内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国节约能源法》办法


(2002年1月17日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 70 号

　　2002年1月17日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，自2002年3月1日起施行。

2002年1月17

第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事能源开发、利用、管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 旗县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作，计划、科学技术等行政主管部门在各自的职责范围内负责相关的节能工作。
第四条 自治区人民政府应当每年在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于重大节能示范项目、重点节能技术推广项目和新能源、可再生能源开发利用项目。节能资金管理使用办法由自治区人民政府制定。
旗县级以上人民政府应当根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
第五条 自治区鼓励和支持发展高附加值、低耗能产业，促进耗能较高产业加快技术改造，不断提高能源利用效率。
自治区禁止新建和扩建技术落后、严重浪费能源的项目，对已建成投产的，应当限期改造或者淘汰。
自治区人民政府经济贸易行政主管部门应当会同自治区有关部门，根据国家明令淘汰的用能产品、设备名录，结合自治区实际制定实施细则。
第六条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当有合理用能专篇。对重大用能项目要经专题论证。
固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
对无合理用能专篇或者未经专题论证的项目，依法审批的机关不得批准建设。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的不予验收。
重大用能项目的标准和专题论证办法由自治区人民政府经济贸易行政主管部门会同自治区有关部门制定。
第七条 自治区人民政府经济贸易行政主管部门应当会同自治区有关部门，根据国家有关规定并结合自治区的实际，科学、合理地对生产过程中耗能较高的产品制定单位产品能耗限额，并予以公布。
生产耗能较高产品的单位，必须执行国家和自治区规定的单位产品能耗限额。
第八条 企业可以根据自愿的原则，向法定认证机构提出用能产品节能认证申请，经检验符合条件后，取得认证证书和节能质量认证标志的使用权。
任何单位和个人不得使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志。
第九条 生产用能产品的单位和个人应当在产品说明书和产品标识上如实注明产品效率或者能耗指标。
第十条 年综合能源消费总量在５０００吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。
自治区人民政府经济贸易行政主管部门要加强对重点用能单位在主要耗能设备和工艺系统能源利用、节能监测、节能专题论证、产品能耗限额、能源计量和能源统计等方面的监督管理。
旗县级以上人民政府经济贸易行政主管部门应当组织有关部门按照国家和自治区关于重点用能单位的节能要求、节能措施和管理办法，对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查。
第十一条 旗县级以上人民政府经济贸易行政主管部门可以委托具有检验测试技术条件和资格的机构依法对重点用能单位的能源利用状况进行节能监测，被监测单位不得拒绝监测。
承担节能监测工作的机构必须取得自治区人民政府经济贸易行政主管部门和质量技术监督部门的资格认证。
节能监测的具体管理办法由自治区人民政府制定。
第十二条 用能单位应当加强节能管理，建立健全节能工作责任制，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗，使本单位主要耗能设备的能耗或者工序能耗达到国家和自治区规定的标准。
第十三条 用能单位新增和更新锅炉、炉窑等大型用能设备或者对锅炉、炉窑等大型用能设备进行改造扩大容量的，必须达到规定的节能标准，并报当地经济贸易行政主管部门备案。
第十四条 城乡居民使用企业生产的能源应当按照国家和自治区规定计量和交费，不得无偿使用或者实行包费制。
企业不得将其职工生活用能计入生产用能。
第十五条 重点用能单位应当在企业固定资产折旧资金中提取一定比例的费用，用于节能技术开发与改造。
第十六条 各级人民政府应当根据本地区节能工作的实际，确定开发和推广先进节能技术的重点和方向，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场，制定相应的政策和措施，引导和推动用能单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。
第十七条 自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府在科学研究资金中应当安排一定资金，用于先进节能技术的研究和开发。
第十八条 自治区组织实施重大节能示范项目和重点节能技术推广项目。
自治区人民政府经济贸易行政主管部门会同自治区有关部门制定优惠政策，对重大节能示范项目和重点节能技术推广项目给予支持。
第十九条 自治区鼓励开展国际、国内节能信息与节能技术交流，引进推广区外、国外的先进节能技术和设备。引进的用能设备和生产工艺，必须达到国家和自治区规定的有关节能标准。
第二十条 自治区鼓励和支持科研设计院所、大专院校、技术服务机构、企业以及其他单位和个人研究开发先进的节能技术，开展和从事节能技术服务。
第二十一条 自治区鼓励与推广下列通用节能技术：
（一）发展计算机控制技术，开发和推广变频调速和电力电子节电技术，淘汰、改造低效电动机、风机、泵类及低压变配电设备和系统。
（二）发展和推广适合自治区煤种及煤矸石、煤泥、造气炉渣等的循环流化床燃烧、无烟燃烧和气化、液化等洁净煤技术。
（三）充分开发利用煤矸石、煤泥、中煤等低热值燃料，建设综合利用坑口电站，开发和生产建筑材料或者其他产品；推广工业生产中余压、余热和放散的可燃气体的回收利用技术。
（四）发展和推广大型高效风力发电、太阳能发电、户用风力发电及风光互补系统发电，开发和推广太阳能热利用和生物质气化利用技术。
（五）鼓励开发和推广其他利用新能源的高新技术。
第二十二条 加强农村牧区能源建设，推广省柴节煤炉灶、型煤，合理开发利用沼气、风能、太阳能、水能、地热能等新能源和可再生能源。
第二十三条 建筑物的设计、建造、改造和装修应当遵守建筑节能的有关标准，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明等的能耗。
第二十四条 工业企业应当采用节能新技术、新工艺、新材料，加快对耗能设备的更新改造，逐步淘汰耗能高的设备。
自治区鼓励和支持铸造、锻造、热处理、电镀等行业实行专业化生产。
第二十五条 机关、学校、医院、宾馆、商场、娱乐场所等单位，应当选用效率高、耗能低的产品或者设备，并加强对耗能设备的管理。
第二十六条 单位和个人使用的机动车辆，要达到国家规定的能耗标准，对能耗超标的车辆应当按照规定予以节能改造或者报废。
第二十七条 违反本办法规定，依照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定处罚。
第二十八条 本办法自２００２年３月１日起施行。



