山西省人民政府


山西省人民政府关于修改《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》的决定
山西省人民政府
第９３号

现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省城市市容和环境卫生管理实施办法〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》作如下修改：
一、将第三十条第（三）项修改为“在临街阳台和窗外，堆放吊挂有碍市容物品的。”
二、将第三十一条第（三）项“未取得公厕等环境卫生设施收费许可证，擅自收费的”和第（五）项“列车进入市区不关闭车内厕所或者客运列车、汽（电）车将垃圾废票抛出车外的”之规定删除。
三、将第三十二条第（二）项“对生产过程中产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾或废弃物，未按国家规定处理，倒入公共垃圾场（站）的”和第（三）项中“除责令按价赔偿外”删除。
四、将第三十一条中“可根据情节并处500元以上1000元以下的罚款”和第三十二条第（一）项中“处以20000元以下罚款”、第（三）项中“处以按设施价值1至3倍的罚款”分别修改为“可根据情节对公民处以500元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下
罚款。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省城市市容和环境卫生管理实施办法

（1994年9月15日山西省人民政府发布 1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省城市市容和环境卫生管理实施办法〉的决定》修正发布）


第一条 为实施国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市的市容和环境卫生管理。
城市市容和环境卫生管理是指：建筑景观、公用设施、园林绿地、广告标志、公共场所和环境卫生等城市容貌方面的管理。
第三条 城市市容和环境卫生管理工作，坚持集中统一领导、分级负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。大中城市应在集中领导下，实行市、区、街道三级管理；小城市实行集中统一管理。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
市、县人民政府的城市市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作（以下简称城市市容环境卫生行政主管部门）。其主要职责是：
（一）对市容和环境卫生及其设施统一进行监督管理；
（二）对城市环境卫生设施建设的统一规划；
（三）对城市环境卫生经费计划实施统一调控；
（四）组织实施有关城市市容环境卫生管理的法律、法规和规章。
街道办事处负责本辖区内的环境卫生管理工作，业务受上级市容环境卫生行政主管部门的指导、监督。
第五条 城市市容管理和环境卫生事业所需要的经费，由当地城市人民政府根据城市的经济发展予以安排。
环境卫生工作应实行有偿服务，委托单位和个体进行清扫垃圾、粪便的清运和加工处理的，按服务面积和容器容量实行收费。
逐步推行净菜进城，减少城市垃圾总量，推广城市生活垃圾分类收集。
第六条 城市人民政府应加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传教育。车站、广场、市场、影剧院、宾馆和大饭店等大型公共场所，必须做好市容和环境卫生宣传工作。
第七条 城市人民政府应重视环境卫生科学研究工作，做好环境卫生专业规划。鼓励环境卫生新技术、新产品的开发利用，引进先进的符合本地实际的环境卫生技术，改进垃圾、粪便的收集、运输和处理方法，提高城市环境卫生工作机械化水平和科学管理水平。
第八条 城市市容和环境卫生监察人员执行任务时应佩戴省统一发放的标志，并出示证件。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠城市市容和环境卫生监察人员履行职责。
第九条 城市中的建筑物和广告装饰，环境卫生、园林绿化、市政公用设施等应当符合国家规定的城市容貌标准。
第十条 任何单位和个人都应保持建筑物和构筑物外型完好、整洁、美观；城市主要街道临街建筑物的阳台封闭，必须符合城市人民政府的有关规定。对影响市容和环境卫生的建筑物和构筑物，产权单位或个人应在限期内修整、改造或拆除。
第十一条 牌匾设置与规格应符合国家和当地政府有关规定。各种牌匾和广告的文字要规范。
设置橱窗和贴挂宣传品，外型要与周围环境相协调。大型户外广告的设置必须经城市市容环境卫生行政主管部门同意，内容须经有关部门审核批准后，方可按指定位置、时间设置或悬挂，并要定期维修、油饰或按时拆除。
第十二条 各单位对其设施在道路中地面井盖的齐备、完好负责。掘路和井下施工作业时应设安全警告标志，竣工后应及时清理现场，恢复路面原貌。
第十三条 主要街道两侧及繁华地区的建筑物前，应采用透景、半透景围栏，或者选用绿篱、花坛、草坪作为分界，一般不设置实体围墙。
沿街建筑物设置的遮阳篷帐、挡雨板等，应保持整洁美观，宽度不得超过2米。
街道树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应保持整洁、美观。死树、枯枝、树叶等应及时进行修剪和清除。
城市雕塑的设置，应符合城市规划，与周围环境相协调，并由设置单位负责管理。
第十四条 机动车停车场、自行车存车处须征得城市公安交通和城市市容环境卫生行政主管部门意见后，由城市有关主管部门审批。
搭建非永久性建筑物或其他设施的，必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，方可按照规定办理审批手续。
第十五条 车辆在市区运输货物时，应密封、包扎、苫盖，不得泄漏、抛撒。客运列车驶入市区前应关闭车上厕所。客运汽车和列车上的垃圾应集中收集，到指定地点处理。
城市市区的机动车和自行车必须在指定地点停放，进入市区的畜力车必须带粪兜。
禁止不洁车辆进入城市市区。机动车辆须配备保洁工具和设备。
第十六条 临街的建设施工现场必须进行围档，设置明显标志，脚手架应设置相应的围护设施；渣土应及时清除。竣工后10日内应清理和平整完毕场地。
因建设单位施工造成垃圾、粪便清运停运的，由建设单位负责组织清运和处理。
设区的城市应扩大商品混凝土的使用范围，减少砂、石、水泥在市区的运输和堆放。
第十七条 凡经城市市容环境卫生行政主管部门按城市总体规划批准定点设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠环境卫生设施的建设。
第十八条 因建设需要拆除、搬迁环境卫生设施的，必须事先提出方案，经城市市容环境卫生行政主管部门批准后方可实施。
