经济收入的，或虽有一定经济收入，但不足以持当地一般群众生活水平的；
　　（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
　　（三）弟妹未满十八周岁且必须是依靠军人生前供养的。
　　领取定期抚恤金的对象户籍迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户籍迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户籍迁入地的民政部门凭转移手续，按定期抚恤金标准，从次年一月起予以抚恤。


　　第十二条　享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给当月应领的定期抚恤金外，另加发六个月的定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证。

第三章　伤残抚恤





　　第十三条　现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残和因病致残。


　　第十四条　根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，按照民政部颁发的《革命伤残军人评定伤残等级的条件》，确定革命伤残军人的伤残等级。
　　义务兵因病评残仅限于在服役期间患病的，并由部队办理。


　　第十五条　现役军人因战、因公、因病致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后不再办理。但下列三种情况除外：
　　（一）《条例》施行以前退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载或其它证明，残情符合二等乙级以上，可补办评残手续，由其户口所在地的区（市）县民政部门按规定报市民政局审核后，再上报省民政厅审批；
　　（二）《条例》施行以后退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载或其它证明，残情符合二等乙级以上，可补办评残手续。士兵需经军级以上单位卫生部门审批，军官需经军区级以上单位卫生部门审批；
　　（三）现役军人因战、因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载或其它证明，残情符合二等乙级以上者，可补办评残手续，由军队规定的机关审批。


　　第十六条　退出现役后的革命伤残军人，没有工作的，由民政部门发给伤残抚恤金；有工作的或者享受离退休待遇的革命伤残军人，由民政部门发给伤残保健金。伤残抚恤金和伤残保健金，由其户籍所在地的区（市）县民政部门按国家规定的标准发给。
　　继续在部队服役的革命伤残军人，由所在部队发给伤残保健金。
　　革命伤残军人户籍迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续。其户籍迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或保健金，户籍迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从次年一月起按规定予以抚恤。


　　第十七条　领取伤残保健金的革命伤残军人：
　　（一）国家机关、民主党派、人民团体的正式职工；
　　（二）国有企事业单位的正式职工；
　　（三）城镇集体所有制企业的正式职工；
　　（四）股份制企业、股份合作制企业的正式职工，中外合资、中外合作企业的中方职工。
　　以上领取伤残保健金的革命伤残军人所在单位不能因其伤残而辞退、解聘。必须辞退、解聘的应征得当地劳动和民政部门同意。机关、事业单位被撤销和企业破产、解散的，革命伤残军人的工作依照法律法规的规定进行安置。生活低于当地职工生活水平的经当地区（市）县民政部门批准，可改领伤残抚恤金。


　　第十八条　退出现役的特等、一等革命伤残军人，按国家规定需要集中供养的，由国家设置专门机构供养。分散供养的，由地方人民政府负责妥善安置。
　　（一）安置地点可以在原征集地城镇或配偶居住地城镇选择，并免收城市基础建设增容费；
　　（二）需要建房的，所需经费由安置地的区（市）县人民政府负责解决，市民政局给予适当补助；
　　（三）特等、一等革命伤残军人安置后，应允许户籍在农村的配偶和未满十八周岁的子女（包括已满十八周岁的在校读书的子女），转为非农业户籍；
　　（四）符合招工条件的配偶和子女，在与其他人员同等条件下，应优先录用。


　　第十九条　按照国家规定享受护理费的在乡的特等、一等革命伤残军人，由其户籍所在地的区（市）县民政部门按以下标准发给护理费：
　　（一）因战、因公特等革命伤残军人为上一年度成都市国有企事业单位职工平均工资的５０％；
　　（二）因战、因公一等革命伤残军人为上一年度成都市国有企事业单位职工平均工资的４０％；
　　（三）因病一等革命伤残军人为上一年度成都市国有企事业单位职工平均工资的３０％。
　　领取伤残保健金离退休的特等、一等革命伤残军人，由发给离退休费的单位按照本规定发给护理费。
　　特等、一等革命伤残军人在伤残军人康复医院治疗、休养期间，停发护理费。