江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发新余市行政机关公文类信息公开审核等办法的通知
余府办发〔2008〕45号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市人民政府同意，现将《新余市行政机关公文类信息公开审核办法》、《新余市政府信息发布保密审查办法》、《新余市依申请公开政府信息办法》印发给你们，请认真贯彻执行。








二○○八年九月十九日





新余市行政机关公文类信息公开审核办法







第一条　为提高本市各级行政机关公文类信息公开工作的效率，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》），制定本办法。



第二条　本办法所称公文，是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。



第三条　公文类信息公开工作应遵循依法、及时、高效原则，在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。属主动公开的，应及时通过适当的途径发布。



行政机关应依托新余市党政机关办公自动化系统，逐步实现发文办理的电子化，提高公文类信息公开工作的效率。



第四条　行政机关的办公室（人秘科）是负责本机关公文类信息公开审核的机构，管理、协调公文类信息公开的审核工作。



第五条　行政机关公文的草拟部门在完成公文草拟的同时，应根据公文内容，对照《条例》要求，在发文单上注明其属性；属不予公开的，应注明不予公开理由。



第六条　办公室（人秘科）在审核公文时，应依据有关法律、法规规定，审核草拟部门确定的属性是否准确，不予公开的理由是否充分。



办公室（人秘科）认为草拟部门确定的属性不符合《条例》要求，可协商草拟部门重新确定属性；协商不一致的，提出审核意见，由公文签发人确定。



第七条　公文签发人在签发公文时，有权最终确定其属性。



第八条　多个机关联合发文时，应按照主办机关的意见确定公文属性。公文签发后，主办机关应将其属性反馈给其他联合发文机关。



第九条　公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。



第十条　公文签发后，政府信息公开工作机构应按照其属性，将主动公开、依申请公开的信息编入本单位政府信息公开目录，不予公开的信息应登记备案。属主动公开的，政府信息公开工作机构可直接将该信息通过本机关的政府网站或者其他形式全文发布。



第十一条　各行政机关可重新印制发文单，列明主动公开、依申请公开、不予公开三种属性；也可采用其他方式修订发文单。



第十二条　政府信息公开工作机构和保密工作部门应配合办公室（人秘科）做好公文类信息的审核工作。



第十三条　行政机关在履行职责过程中产生的业务流程、办事指南、统计数据、执法文书以及其他非公文类信息公开的审核，可参照本办法执行。



第十四条　市属范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法。



市属范围内公共企事业单位公文类信息公开审核，可参照本办法执行。



第十五条　本办法自2008年10月1日起施行。









新余市政府信息发布保密审查办法







第一条　为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条　本办法适用于本市各级行政机关对拟公开政府信息的保密审查。



