广东省中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室


中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于转发《惠州市镇（乡、街、办）村（居）组财务审计公开办法 (试行)》的通知
惠市委办发〔2006〕24号

各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
市纪委、市监察局《惠州市镇（乡、街、办）村（居）组财务审计公开办法 （试行）》业经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。


中共惠州市委办公室
惠州市人民政府办公室
2006年7月10日


惠州市镇（乡、街、办）村（居）组
财务审计公开办法 (试行)
第一章 总 则

第一条 为加强对农村、社区集体经济的审计监督，保护农村、社区集体经济组织及其成员的合法权益，巩固和发展农村集体经济，更好地建设社会主义新农村，实现我市农村集体经济财务审计公开的规范化，促进农村党风廉政建设。根据《中华人民共和国审计法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）、《广东省农村集体经济审计条例》的规定和广东省村务公开工作要点，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市镇（乡、街、办）、村（居）民委员会、社区集体经济组织、镇村（居）组所属企事业单位及其它组织的审计监督。
第三条 镇（乡、街、办）村（居）组财务审计公开（以下简称农村审计）是指我市县（区）国家审计机关和农村审计机构依法对县（区）所辖区域内的被审计单位的财务收支和有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的审计公开。

第二章 财务审计结果公开的主要内容和公开形式

第四条 国家审计机关和农村审计机构对镇（乡、街、办）。村（居）组的下列事项进行审计结果公开。
（一）各项收支情况；
1、生产经营性收支情况；
2、土地、项目等收支情况；
3、上级拨款、补助、社会捐赠、救助、福利等收支情况；
4、征地款收支情况；
5、集体企业改制和资产处置的收支情况；
6、借贷款收支情况；
7、 “一事一议”项目收支情况；
8、镇（乡、街、办）、村（居）、组政务、村务管理费支出（含干部工资、补贴、奖金、接待费、办公用品和加班费）情况；
9、其他收支情况。
（二）公益福利设施建设工程项目的预算、决算情况。
（三）主要负责人任期经济责任。
第五条 公开形式为每年原则上对所在镇（乡、街、办）村（居）辖区财务审计结果进行公开；重大项目收支情况随时审计公开，接受群众监督。

第三章 财务审计结果公开的组织实施和分级管理

第六条 市、县（区）审计局、农业局农村财会管理与审计办公室负责全市镇（乡、街、办）村（居）财务审计指导工作。分别组织开展镇（乡、街、办）、村（居）组集体经济年度收支审计、干部任期经济责任审计和其它专项审计；培训和考核审计人员；指导镇（乡、街、办）和村民委员会及农村集体经济组织建立健全内部控制制度，对农村集体经济的重要事项可以直接进行审计。
第七条 县级审计局负责组织实施本县（区）范围内镇（乡、街、办）、经济联合总社和镇（乡、街、办）属企业的财务审计公开工作。如人力不足，可聘请社会中介机构人员参与。
第八条 县级农业局农村财会管理与审计办公室负责组织实施本县（区）范围内村级以下农村集体经济的审计，指导镇（乡、街、办）农村审计机构对村（居）以下被审计单位开展审计，县级农村财会管理与审计办公室根据需要，可以对农村集体经济进行直接审计。
第九条 镇（乡、街、办）农村财务管理部门或镇（乡、街、办）审计站是镇（乡）人民政府（街道办事处)农村审计机构，负责实施本镇（乡、街、办）属企业、经济联合总社以及村（居）以下的农村集体经济审计，业务上接受市、县审计局、农业局农村财会管理与审计办公室的指导。
第十条 市、县（区）民政局、农业局负责实施镇（乡、街、办）村（居）村务、财务公开工作。
第十一条 市、县（区）镇（乡、街、办）纪检监察机关、组织部基层办负责监督检查建章立制的执行情况和镇（乡、街、办）村（居）财务审计公开工作情况。
第十二条 开展审计工作所需经费，列入同级人民政府本级财政预算。

第四章 审计人员和被审计单位、人员职责

第十三条 审计人员和被审计单位应履行如下职责：
（一）审计人员必须履行的职责
1、依法独立行使职权，不受任何单位和个人干扰；
2、实事求是，保证真实反映收支情况并写出审计报告；
3、不得接受被审计单位和有关人员的宴请；
4、不准把审计过程中发现的问题泄密。
（二）被审计单位必须履行的职责
1、被审计单位应如实提供财务收支及其执行情况、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料；
2、提供审查会计凭证、会计账簿、会计报表和有关文件、资料；
3、提供运用电子计算机进行财务收支管理的财务会计核算系统；
4、有关单位和个人应接受审计人员的询问，如实提供有关证据材料。
（三）镇（乡、街、办）村（居）主要负责人必须履行的职责
1、在任期内做到逢离必审，特殊情况的（含撤职、辞退）随时审计，逐步实现先审后离；
2、不准弄虚作假和干扰审计人员对账目的审计；
3、随时接受审计人员的查询。

第五章 责任追究

第十四条 有下列情况之一，对情节轻微的，责令其整改；情节较重的，按中国共产党案件检查工作条例、纪律处分条例规定给予立案查处和党、政纪处分；情节特别严重、构成犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。
1、转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他与财务有关资料的，违反有关财务收支行为的；
2、拒绝或拖延提供与其审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍审计的；
3、转移、隐匿违法取得资产的；
4、侵占、挪用、私分集体资产的。
财务审计公开领导小组每半年召开一次联席会议，分析研究财务审计公开的情况，不断完善财务审计公开的监督机制。

