商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定
商务部
商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定
商务部令2012年第8号
《商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》已经2012年8月24日商务部第68次部务会议审议通过，现予公布，自2012年10月22日起施行。
部 长：陈德铭
2012年 9月21日
商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定
第一条 为规范涉及外商投资企业的股权出资行为，提高投资便利化水平，促进外国投资者来华投资，根据中华人民共和国外商投资法律、《公司法》以及相关行政法规的规定，制定本规定。
第二条 境内外投资者（以下统称股权出资人）以其持有的中国境内企业（以下统称股权企业）的股权作为出资，设立及变更外商投资企业（以下统称被投资企业）的行为适用本规定，包括：
（一）以新设公司形式设立外商投资企业；
（二）增资使非外商投资企业变更为外商投资企业；
（三）增资使外商投资企业股权发生变更。
以上所称企业是指在中国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司。
第三条 本规定所称审批机关为中华人民共和国商务部或地方商务主管部门。
投资者以股权出资设立及变更外商投资企业，除按照有关外商投资审批管理规定由商务部批准的之外，其余由被投资企业所在省、自治区、直辖市和计划单列市的商务主管部门（以下简称省级审批机关）负责批准。
第四条 用作出资的股权应当权属清晰、权能完整，依法可以转让；股权企业为外商投资企业的，该企业应依法批准设立，符合外商投资产业政策。
属于以下情形的，股权不得用于出资：
（一）股权企业的注册资本未缴足；
（二）股权已被设立质权；
（三）股权已被依法冻结；
（四）股权企业章程（合同）约定不得转让的股权；
（五）未按规定参加或未通过上一年度外商投资企业联合年检的外商投资企业的股权；
（六）房地产企业、外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业的股权；
（七）法律、行政法规或者国务院决定规定股权转让应当报经批准而未经批准；
（八）法律、行政法规或者国务院决定规定不得转让的其他情形。
第五条 股权出资后，被投资企业和股权企业及其直接或间接持股企业应符合《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》以及其他外商投资相关规定；不符合有关规定的，应在申报股权出资之前剥离相关资产、业务或转让股权。境内外投资者不得以股权出资方式规避外商投资管理。
第六条 用作出资的股权应当经依法设立的境内评估机构评估。
第七条 股权出资人与被投资企业的股东或其他投资者可在股权评估的基础上协商确定股权作价金额、股权出资金额。
股权作价金额是指以上各方在股权评估基础上共同认定的用于出资股权的交易作价，股权出资金额是指股权作价金额中计入被投资企业注册资本的部分，股权出资金额不得高于股权评估值。
对于以股权作价认购被投资企业增资的，股权作价金额计入并购交易额。
第八条 被投资企业全体股东的股权出资金额和以其他非货币财产作价出资金额之和不得高于其注册资本的70%。
第九条 被投资企业为有限责任公司的，其投资总额应根据《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》，按照股权出资后被投资企业的注册资本进行确定。
第十条 投资者以股权出资，应由投资者或被投资企业向审批机关提出申请，提交以下文件：
（一）股权出资申请及股权出资协议；
（二）股权出资人合法持有用作出资股权的证明；
（三）股权企业《企业法人营业执照》（复印件）；
（四）股权企业为外商投资企业的，应提交《外商投资企业批准证书》及复印件，通过外商投资企业联合年检的相关证明；
（五）评估机构的股权评估报告；
（六）律师事务所及其委派的律师就本规定第四条、第五条内容出具的法律意见书；
（七）依照外商投资法律、行政法规和规章应当报送的其他关于外商投资企业设立或变更的文件；
（八）法律、行政法规或者国务院决定规定股权企业股东转让股权须报经批准的，需提交相关批准文件；
（九）审批机关要求提交的其他文件。
第十一条 被投资企业的审批机关依法决定批准或不予批准。予以批准的，由审批机关颁发或换发《外商投资企业批准证书》（在备注栏加注“股权出资未缴付”）。
股权企业为外商投资企业，且与被投资企业分由不同审批机关批准的，被投资企业的审批机关应征求股权企业所在地省级审批机关意见，股权企业所在地省级审批机关应在收到征求意见函后20个工作日内回复意见；逾期不答复的，视为同意。
第十二条 股权出资经被投资企业的审批机关批准后，股权企业为非外商投资企业的，股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》及其他有关规定办理备案或审批手续，申请将用作出资的股权的持有人变更为被投资企业。
第十三条 股权出资经被投资企业的审批机关批准后，股权企业为外商投资企业的，按以下情形办理：