第三条　行政机关在公开政府信息前，应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他相关法律法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。政府信息发布保密审查应遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责、先审查后公开”原则。



第四条　行政机关政府信息公开工作机构负责组织协调政府信息发布保密审查工作。



行政机关确定的政府信息发布保密审查工作机构（以下称保密审查机构）承担以下职责：



㈠对本机关拟公开的政府信息进行保密审查；



㈡对政府信息是否可以公开等不确定事项进行申报；



㈢对政府信息发布保密审查工作进行统计、分析和报告等。



第五条　行政机关保密工作机构在政府信息公开工作中的主要职责：



㈠制定本机关信息发布保密审查制度，并负责督促落实；



㈡对已泄密或可能泄密的政府信息采取补救措施；



㈢负责查处本机关或督促查处本系统发生的泄密事件，协助保密工作部门查处重大泄密事件。



第六条　各级保密工作部门应加强对政府信息发布保密审查工作的指导、监督和检查，在政府信息发布保密审查中履行以下职责：



㈠开展行政机关工作人员保密教育和培训，指导和督促行政机关建立、落实政府信息发布保密审查制度；



㈡受理行政机关提出的确认政府信息是否属国家秘密事项的申请；



㈢开展保密检查，督促有关机关查处信息公开过程中泄密事件，直接查处或组织查处重大泄密事件。

第七条　行政机关发布政府信息前，应由信息提供部门提出审查意见，经机关保密审查机构审查后，报机关主管领导批准。经保密审查，不能公开的有关政府信息，应说明不能公开的理由。保密审查记录应保存备查。



行政机关在信息形成或公文制作程序中，应增加确定信息是否公开以及以何种方式公开的程序。具体承办人员应对照国家秘密及其密级具体范围的规定和要求，确定其是否可以公开，并履行保密审查程序。



行政机关拟公开《中华人民共和国政府信息公开条例》施行前的政府信息，也应履行保密审查程序。



第八条　行政机关拟公开其他机关尚未公开的信息，应经信息产生部门批准，未经批准不得擅自公开。法律、法规、规章另有规定的除外。



第九条　行政机关拟公开保密期限届满的国家秘密信息，应按照有关保密规定进行审查后确定是否可以公开。



第十条　行政机关拟公开公共卫生、重大动物疫情、统计、重要地理等需要审批的政府信息时，应按照相关法律、法规和国家有关规定报请审批。



第十一条　行政机关依申请公开政府信息，应由保密审查机构进行保密审查。



第十二条　行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，由保密审查机构依照法律、法规和国家有关规定，报请有关主管部门或者同级保密工作部门确定。



接到申请的有关主管部门或保密工作部门，应在10个工作日内作出能否公开的批复。



第十三条　行政机关未经保密审查，公开不应公开的信息，一经发现，应及时采取补救措施；造成泄密的，有关部门应组织查处。



第十四条　公民、法人或其他组织认为行政机关以保密为由，不履行公开义务或者在政府信息公开工作中的保密审查行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第十五条　行政机关未建立政府信息发布保密审查制度的，由同级监察机关、保密工作部门和上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。



第十六条　行政机关有下列行为之一的，由同级监察机关、保密工作部门和上一级行政机关追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：



㈠对拟公开的信息审查不当，造成泄密的，追究信息发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任；



㈡保密审查机构未履行保密审查职责，造成泄密的，追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。



第十七条　行政机关应将信息发布保密审查纳入本单位、本系统保密工作的重要内容。



各级保密工作部门应将信息发布保密审查工作纳入保密工作目标管理考核内容。



对在信息发布保密审查工作中做出突出成绩的集体和个人，给予表彰和奖励。



第十八条　市属范围内法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，其信息发布保密审查适用本办法。



市属范围内公共企事业单位信息发布保密审查，可参照本办法执行。



第十九条　法律、法规关于政府信息发布保密审查另有规定的，从其规定。



第二十条　本办法自2008年10月1日起施行。





























新余市依申请公开政府信息办法







第一条 为规范依申请公开政府信息工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）及有关规定，制定本办法。



第二条 本办法所称政府信息，是指全市各级行政机关（以下简称公开义务人）在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。



第三条 本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织（以下简称公开权利人）依法向公开义务人提出申请公开有关政府信息，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。