　　第二十条　革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车、病理鞋等辅助用品，领取伤残抚恤金的伤残军人由所在区（市）县民政部门负责报销；领取伤残保健金的伤残军人，由所在单位按本单位因公（工）伤待遇办理。


　　第二十一条　革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤金、保健金和护理费，同时注销证件。原领取伤残抚恤金的，由户籍所在地的区（市）县民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬费标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。
　　因战致残，医疗终结评残发证后，一年内伤口复发死亡，因战致残，医疗终结评残发证一年后，因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后伤口复发死亡，革命伤残军人因病死亡，由持死亡证的伤残军人家属户籍所在地的区（市）县民政部门，按照民政部的有关规定，办理抚恤金事宜。

第四章　优待





　　第二十二条　对服现役的义务兵家属，应给予优待。优待金实行乡（镇）收乡（镇）管或城乡负担，市、区（市）县统筹的原则。


　　第二十三条　优待金每年按以下标准发放：
　　（一）户籍在农村的服现役的义务兵家属，优待金由当地的乡（镇）人民政府发给，其标准不得低于当地上年农民人均纯收入的７０％；
　　（二）在职入伍服现役的义务兵家属，由原工作单位按当年本单位人均工资的５０％发给优待金。
　　（三）城镇在校学生、待业青年入伍服现役的义务兵家属，优待金不低于２００元，由其父母工作单位各负担一半，父母只一方有工作单位的，由其有工作单位的一方全部负担。父母均系居民和现役军人或父母工作单位在本市外的，由入伍时户籍所在区（市）县民政部门申请同级财政部门予以解决。


　　第二十四条　义务兵超期服役并有部队团以上单位书面通知的，继续发给优待金；义务兵服现役期满和提升为干部或转为志愿兵的，停发优待金。
　　优待金由义务兵入伍时的户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或单位按规定标准发放。
　　从地方直接招收的军队院校的学员及文艺体育专业人员的家属，不享受优待金待遇。


　　第二十五条　成都入伍的现役军人在部队服役期间获得荣誉称号或立功者，凭部队团以上单位政治机关的通知书，由市和区（市）县、乡（镇）人民政府、街道办事处按标准分别对家属给予奖励。


　　第二十六条　义务兵入伍前户籍在农村的，其在农村承包的责任田和分得的自留地（山、林）等继续保留；在收取集体提留和统筹费时不得将他们计入家庭人口；对孤老烈属和孤老复员军人免收集体提留和免服义务工；在乡二等乙级以上革命伤残军人免服义务工；入伍前是企事业单位职工的，其家属继续享受原有的福利待遇。


　　第二十七条　革命伤残军人的医疗待遇按下列规定办理：
　　（一）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位公（工）伤职工同等的医疗待遇和退休待遇。
　　（二）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）的革命伤残军人，享受卫生部门的公费医疗待遇，并不得对其实行医疗包干。凡需要到外地治疗的，应持其户籍所在地的区（市）县级医院证明，经同级公费医疗管理部门批准方可报销医疗费。
　　（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人因伤口复发治疗所需医疗费由其户籍所在地的区（市）县民政部门解决，因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。
　　（四）因战因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费用和住院期间伙食费由户籍所在地的区（市）县民政部门酌情给予补助；领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发治疗和经批准需到外地安装假肢的，其交通、食宿费用，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。


　　第二十八条　革命伤残军人乘坐国内民航客机、火车、轮船、长途客车，按国务院有关规定执行。乘坐市内公共汽车（不含小公共汽车和出租汽车），凭本人《革命伤残军人证》免收车票；游览公园（不含园中园和商业性游乐园）和风景名胜区，凭本人《革命伤残军人证》免收门票。
　　革命伤残军人的代步车辆等辅助器械托运时，按省人民政府有关规定执行。


　　第二十九条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人（包括带精神病复员退伍军人），不享受公费医疗待遇。但因病治疗无力支付医疗费的，由区（市）县卫生行政部门酌情减免，其中，家庭贫困的孤老、孤儿的医药费及住院费全免。
　　以上所需经费在群众医疗欠费基金内解决。