股权出资后，若股权企业股东中仍有外国投资者（含外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业或以投资为主要业务的外商投资合伙企业），该股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》向具有相应权限的审批机关申请将用作出资的股权的持有人变更为被投资企业。
股权出资后，若股权企业股东中无外国投资者（含外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业或以投资为主要业务的外商投资合伙企业），该股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》和《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》办理有关审批或备案手续，向审批机关缴销或变更其《外商投资企业批准证书》。
第十四条 股权企业在完成上述变更后，应按照国家有关规定向所在地工商、税务、海关、外汇管理等有关部门办理变更登记。
用作出资的股权已在证券登记结算机构登记的，股权企业应当按照有关规定向证券交易所和证券登记结算机构办理股份转让和过户登记手续。
第十五条 股权企业完成上述变更后，被投资企业应凭以下文件向审批机关申请换发《外商投资企业批准证书》（在备注栏加注“股权出资已缴付”字样）。
（一）股权企业股权变更的说明；
（二）股权企业股权变更后的《企业法人营业执照》及复印件；
（三）经依法设立的验资机构出具的股权出资验资证明；
（四）股权企业在股权变更后仍为外商投资企业的，还应提交变更后的《外商投资企业批准证书》及复印件；
（五）股权企业为非外商投资企业但其经营范围涉及《外商投资产业指导目录》限制类领域的，还应提交省级审批机关关于外商投资企业境内再投资的批复文件。
第十六条 涉及境内上市公司的股权出资应符合国家证券监管、证券交易、证券登记结算等有关规定。
外国投资者以股权企业的股权作为对价参与境内上市公司定向发行或协议转让股份，应同时适用《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。商务部按照有关规定出具原则批复函，股权企业可按照本规定第十二条、第十三条的规定，凭原则批复函办理股权企业的备案、审批等变更手续，以及办理定向发行或协议转让手续。在交易完成后，上市公司到商务部领取《外商投资企业批准证书》，并凭该批准证书到工商行政管理部门办理变更登记。
第十七条 股权出资被投资企业的审批机关应将批准文件分别抄送被投资企业所在地工商、税务、海关、外汇等部门；股权出资人为境内投资者的，应抄送股权出资人所在地的税务主管部门。
第十八条 在办理被投资企业外债登记和进口免税额度时，应以被投资企业扣除股权出资部分的注册资本所确定的投资总额进行核定。
第十九条 股权出资应当符合国家有关税收管理的规定。
第二十条 股权出资涉及企业国有产权和上市公司国有股权管理事项的，应当遵守国有资产管理的相关规定。
第二十一条 验资机构在出具验资证明时，应向被投资企业所在地外汇管理部门进行验资询证。
第二十二条 股权出资涉及《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》规定的有关情形的，应由外国投资者按照相关规定提出并购安全审查申请。
股权出资属于外国投资者并购境内企业情形的，除适用本规定外，还应遵守《关于外国投资者并购境内企业的规定》。
第二十三条 涉及外商投资性公司的股权出资应符合外商投资举办投资性公司的相关规定。
第二十四条 境内投资者以外商投资企业的股权向内资企业出资的，应符合本规定第四条关于股权出资条件的规定。
第二十五条 外国投资者以境内企业的股权作为对价换取其他投资者持有的境内企业股权，应参照本规定关于股权出资条件、股权评估等有关规定，并遵守《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》等规定。
第二十六条 涉及台港澳侨投资企业的股权出资行为参照本规定管理。
第二十七条 本规定由商务部负责解释。
第二十八条 本规定自2012年10 月22日起实施。
河北省农村土地承包管理条例
河北省人大
河北省农村土地承包管理条例
河北省人大
（1999年9月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期稳定的土地使用权，维护土地承包双方的合法权益，促进农业生产发展和农村社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规
的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事农村土地承包活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称农村土地，是指农民集体所有的用于农业生产的耕地、果园、林地、草地、农田水利用地、养殖水面以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等。
第四条 农村集体经济组织成员对本集体所有的土地，享有平等的承包权；土地承包以农户家庭承包为主，同时允许个人承包、联合承包、专业承包。
第五条 农村土地承包应当遵守国家法律、法规，执行国家政策，兼顾国家、集体和个人三者利益，坚持公开、公正、民主、平等的原则，符合土地利用总体规划，合理开发、利用土地资源。
