山东省人大常委会


山东省档案条例

（２００４年４月２日山东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


　　山东省人民代表大会常务委员会公告（第２３号）

　　《山东省档案条例》已于２００４年４月２日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自２００４年５月１日起施行。

　　山东省人民代表大会常务委员会
　　２００４年４月２日


　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强对档案的管理和收集、整理工作，发展档案事业，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称档案法）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称档案法实施办法），结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、医学、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。
　　第三条　本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他有关组织（以下统称单位）以及个人从事档案活动，均应遵守本条例。
　　第四条　各级人民政府应当加强对档案工作的领导，建立健全档案机构，将档案事业建设列入本地区国民经济和社会发展计划，保障发展档案事业所需经费并列入财政预算。
　　第五条　单位必须加强对档案工作的管理，为档案工作提供必要的条件，保障档案工作正常开展。

　　第二章　档案机构及其职责

　　第六条　省档案行政管理部门主管全省档案事业，对全省档案工作实行统筹规划，组织协调，监督指导。
　　设区的市、县（市、区）档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案事业，对单位的档案工作实行监督指导。
　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当配备专（兼）职档案工作人员负责管理本机关的档案，并对所属单位和村民委员会、居民委员会的档案工作实行监督指导。
　　村民委员会、居民委员会应当在本区域内开展档案收集、整理、保管和利用工作。　　‘
　　第七条　综合档案馆按照县级以上行政区划分级设置，负责接收、收集、整理、保管和提供利用分管范围内各种门类的档案以及其他可以由综合档案馆保管的档案。
　　第八条　专门档案馆和部门档案馆的设置，应当符合全国档案馆设置原则和布局方案，根据省档案行政管理部门的统筹规划，由同级档案行政管理部门审核后，报本级人民政府批准。
　　专门档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用专门领域或者特殊载体形态的档案。部门档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用本部门及其所属单位形成的档案。
　　第九条　企业档案馆的设置由企业自主决定。事业单位档案馆的设置，应当经过其主管部门批准。
　　企业事业单位档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用本单位及其所属单位形成的档案。
　　第十条　单位应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案工作人员，负责集中统一管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督指导。
　　第十一条　档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备相应的档案专业知识、接受继续教育和岗位培训。
　　管理属于国家所有的档案的工作人员应当持证上岗。
　　第十二条　档案中介机构应当依法设立。
　　档案中介机构可以从事下列档案业务：
　　（一）档案业务咨询；
　　（二）档案整理；
　　（三）档案价值评估；
　　（四）档案技术服务；
　　（五）档案寄存保管；
　　（六）营业执照核准的其他档案业务。
　　档案中介机构应当遵守法律、法规、规章的规定并接受档案行政管理部门的监督。