　　第三十条　户籍在农村的革命烈士家属符合招工条件的，由所在区（市）县劳动行政部门负责安排其中一人在所在地城镇就业，公安、粮食部门负责办理户籍和粮油供应手续。


　　第三十一条　革命烈士子女、革命伤残军人参加招工招干时，在与其他人员同等条件下，可享有优先权。
　　革命烈士子女，革命伤残军人报考中等以上学校，按照省人民政府有关规定，录取条件适当放宽。
　　革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费并优先享受助学金和学生贷款。入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。


　　第三十二条　未随军的现役军官、文职干部、志愿兵的家属属无房或特困户的，由家属所在单位按本单位双职工待遇解决；家属无工作单位的，可优先购买国家安居工程住房。


　　第三十三条　经军队师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户；随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应安排适当的工作。


　　第三十四条　在乡退伍红军、红军失散人员和未参加工作年老体弱生活困难的复员军人，由户籍所在地的区（市）县民政部门给予定期定量补助。


　　第三十五条　享受定期定量补助的优抚对象死亡时，加发半年的定期定量补助费作为丧葬补助，同时注销定期定量补助费领取证件。

第五章　罚则





　　第三十六条　对截留、挪用、贪污优抚经费或克扣抚恤金、优待金的责任人，由所在单位或有关部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十七条　优抚对象被判处徒刑，剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准取消其抚恤和优待。


　　第三十八条　不按本办法发给抚恤金的，抚恤对象可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第三十九条　参加区（市）县以上人武部门组织的军事训练伤亡的民兵和预备役人员的伤亡抚恤，有工作单位的按所在单位因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的按伤亡民兵的有关规定办理。


　　第四十条　因战伤亡的民兵、民工的抚恤参照本办法执行。


　　第四十一条　本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制局会同市民政局负责解释。


　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。

辽宁省丹东市人民政府


关于发布《丹东市雷电灾害防御管理规定》的通知

丹政发〔2005〕49号



各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市雷电灾害防御管理规定》业经2005年 11月10日市政府第32次常务会议通过，现予发布施行。