第十九条 从事新区开发和旧区改造的建设单位，应依照国家规定，同步建设垃圾收集和转运设施及公共厕所等相配套的环境卫生设施，经费由建设单位纳入建设工程概算。
建设多层和高层公共建筑必须配套建设公共厕所、封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并应修建清运车辆通道。
城市市容环境卫生行政主管部门应参加环境卫生设施的规划、设计审核和竣工验收。对验收不合格的，限期改正后方可投入使用。
第二十条 新建的公共厕所，具有上下水条件的，一律建成水冲式厕所；对已建的旱厕、损坏严重或年久失修的公厕，由经营管理单位按照国家规定的标准改造或重建。
在主要街道、繁华区、旅游区，新建的水冲式公共厕所，达到国家《城市公共厕所规划和设计标准》的，方可按城市市容环境卫生行政主管部门和物价行政主管部门批准的收费标准收费。所收取的费用只能用于公厕的维修和管理。
第二十一条 飞机场、火车站、公共汽（电）车始末站、展览馆、体育场馆、封闭式集贸市场、停车场、公园等公共场所内，必须建设公共厕所和设置垃圾收集设施，由上述单位负责建设，并负责保洁。
第二十二条 城市主要街道、广场由环境卫生专业单位负责清扫和全日保洁。
居民区、小街巷由街道办事处负责组织专人清扫保洁。
第二十三条 各单位门前三包责任区和内部的环境卫生工作，由各单位负责清扫、保洁。下雪后应及时清理冰雪。
单位和职工住宅区内的垃圾、粪便，均由单位自行组织收集、运输。单位和个人无力处理的，可委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理，并按规定交纳服务费。
第二十四条 各类市场的环境卫生由市场的主办单位负责，并受城市市容环境卫生行政主管部门的监督、检查。主办单位无力处理的，也可有偿委托城市环境卫生专业单位清扫、清运和处理。
各种固定、流动摊点的经营者，必须配置必要的垃圾收集设施，负责保持摊位周围的清洁。废弃物按时倒在指定的池站内。
第二十五条 一切单位和个人，必须按照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾和其他废弃物。
环境卫生专业单位对城市垃圾、粪便应及时收集、清运和处理，做到日产日清。
第二十六条 对在城市中建设或施工产生的渣土、建筑垃圾实行排放处置许可证制度。
任何单位和个人进行建设或修缮时，产生的渣土和建设垃圾，必须在开工前携带施工执照或工程计划任务书，到城市市容环境卫生行政主管部门办理排放处置许可证后，方可将渣土或建筑垃圾按批准的时间和指定土场消纳处置，并按规定交纳处置费。
第二十七条 城市环境卫生应逐步实行社会化服务。鼓励单位和个人兴办城市环境卫生综合性和专业性的服务公司。
第二十八条 医院、疗养院、屠宰场以及化学、生物、药物等生产研究单位，对产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾废弃物，必须按国家有关规定处理，或者委托环境卫生专业单位进行集中统一处理。严禁倒入公共垃圾场（站）或任意抛弃。
第二十九条 一切单位和个人均应爱护城市公共环境卫生，不准乱泼污水，不准由楼上向楼下倾倒垃圾废弃物，不准随地吐痰、便溺，不准乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。
禁止在市区内饲养家畜家禽。饲养信鸽必须经信鸽协会审核同意后，城市市容环境卫生行政主管部门方可审批。
第三十条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其纠正采取补救措施外，还可根据情节处以5元以上100元以下的罚款：
（一）不遵守规定随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂的；
（二）在城市建筑物、设施及树木上涂写、刻画，或者未经批准贴挂、设置宣传品的；
（三）在临街阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的；
（四）未经批准在市区饲养家畜家禽的，或虽经批准饲养信鸽但未设置保洁防护设施的；
（五）栽培、整修树木花草，未及时清理枝叶、渣土的；
（六）造成自来水、污水、粪便外溢或者清理下水、污水淤泥未及时清运的；
（七）各种经营性摊点，不及时清理垃圾的；
（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务，不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便或者不按规定清运垃圾、粪便的。
第三十一条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可根据情节，对公民处以500元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款：
（一）未经批准，擅自设置大型户外广告的；
（二）未经批准，擅自在街道两侧和公共场地搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的；
（三）运输流浆体、散装货物不作密封、包扎、苫盖，造成泄漏、抛撒的；
（四）临街施工不设护栏、不作遮挡，或者竣工后不清理现场的；
（五）建筑垃圾、渣土、生活垃圾等未按规定处置任意倾倒的；
（六）未经批准私占便道及乱占公共场地推放物料的。
第三十二条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门除责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可按下列规定进行处罚：
（一）未经批准，擅自拆除环境卫生设施或未按批准的拆迁方案进行拆迁的，可根据情节对公民处以500元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
（二）损坏环境卫生设施及其他附属设施的，可根据情节对公民处以500元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
第三十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施，由城市市容环境卫生行政主管部门责令其所属单位和个人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门组织强行拆除，并处以10
000元以下罚款。
第三十四条 盗窃、故意损坏各类环境卫生设施及其附属设施，或者侮辱、殴打城市市容和环境卫生工作人员和监察人员，阻挠其履行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月25日
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市公共体育场地设施向社会开放管理办法》的通知