　　第三章　档案管理

　　第十三条　单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，按照国家和省有关规定应当归档的，单位文书或者业务部门必须收集、整理，并按照规定时间交本单位档案机构和档案工作人员集中管理。任何个人不得将应当归档的材料据为己有或者拒绝归档。
　　任何单位或者个人不得伪造档案。
　　第十四条　实行档案登记备案制度。档案行政管理部门应当对单位从事档案工作的机构、库房设备、档案藏量以及其他应予登记备案的事项进行登记备案。
　　第十五条　举办重大经济、政治、科学、文化、教育、体育、民族、宗教等活动的，主办单位应当事前通知同级档案行政管理部门。主办或者承办单位应当收集和保护活动中形成的档案。新闻媒体应当妥善保管活动中通过摄影、录像、录音等方式形成的档案。主办或者承办单位和新闻媒体应当在活动结束之日起六十日内，到同级档案行政管理部门办理档案登记备案；不具备保管档案条件的，应当在活动结束之日起九十日内向同级综合档案馆移交档案。
　　第十六条　科学技术研究成果的鉴定或者推广、产品试制、设备开箱、基本建设工程和其他技术项目进行鉴定或者验收时，应当有本单位档案工作人员参加。
　　县级以上人民政府确定的重点建设项目和重大科学技术研究项目的档案，应当由同级档案行政管理部门和有关主管部门验收。
　　第十七条　各级各类档案馆接收档案的范围按照国家有关规定执行。单位必须按照下列规定向有关档案馆移交档案：
　　（一）列入省综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十五年，向省综合档案馆移交；
　　（二）列入设区的市或者县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向设区的市或者县（市、区）综合档案馆移交；
　　（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满一年，向专门档案馆移交，但是国家另有规定的从其规定；
　　（四）列入部门档案馆或者企业事业单位档案馆收集范围的档案，于形成的次年六月三十日前向部门档案馆或者企业事业单位档案馆移交。
　　经同级档案行政管理部门审查同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长移交期限；撤销或者破产单位的档案可以提前移交。
　　第十八条　部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满三十年，应当向同级综合档案馆移交，国家另有规定的除外。
　　第十九条　单位因撤销、解散、破产、合并、分立等使档案管理权发生变化的，应当报档案行政管理部门备案；发生争议的，由档案行政管理部门作出处理决定。
　　第二十条　保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律、法规的规定办理。
　　第二十一条　档案馆和单位应当建立健全档案管理制度，配置适宜保存档案的设施，采用先进技术设备和现代化管理手段，按照国家和省的有关标准整理、保管档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失，并根据档案的不同等级或者重要程度采取相应的保护措施，对破损的重要档案及时进行抢救。
　　第二十二条　档案馆和单位应当定期进行档案鉴定，对失去保存价值的档案编制销毁清册，按照国家有关规定予以销毁。
　　第二十三条　属于集体所有、个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，因保管条件恶劣或者其他原因，可能导致档案不安全或者严重损毁的，档案行政管理部门有权采取代为保管等措施，必要时，可以收购或者征购。
　　档案行政管理部门对收购、征购、代为保管的档案，应当组织专家进行鉴定。
　　第二十四条　国家所有的档案不得赠送、交换、出卖原件；需要赠送、交换、出卖档案复制件的，按照国家有关规定办理。
　　第二十五条　因国有资产转让需转让有关档案的，按照国家有关规定执行。
　　国有企业宣布破产时，应当在档案行政管理部门监督指导下，办理档案的移交或者寄存，企业破产清算费用中应当预留档案整理、鉴定、保管、移交、寄存等费用。
　　第二十六条　需要出境的档案，按照规定须经省档案行政管理部门批准的，有关单位或者个人应当在出境日三十日前向省档案行政管理部门提出申请，省档案行政管理部门应当在收到申请之日起七日内决定是否批准。不予批准的，应当向申请人说明理由。

　　第四章　档案的利用和公布

　　第二十七条　档案馆应当依照档案法和档案法实施办法的规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
　　第二十八条　省综合档案馆应当建立全省档案资料目录信息中心，各级各类档案馆和其他档案机构应当利用现代化信息手段，逐步实现信息共享，为社会提供便捷服务。
　　设区的市、县（市、区）综合档案馆应当定期向省档案资料目录信息中心报送档案资料目录。专门档案馆、部门档案馆、企事业单位档案馆和其他档案机构应当定期向同级综合档案馆报送档案资料目录。　　
　　第二十九条　各级综合档案馆应当逐步建立现行文件服务中心，收集、管理、提供利用同级国家机关、社会团体、事业单位处理完毕的各类现行文件。　　　各级国家机关、社会团体、事业单位应当根据省有关规定向同级综合档案馆和现行文件服务中心移交各类非保密的现行文件。
　　第三十条　单位和个人利用已开放的档案，须凭介绍信、居民身份证、工作证等合法证明；利用未开放的档案和其他单位保存的档案，必须遵守国家有关规定，不得擅自抄录、复制档案或者泄露档案内容。
　　外国人或者外国组织利用已开放的档案，按照国家有关规定执行。利用档案时，任何单位和个人不得涂改、损毁、丢弃档案。
　　第三十一条　利用档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者有关主管部门批准，不得公布档案。
　　第三十二条　档案馆提供利用寄存的档案，应当经寄存者同意。
　　向档案馆移交、捐赠、寄存档案的，对该档案享有优先利用权，并可以对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。　　．
　　第三十三条　档案馆应当加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料。
　　第三十四条　档案馆提供档案和咨询服务，可以按照国家和省有关规定收取费用。
　　单位和个人利用其捐赠、寄存的档案，档案馆应当无偿提供。