丹东市人民政府

二○○五年十一月十八日





丹东市雷电灾害防御管理规定

第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，促进我市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》和《辽宁省雷电灾害防御管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内进行雷电灾害防御工作，均应遵守本规定。
第三条 市、县（市）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内雷电灾害防御管理工作。建设、公安、消防、安全生产监督等行政管理部门应当按照各自职责，做好雷电灾害防御的有关工作。
电力企业负责高压电力设施的雷电灾害防御工作，并接受气象主管机构的监督和指导。
第四条 下列场所或设施，必须按照国家有关规定安装防雷装置：
（一）建（构）筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）易燃易爆品、危险化学品等物品的生产、经营或者贮存场所；
（三）电力、广播电视、通信设施和交通运输、医疗卫生、金融证券，文化教育、体育、旅游、娱乐场所、文物保护以及计算机信息系统等社会公共服务设施。
（四）国家规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第五条 从事防雷装置设计、施工、检测的单位，应当按照国家有关规定取得相应资质证书。
第六条 防雷装置设计须经当地气象主管机构审核。防雷装置设计审核应当按照当地政府公共行政服务中心基本建设项目联合审批流程办理。
新建、扩建、改建工程的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时检测、同时投入使用。
第七条 防雷装置设计经当地气象主管机构审核合格后,应当及时办结审核手续，并向建设单位发给《防雷装置设计核准书》。
防雷装置设计经当地气象主管机构审核不合格的，应当出具《防雷装置设计修改意见书》。建设单位进行设计修改后重新报审。
防雷装置设计未经审核同意的，不得安装施工。
第八条 建设单位应当按照经核准的防雷装置设计图纸组织施工。在施工中需要变更和修改防雷设计的，建设单位必须重新报审。
第九条 防雷装置竣工必须经当地气象主管机构验收合格，办结有关验收手续，并及时发给《防雷装置验收合格证》后，方可投入使用。
防雷装置竣工验收不合格的，应当出具《防雷装置整改意见书》，改正后重新验收。未经验收合格的，不得投入使用。
防雷装置验收由气象主管机构会同建设等行政主管部门实行综合验收。
第十条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次，对易燃易爆、化工放射等危险品生产、经营、贮存场所的防雷装置应当每半年检测一次。防雷装置的产权单位或者使用单位，应当积极配合检测。
第十一条 具有防雷检测资质的检测单位对防雷装置实施检测后，应当出具检测报告。不合格的，提出整改意见。发现严重事故隐患的，应当立即告知防雷装置产权单位或者使用单位，并向当地气象主管机构报告。
防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范，防雷检测报告数据应当科学、公正、准确。防雷装置检测单位应当对检测结果负责。
第十二条 防雷装置的产权单位或者使用单位应当指定专人做好防雷装置的日常维护工作。防雷装置存在隐患或者发生故障应当及时维修。防雷装置修复后，应当申请当地从事防雷装置检测单位重新检测。
第十三条 各相关部门和单位制定自然灾害应急预案时，应当包括雷电灾害的内容。
气象主管机构应当加强雷电灾害调查、统计和鉴定工作，按照有关规定向本级人民政府和上级气象主管机构报告雷电灾害情况，并将统计分析结果向社会公布。
第十四条 雷电灾害发生后，受灾单位负责人接到灾情报告后迅速采取有效措施组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门和气象主管机构。任何单位和个人对雷电灾害不得瞒报、谎报或者拖延上报。
第十五条 气象主管机构要加强防雷装置设计审核、竣工验收和防雷装置检测等工作的监督与检查，建立健全监督制度，履行监督责任。
第十六条 气象主管机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位或者个人提供有关防雷装置设计图纸等文件和资料，进行查询或者予以复制；
（二）要求被检查的单位或者个人就有关防雷建筑物设计、安装、检测、验收和投入使用的情况做出说明；
（三）进入有关建筑物和现场进行检查。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令限期改正，并依据规范自由裁量权的规定程序予以处罚。其中，情节较轻，没有造成影响的，责令限期整改，可以处1000元至1万元罚款；情节较重，造成一定损失的，责令限期整改，可以处1万元至2万元罚款；情节严重，造成较大损失的，责令限期整改，可以处2万元至3万元罚款，但罚款的最高数额不得超过3万元。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。对单位负责人可依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的；
（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（三）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，并依据规范自由裁量权的规定程序予以处罚。其中，情节较轻,没有造成影响的，责令改正，给予警告；情节较轻，造成一定影响的，责令改正，可以处1000元至1万元罚款；情节较重，造成一定损失的，责令改正，可以处1万元至2万元罚款；情节严重，造成较大损失的，责令改正，可以处2万元至3万元罚款，但罚款的最高数额不得超过3万元。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
(一)不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
(二)超出防雷工程专业设计或者施工资质等级从事防雷工程专业设计或者施工的；
(三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
(四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的;
(五)应当安装防雷装置而拒不安装的；
(六)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；
(七)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。
第十九条 雷电灾害防御管理工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在防雷装置设计审核、施工监督、竣工验收中滥用职权、徇私舞弊的；
（二）要求有关单位和个人购买其指定的雷电防护产品的。
第二十条 本规定未作规定的，按照国家、省有关规定执行。
第二十一条 本规定中下列用语的含义是：
（一）雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成的人员伤亡和财产损失。
（二）防雷装置，是指由接闪器（包括避雷针、带、线、网）、引下线、接地线、接地体以及其他连接导体构成的具有防御直击雷性能的专业系统，或者由电磁屏蔽、电涌保护器等电位连接、共用接地网以及其他连接导体构成的具有防御雷电感应和雷电波侵入性能的专业系统。
（三）高压电力设施，是指额定电压为1千伏以上的电力设施。
第二十二条 本规定自2005年12月1日起施行。

丹东市人民政府
二○○五年十一月十八日