新克政发〔2008〕9号


各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

《克拉玛依市公共体育场地设施向社会开放管理办法》已经市人民政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○八年二月二十六日



克拉玛依市公共体育场地设施向社会开放管理办法



第一条 为加强公共体育场地设施的管理，最大程度地满足群众体育健身的需要，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》和《新疆维吾尔自治区体育发展条例》等法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共体育场地设施，是指由政府投资兴建并面向社会开放、不以营利为目的的各类体育场地设施，以及教育系统、体育系统和各居民区的体育健身场地和设施。

第三条 公共体育场地设施，必须按照本办法规定向社会开放。各管理单位应积极做好公共体育场地设施向社会开放的管理工作。

鼓励企业的体育场地设施向社会有偿开放。

鼓励社会力量参与、监督公共体育场地设施向社会开放工作，倡导社会各界向开放的各类体育场地设施捐赠和资助。

第四条 市体育行政主管部门应加强对全市公共体育场地设施向社会开放工作的指导、协调和监督。各区体育行政主管部门负责辖区内公共体育场地设施向社会开放的登记、检查和监督，建立和完善体育市场监管体系，引导非公共体育市场规范发展。

第五条 公共体育场地设施向社会开放，按照属地原则由所在区体育行政主管部门进行登记。履行登记手续后，向社会开放的公共体育场地设施的管理单位，方可将有关费用列入年度财政预算。

第六条 居民区的公共体育场地设施全天开放。

各类学校的公共体育场地设施，在寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间向社会开放，具体时间由学校确定。学校体育场地设施在确保正常教学活动的前提下，采取分期、分批对外开放。其他公共体育场地设施，由管理单位根据实际情况确定开放时间。

各类公共体育场地设施的开放时间应当向社会公布。

第七条 公共体育场地设施中的操场、球场、田径场、室外健身器材等应免费向社会开放，体育馆等室内体育健身设施实行适度有偿对外开放。

第八条 公共体育场地设施的收费标准，由管理单位向所在区物价部门申报，物价部门根据国家的有关规定确定。公共体育场地设施向社会开放的收入，纳入财政管理。

各管理单位所收费用主要用于体育场地设施的器材添置、保养维护和管理人员劳务费等支出。

第九条 公共体育场地设施向社会开放期间所需费用，由财政予以保障。每年所需资金，按照管辖权限分别列入市或区财政预算，具体标准由市财政局会同有关单位研究制定。

第十条 各管理单位向社会开放公共体育场地设施，必须制定和完善相关规章制度，并在适当场所予以公示：

（一）场馆管理规定；

（二）管理单位和锻炼者的权利与义务；

（三）突发事件预防和处置制度。

各管理单位还应当制定突发事件应急预案，积极预防并及时消除安全隐患。

第十一条 各管理单位应在公共体育场地设施区域的显著位置，设置体育器材使用方法指示牌和安全警示标志，张贴安全须知，指定专人对活动场地、活动器材的安全性能定期检查，指导锻炼者正确使用体育设施。

第十二条 各管理单位在公共体育场地设施向社会开放期间，必须办理公众责任保险。保险所需资金按管辖权限分别列入市或区财政预算。

第十三条 各管理单位应当积极创造条件对外开放体育场地设施，尽可能方便群众就近开展体育活动，努力提高体育场地设施的利用率。

第十四条 各级社会体育指导员和体育单项协会，应当积极参与体育场地设施开放的管理和健身指导工作，组织锻炼者有序使用体育场地（馆）进行健身活动。

第十五条 任何单位和个人不得利用向社会开放的体育场地设施违规收取费用和从事违法犯罪活动。

第十六条 管理单位及其工作人员违反本办法规定，挪用体育场地设施开放收入，或者不正确履行维护义务，由区体育行政主管部门责令限期改正，同时提请有关部门追究相关责任人的责任。

第十七条 公共体育场地设施不具备向社会开放条件的，管理单位应当及时整改，使其具备开放条件，并按本办法规定向社会开放。

对于具备开放条件但拒绝向社会开放的公共体育场地设施管理单位，由所在区体育行政主管部门给予通报批评并责令限期改正；必要时，由市体育行政主管部门限期整改。

第十八条 本办法由市体育行政主管部门负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。