　　第五章　法律责任

　　第三十五条　违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，由主管部门或者有关单位对有关责任人员给予行政处分或者纪律处分：
　　（一）擅自设置档案馆的；
　　（二）未按规定办理档案登记的；
　　（三）重点建设项目和重大科学技术研究项目的档案未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的；
　　（四）未建立档案管理制度的；
　　（五）未按国家档案技术规范要求整理归档或者不集中统一管理档案的；
　　（六）未按规定向社会开放和提供利用档案的。
　　第三十六条　违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门给予警告；根据有关档案的价值和数量，对单位可以并处一万元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处五百元以上五千元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
　　（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案秘密的；
　　（三）涂改、伪造档案的。
　　拒绝、阻碍档案行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　档案工作人员在档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密、监守自盗的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十八条　外商投资企业档案管理按照国家有关规定执行。
　　第三十九条　本条例自２００４年５月１日起施行。






福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法

（2006年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
　第一条　为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，加强国家通用语言文字使用的管理，促进经济文化交流和社会发展，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。
　　第三条　推广普通话和推行规范汉字是全社会的共同责任。
　　地方各级人民政府应当采取措施加强对国家通用语言文字工作的领导，为国家通用语言文字工作的开展提供必要的经费保障。
　　第四条　县级以上地方人民政府语言文字工作委员会负责指导、协调、管理和监督本行政区域国家通用语言文字工作，其办事机构设在同级人民政府教育行政管理部门。
　　省人民政府语言文字工作委员会制定和组织实施全省国家通用语言文字工作规划；组织开展国家通用语言文字工作评估活动；指导普通话和规范汉字应用的培训和水平测试工作；履行法律、法规规定的其他职责。
　　第五条　地方各级国家机关、社会团体负责管理和监督本单位国家通用语言文字的使用。
　　下列部门按照各自职责，对国家通用语言文字的社会应用进行管理和监督。
　　（一）人事行政管理部门对国家机关的用语用字进行管理和监督；
　　（二）教育行政管理部门对学校以及其他教育机构的教育教学用语用字进行管理和监督，将国家通用语言文字的规范化、标准化使用列入对学校督导、检查、评估和考核的内容；
　　（三）广播电视、新闻出版、通信、信息产业等行政管理部门分别对广播、电视、出版物、网络以及信息技术产品的用语用字进行管理和监督；
　　（四）工商行政管理部门对企业名称、商品名称、商标以及广告、招牌的用语用字进行管理和监督；
　　（五）民政行政管理部门对地名、社会团体和民办非企业单位名称的用字进行管理和监督；
　　（六）卫生行政管理部门对医疗机构及医务人员的用语用字进行管理和监督；
　　（七）公安机关对居民身份证、户口簿中公民的姓名用字进行管理和监督。
　　第六条　省、设区的市人民政府语言文字工作委员会按照国家有关语言文字工作评估标准和评估办法，对本行政区域内国家通用语言文字的使用和管理实施评估，评估结果应当向社会公布。
　　第七条　县级以上地方人民政府、语言文字工作委员会和其他有关部门对在国家通用语言文字使用和管理工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰。