第六条 县级以上人民政府农业、农经行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包监督管理工作，林业、水利、畜牧、水产等有关部门负责与本行业有关的农村土地承包监督管理工作（以下简称土地承包监督管理部门）。其主要职责是：
（一）宣传贯彻土地承包管理的法律、法规和国家政策；
（二）指导土地承包合同的订立；
（三）监督土地承包合同的履行；
（四）依法查处违反土地承包管理法律、法规的行为；
（五）培训土地承包管理人员；
（六）法律、法规赋予的其他职责。
乡级人民政府负责本行政区域内农村土地承包管理工作，除履行前款所规定的职责外，并负责发放土地承包经营权证书以及土地承包合同的鉴证、档案管理和纠纷调解。
第二章 发包与承包
第七条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上集体经济组织农民集体所有的，各该集体经济组织成员享有优先承包权，并由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡
（镇）集体经济组织发包。
第八条 发包方的权利和义务：
（一）实施土地利用总体规划；
（二）监督承包方按照合同约定合理开发和使用土地，制止损毁土地资源、擅自改变土地用途和闲置、荒芜土地的行为；
（三）依照土地承包合同的约定，向承包方收取村提留乡统筹费或者承包金，组织承包方依法纳税、完成农产品定购任务；
（四）依法维护承包方的土地承包权，不得随意变更、解除土地承包合同；
（五）保障承包方的生产自主权和经营收益权，不得随意于预承包方正常的生产经营活动；
（六）依照合同约定为承包方提供生产经营条件和服务；
（七）法律、法规规定和合同约定的其他权利、义务。
第九条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营。本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上代表同意，并报乡级人民政府批准。
第十条 承包方的权利和义务：
（一）对所承包的土地依法享有使用权、生产自主权和经营收益权；
（二）服从国家建设需要，保证所承包的土地被依法征用或者批准占用，并有权依法获得补偿；
（三）承包人在承包期内死亡，其第一顺序继承人可以继续承包该土地；
（四）土地承包期满后，在同等条件下，对原承包的土地享有优先承包权；
（五）根据合同约定，在承包期内对土地进行重大改造，使生产能力显著提高，承包期满后不再继续承包的，可以依法获得补偿；
（六）遵守基本农田保护的法律、法规，不得损毁、破坏承包的土地及其地上附着物，不得进行掠夺性经营或者闲置、荒芜承包的土地，不得擅自改变土地用途，不得破坏自然生态环境；
（七）依法缴纳税金、村提留乡统筹费或者承包金，完成国家农产品定购任务；
（八）法律、法规规定和合同约定的其他权利、义务。
第十一条 土地承包应当按照下列程序进行：
（一）村集体经济组织或者村民委员会拟定土地承包方案；
（二）土地承包方案须经村民会议三分之二以上成员讨论通过，报乡级人民政府和县土地承包监督管理部门批准；
（三）发包方根据批准的土地承包方案实施土地发包；
（四）依法签订土地承包合同。
第十二条 土地承包经营期限为三十年。营造林地和进行荒山、荒沟、荒丘、荒滩治理等开发性生产的，承包期可以适当延长。实行专业承包和招标承包的，其承包经营期限，由承包合同约定。
在土地承包期内，对个别承包经营者承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上代表同意，并报乡级人民政府和县土地承包监督管理部门批准。
由于国家重点建设项目征用土地且面积较大的，该村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定的程序报经批准后，可以适当调整土地。
第十三条 村提留乡统筹费的缴纳标准依照有关法律、法规的规定确定。实行专业承包和联合承包的，土地承包金的缴纳标准采取招标的方式确定。
第十四条 实施土地发包时，一般不留机动地。在本条例实施前已经留有机动地的，必须控制在耕地总面积的百分之五以内。
第十五条 实施土地发包或者进行土地调整时，由于婚姻等原因迁移户口的，在户籍所在地享有土地承包权。
第三章 土地承包合同
第十六条 实施土地发包时，发包方、承包方应当依法签订书面合同。合同一经订立，即具有法律效力。当事人应当全面履行合同约定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
第十七条 土地承包合同内容应当包括下列条款：
（一）发包方和承包方的名称或者姓名和住所；
（二）承包土地的面积、位置、界址；
（三）承包土地的用途；
（四）承包期限，起止日期；
（五）发包方和承包方的权利、义务；
（六）合同变更或者解除的条件；
（七）违约责任；
（八）解决纠纷的方法；
（九）发包方、承包方签名、盖章；
（十）当事人双方认为必须约定的其他事项。
第十八条 发包方与承包方依法签订土地承包合同后，可以到乡级人民政府申请鉴证或者到公证机关申请公证。
第十九条 土地承包合同一式三份，由发包方、承包方、乡级人民政府各执一份。
第二十条 有下列情形之一的，可以变更土地承包合同：
（一）发包方、承包方协商同意，并且不损害国家、集体和第三人利益的；
（二）承包的土地部分被依法征用或者批准占用的；
（三）土地利用总体规划发生重大调整，使承包土地面积、位置发生变化的；