第六章 附 则

第十五条 本办法由市纪委、市监察局、市农业局、市民政局、市审计局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。


卫生部


职业病危害事故调查处理办法

　　中华人民共和国卫生部令
　　第25号
　　《职业病危害事故调查处理办法》已于2002年3月15日经卫生部
部务会讨论通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。

　　 部长张文康2002年3月28日


　　第一章总则第一条为了规范职业病危害事故的调查处理，及时有
效地控制职业病危害事故，减轻职业病危害事故造成的损害，根据《
中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》），制
定本办法。
　　第二条按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，职业病危
害事故分为三类：（一）一般事故：发生急性职业病10人以下的；（
二）重大事故：发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下
的，或者发生职业性炭疽5人以下的；（三）特大事故：发生急性职
业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上的。
　　放射事故的分类及调查处理按照卫生部制定的《放射事故管理规
定》执行。
　　第三条县级以上卫生行政部门负责本辖区内职业病危害事故的调
查处理。
　　重大和特大职业病危害事故由省级以上卫生行政部门会同有关部
门和工会组织，按照规定的程序和职责进行调查处理。
　　第四条职业病危害事故调查处理的主要内容是：（一）依法采取
临时控制和应急救援措施，及时组织抢救急性职业病病人；（二）按
照规定进行事故报告；（三）组织事故调查；（四）依法对事故责任
人进行查处；（五）结案存档。
　　第五条职业病危害事故的调查处理应当迅速、有效、科学、公正。
　　第二章事故报告第六条发生职业病危害事故时，用人单位应当立
即向所在地县级卫生行政部门和有关部门报告。
　　第七条县级卫生行政部门接到职业病危害事故报告后，应当实施
紧急报告：（一）特大和重大事故，应当立即向同级人民政府、省级
卫生行政部门和卫生部报告；（二）一般事故，应当于6小时内向同
级人民政府和上级卫生行政部门报告。
　　第八条接收遭受急性职业病危害劳动者的首诊医疗卫生机构，应
当及时向所在地县级卫生行政部门报告。
　　第九条职业病危害事故报告的内容应当包括事故发生的地点、时
间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。
　　第十条地方各级卫生行政部门按照《卫生监督统计报告管理规定》
，负责管辖范围内职业病危害事故的统计报告工作，并应当定期向有
关部门和同级工会组织通报职业病危害事故发生情况。
　　职业病危害事故发生的情况，由省级以上卫生行政部门统一对外
公布。
　　第十一条任何单位和个人不得以任何借口对职业病危害事故瞒报、
虚报、漏报和迟报。
　　第三章事故处理第十二条发生职业病危害事故时，用人单位应当
根据情况立即采取以下紧急措施：（一）停止导致职业病危害事故的
作业，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危害降到最低限度；（
二）疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；（三）保护事故
现场，保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等；（四）对遭
受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，及时组织救治、进行健康
检查和医学观察；（五）按照规定进行事故报告；（六）配合卫生行
政部门进行调查，按照卫生行政部门的要求如实提供事故发生情况、
有关材料和样品；（七）落实卫生行政部门要求采取的其他措施。第
十三条卫生行政部门接到职业病危害事故报告后，根据情况可以采取
以下措施：（一）责令暂停导致职业病危害事故的作业；（二）组织
控制职业病危害事故现场；（三）封存造成职业病危害事故的材料、
设备和工具等；（四）组织医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性
职业病危害的劳动者。
　　第十四条事故发生后，卫生行政部门应当及时组织用人单位主管
部门、公安、安全生产部门、工会等有关部门组成职业病危害事故调
查组，进行事故调查。
　　第十五条事故调查组成员应当符合下列条件：（一）具有事故调
查所需要的专业知识和实践经验；（二）与所发生事故没有直接利害
关系。第十六条职业病危害事故调查组的职责：（一）进行现场勘验
和调查取证，查明职业病危害事故发生的经过、原因、人员伤亡情况
和危害程度；（二）分析事故责任；（三）提出对事故责任人的处罚
意见；（四）提出防范事故再次发生所应采取的改进措施的意见；（
五）形成职业病事故调查处理报告。
　　第十七条事故调查组进行现场调查取证时，有权向用人单位、有
关单位和有关人员了解有关情况，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或
提供虚假证据或资料，不得阻碍、干涉事故调查组的现场调查和取证
工作。
　　第十八条卫生行政部门根据事故调查组提出的事故处理意见，决
定和实施对发生事故的用人单位的行政处罚，并责令用人单位及其主
管部门负责落实有关改进措施建议。
　　第十九条职业病危害事故处理工作应当按照有关规定在90日内结
案，特殊情况不得超过180日。事故处理结案后，应当公布处理结果。
　　第二十条违反《职业病防治法》及本办法规定，用人单位不采取
职业病危害预防措施而导致一般职业病危害事故的，由卫生行政部门
责令限期治理，并处10万元以上15万元以下罚款；导致特大或者重大
事故的，由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的作业，或者提请
有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处15万元以上30万
元以下罚款；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法追究刑事责任。
　　第二十一条违反《职业病防治法》及本办法规定，有下列情形之
一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处
5万元以上20万元以下罚款：（一）未按规定及时报告职业病危害事
故的；（二）发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取
应急救援和控制措施的；（三）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况
和资料的；（四）对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，未
及时组织救治、进行健康检查或医学观察的。
　　第二十二条卫生行政部门不按照规定报告职业病危害事故的，由
上一级卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；虚报瞒报的，
对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人给予降级、撤
职或者开除的行政处分。
　　第二十三条本规定自2002年5月1日起施行。