　　第八条　下列情形以普通话为基本用语，国家法律规定可以使用方言或者少数民族语言的除外：
　　（一）国家机关工作人员在办公、会议、面对社会公开讲话等公务活动时的用语；
　　（二）学校及其他教育机构的教育教学用语；
　　（三）广播电台、电视台的播音、主持和采访用语，影视用语，汉语文音像电子出版物的用语；
　　（四）商业、旅游、文化、体育、铁路、民航、城市交通、邮政、电信、银行、保险、医院等公共服务行业的服务用语。
　　第九条　与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开展经济文化交流和其他交往活动，可以根据需要使用方言。
　　第十条　下列人员的普通话水平应当分别达到下列等级标准：
　　（一）播音员、节目主持人和影视、话剧演员为一级乙等以上水平，其中省级广播电台、电视台的播音员为一级甲等水平；
　　（二）教师和申请教师资格的人员为二级乙等以上水平，其中语文教师和对外汉语教学教师为二级甲等以上水平、普通话语音教师为一级乙等以上水平；
　　（三）国家机关工作人员为三级甲等以上水平；
　　（四）公共服务行业中直接面向公众服务的广播员、解说员、话务员、导游等为二级乙等以上水平。
　　对普通话水平未达到规定等级标准的人员，所在单位负责组织并督促其参加培训。
　　按照国家有关规定持证上岗的或者国家对普通话等级标准有其他规定的，从其规定。
　　第十一条　普通话水平测试工作由省人民政府语言文字工作委员会批准的普通话水平测试机构具体实施。
　　普通话水平测试等级证书由省人民政府语言文字工作委员会颁发。
　　第十二条　每年九月份第三周为“推广普通话宣传周”。
　　县级以上地方人民政府语言文字工作委员会负责组织推广普通话宣传周活动，新闻媒体负责宣传周活动的宣传报道，学校负责组织学生开展各种形式的推广普通话宣传教育活动。
　　第十三条　下列情形应当以规范汉字为基本用字：
　　（一）公务用字；
　　（二）学校及其他教育机构的教育教学用字；
　　（三）汉语文出版物用字；
　　（四）影视屏幕用字；
　　（五）公共服务行业用字；
　　（六）道路、建筑物的名称标志以及公共场所的设施用字；
　　（七）广告、招牌用字；
　　（八）商品包装、说明用字；
　　（九）法人和其他组织的名称用字、人名用字；
　　（十）汉字信息技术产品的用字；
　　（十一）网站面向公众的用字。
　　第十四条　广告中使用的语言文字，用语应当清晰、准确，用字应当规范、标准。
　　建筑物的命名要遵守国家有关规定，不得使用不科学、不规范、名不副实、格调低俗的名称。
　　第十五条　招牌中的手书字，提倡使用规范汉字。
　　在公共场所使用繁体字、异体字的手书招牌，应当在明显的位置配放规范汉字的招牌。
　　第十六条　在公共场所的用字不得单独使用外国文字或者汉语拼音。需要配合使用外国文字或者汉语拼音的，应当采用以规范汉字为主、外国文字或者汉语拼音为辅的形式，规范汉字的字体应当大于外国文字或者汉语拼音。
　　各类汉语文出版物不得在汉字标题或者行文中将可用汉字表达的词汇用外国文字代替，专业术语、缩略语确需使用外国文字的除外。
　　第十七条　国家机关工作人员、教师、医务人员、编辑、记者、汉字字幕制作人员、校对人员、学生以及从事印章、牌匾、广告制作等工作的文案人员的汉字应用水平，应当符合国家相应的规定。
　　第十八条　公民和新闻媒体可以对社会用语用字进行监督，对违反国家通用语言文字法律法规，不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，可以提出批评和建议。
　　县级以上地方人民政府语言文字工作委员会根据需要可以聘请有关人员担任监督员，对社会用语用字情况进行监督。
　　第十九条　违反本办法规定，不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，由相关部门根据各自职责予以批评教育，并按照有关规定予以处理。
　　广告、招牌用字违反本办法规定的，县级以上工商行政管理部门应当对相关责任人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，责令限期拆除，并处一千元以上一万元以下的罚款。
　　地名标志用字违反本办法规定的，县级以上地方人民政府民政行政管理部门应当对相关责任人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，按照有关规定予以处罚。
　　第二十条　有关部门未能按照本办法第五条规定履行职责的，由县级以上地方人民政府语言文字工作委员会责令改正；拒不改正的，予以通报批评。
　　第二十一条　本办法自2006年7月1日起施行。