第四条 各级人民政府政务公开主管机构和监察部门负责对依申请公开政府信息实施情况进行监督、评议。



第五条 依申请公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。公开权利人应合法使用依申请获得的政府信息，不得利用其从事违法活动。



第六条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：



㈠属于国家秘密的；



㈡属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；



㈢属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的；



㈣正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规另有规定的除外；



㈤与执法有关、公开后可能直接影响检查、调查、取证等执法活动或者危及他人人身权利的；



㈥内部政府信息及内部政府公文；



㈦法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。



有前款第㈡项、第㈢项规定情形的政府信息，有关权利人同意公开或者公开义务人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可予以公开。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，公开义务人应书面征求第三方意见，第三方未能在规定的期限内答复的，视为不同意公开。



第七条 公开权利人向公开义务人申请获取政府信息，应采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，可口头提出，由受理该申请的公开义务人代为填写政府信息公开申请。



政府信息公开申请应包括下列内容：



㈠申请人的姓名或者名称、联系方式；



㈡申请公开的政府信息的内容描述；



㈢申请公开的政府信息的形式要求；



㈣申请人的签名或盖章、申请时间。



第八条 公开义务人应建立健全依申请公开政府信息工作制度，指定具体机构负责依申请公开政府信息的受理、登记、答复等工作，并将具体机构名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或咨询。



第九条 公开义务人收到政府信息公开申请后，应当场受理登记，从形式上审核申请要件是否完备；对要件不完备的申请，告知申请人补正相关内容后重新申请。



对公开权利人的申请，能够当场答复或者提供政府信息的，应当场予以答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，自收到申请之日起15个工作日内，根据下列不同情形进行处理：



㈠属于依申请公开范围的，应制作公开决定书，向公开权利人提供其所需要的政府信息；



㈡属于不予公开范围的，应制作政府信息不予公开决定书，告知公开权利人；



㈢属于已主动公开的，应告知公开权利人获取该政府信息的方式和途径；



㈣属于主动公开范围但尚未主动公开的，应及时向公开权利人提供其所需要政府信息；



㈤申请公开的政府信息依法不属于受理机关公开的，应书面告知公开权利人。对能够确定该政府信息公开义务人的，应告知公开权利人该公开义务人的名称或联系方式；



㈥申请公开的政府信息不存在的，应书面告知公开权利人；



㈦申请公开的内容不明确的，应告知公开权利人补充完善申请。



第十条 公开义务人应建立政府信息公开审核制度，在向公开权利人提供政府信息前，应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。对依申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，应依照法律、法规和国家有关规定，及时报有关主管部门或者保密工作部门确定。



第十一条 因正当理由不能在规定期限内作出答复或者提供政府信息的，经单位负责人同意，可将答复或者提供政府信息的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过15个工作日。



公开义务人征求第三方意见所需时间不计算在前款规定的期限内。



第十二条 公开义务人向公开权利人提供政府信息时，在条件许可情况下，可安排适当的时间和场所，供公开权利人当场阅读或自行抄录；可应公开权利人要求提供打印、复制等服务。对阅读有困难或视听障碍人员，应提供必要的帮助。



第十三条 公开权利人要求提供的政府信息含有不予公开内容，但能够区分处理的，公开义务人应提供可以公开的内容。



第十四条 公开义务人向公开权利人提供政府信息，可收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用。收费标准按照国家有关规定执行，并全部上缴财政。



公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务或变相有偿服务的方式提供政府信息。



第十五条 公开义务人违反本办法规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：



㈠对公开权利人隐瞒或拒绝提供应当公开的政府信息，或提供虚假政府信息的；



㈡未履行告知义务，导致第三方合法权益受损害的；



㈢违反保密法律法规规定的；



㈣违反规定乱收费的；



㈤其他违反本办法规定的。



第十六条 市、县（区）政府（管委会）政务公开主管机构设立依申请公开政府信息投诉电话和信箱，接受公开权利人对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，负责查处违法或不当行为。



第十七条　公开权利人认为公开义务人不按规定履行政府信息公开义务的，可向该公开义务人的上级机关或监察机关投诉。



公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益，或对政府信息公开申请处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第十八条 本办法涉及的依申请公开政府信息流程图和相关规范文书样本，由市推行政务公开领导小组办公室统一印制。



第十九条 市属范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法。



市属范围内公共企事业单位办事公开，可参照本办法执行。



第二十条　本办法自2008年10月1日起施行。