（四）由于自然灾害等不可抗力的原因，造成部分承包土地严重破坏且不能恢复的；
（五）依照本条例规定进行土地调整的。
第二十一条 有下列情形之一的，可以解除土地承包合同：
（一）发包方、承包方协商同意，并且不损害国家、集体和第三人利益的；
（二）合同约定的解除条件成就时；
（三）承包方成员全部转为非农业户口或者迁徙并落户外地的；
（四）承包方丧失劳动能力，自愿放弃土地承包权的；
（五）承包的土地全部被依法征用或者批准占用的；
（六）由于自然灾害等不可抗力的原因，使承包合同全部无法履行的；
（七）承包的耕地闲置、荒芜二年以上的；
（八）承包人死亡且无第一顺序继承人的。
土地承包合同被解除后，由发包方收回该土地，并另行发包。
第二十二条 变更或者解除农村土地承包合同，当事人双方应当签订书面协议。经过鉴证或者公证的合同，其变更或者解除协议，应当报合同的鉴证机关或者公证机关备案。
第二十三条 土地承包合同发生纠纷时，当事人双方应当协商解决。协商不成的，可以向发包方所在地的乡级人民政府申请调解；也可以依照有关法律、法规的规定和土地承包合同的约定，向县农业承包合同仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 当事人双方协商达成协议的，应当签订协议书；经乡级人民政府调解达成协议的，由乡级人民政府出具调解书；经农业承包合同仲裁机构作出裁决的，仲裁机构应当制作裁决书。
第四章 土地使用权流转
第二十五条 在土地承包期内，承包方可以将承包土地的使用权依法转让、转包、出租、互换或者入股。
转让是指承包方将部分或者全部承包土地及其相应的权利义务让渡给第三方，由第三方同发包方确立承包关系，原承包方与发包方的承包关系即行终止。
转包、出租是指承包方将部分或者全部承包土地转给第三方经营，原承包方与发包方确立的承包关系不变。
互换是指承包者之间为方便耕种或者各自需要而对承包土地进行的串换，原承包关系不变。
入股是指承包方将承包土地的使用权折股加入股份制或者股份合作制农业企业经营。
第二十六条 土地使用权流转应当遵循下列原则：
（一）平等协商；
（二）自愿互利；
（三）经发包方同意；
（四）土地所有权不变；
（五）原承包合同约定的土地用途不变。
第二十七条 土地使用权流转，应当优先在本集体经济组织内部进行，也可以跨集体经济组织流转。
第二十八条 土地使用权流转期限不得超讨原承包，合同约定的承包有效期限。
第二十九条 承包方以转包、出租、互换、入股方式进行土地使用权流转的，当事人双方应当签订书面协议，并报发包方备案。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第十一条、第十四条规定的由乡级人民政府或者土地承包监督管理部门对主要责任人员进行批评教育，并责令其限期改正；对逾期不改正或者情节严重的，可以依法罢免主要责任人的职务。
第三十一条 当事人一方违反本条例规定擅自变更或者解除合同的，应当承担违约责任，并依法向对方支付违约金；给对方造成损失的，应当依法予以赔偿；对方要求继续履行合同的，由乡级人民政府或者土地承包监督管理部门监督履行。
第三十二条 发包方不按土地承包合同约定为承包方提供生产经营条件和服务，或者随意干预承包方正常生产经营活动的，应当承担违约责任；给承包方造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十三条 承包方违反本条例规定，损毁所承包的土地，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，依照土地管理法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 承包方违反本条例规定，擅自拆除、破坏所承包土地上的附着物的，由乡级人民政府或者土地承包监督管理部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十五条 承包方违反本条例规定和合同约定，闲置、荒芜承包土地的，应当承担违约责任；发包方应当对其进行批评教育，并责令其限期改正；连续二年闲置、荒芜的，发包方应当依法终止承包合同，收回发包的土地。
第三十六条 承包方不按土地承包合同的约定缴纳村提留乡统筹费或者承包金、完成农产品定购任务的，应当承担违约责任，并向发包方支付违约金，给发包方造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十七条 承包方擅自改变土地用途，或者对土地进行掠夺性经营的，由乡级人民政府或者土地承包监督管理部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成损失的，应当依法予以赔偿；有关部门可以依照有关法律、法规进行处罚。
第三十八条 违反本条例规定，发包方胁迫承包方进行土地使用权流转，或者承包方非法进行土地使用权流转的，由乡级人民政府责令其停止违法行为，情节严重的，由县级以上土地承包监督管理部门并没收违法所得。
第三十九条 各级人民政府负责土地承包监督管理的工作人员滥用职权、询私舞弊、玩忽职守，非法干预正常的土地承包活动，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 国家所有依法由集体组织使用的农用土地的承包管理，参照本条例执行。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
1999年9月24日