劳动部、国家统计局关于印发《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知
劳动部 国家统计局
劳动部、国家统计局关于印发《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知
1992年10月15日，劳动部、国家统计局
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各有关部（局）、公司、计划单列的企业集团，解放军总后勤部：
根据国务院第75号令发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十一条第一款的规定，劳动部和国家统计局制定了《企业职工伤亡事故统计报表制度》。现印发给你们，请按照执行。
附：关于《企业职工伤亡事故统计报表制度》的说明
关于《企业职工伤亡事故统计报表制度》的说明
为了进一步搞好企业职工伤亡事故定期统计工作，劳动部会同国家统计局在原有职工伤亡事故统计办法的基础上进行修改调整，制定了新的《企业职工伤亡事故统计办法》（以下简称《统计办法》）。现将有关问题说明如下。
1．统一填报范围
原来的几种报表在填报范围上是不统一的，如是否包括县以下集体企业、乡村集体企业、私营企业、三资企业等。调整后的填报范围包括全民所有制、城镇集体所有制、乡村集体所有制、其他各种所有制、私营等各种私有制企业。
2．基层表的调整
在原《职工伤亡事故月报表》和《矿山企业因工伤亡事故统计表》的基础上进行适当调整，制定出企业填报的《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）。
调整后的基层表共计520项数据栏（基本情况6项，表体514项），比原来的职工伤亡事故月报表的777项减少了33％，但必要信息并未减少。各类独立核算的企业单位统一填报Ａ表，矿山企业不再另外填报单独的报表。因此，该项调整不仅有助于统计数据的可靠性，也有助于减轻基层负担。
3．综合表的调整
综合表按非矿山和矿山两类基层企业所填Ａ表，分别综合为《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》（综合表，Ｂ1）和《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》（综合表，Ｂ2）。
相对于原来的综合表，主要调整了以下两点：
（1）调整原综合表的部门分组为行业分组，有利于长期稳定地得到可比性好的统计数据。由于“部门”的划分是中央政府和地方各级政府根据不同时期、不同地区的具体情况规定的，受机构变动影响很大，因此部门分组是一种很不稳定的、上下不一致的、不能全口径统计的非标准分组。行业分组是一种不受机构变动影响的、相对稳定的标准分组，现在在国家和各部委的正规统计中，几乎全部采用行业分组作为优先级标准分组。因此，伤亡事故统计也应以行业分组为其标准分组。
（2）非矿山、矿山两种综合表采用相同的经济类型（所有制性质）分组，以保证填报范围的一致，但其行业分组不同，以适用于不同的考核需要。
Ｂ1表、Ｂ2表是劳动部门对非矿山、矿山企业实施安全监察的重要依据。
4．关于不同事故类别分类的调整
原于1954年公布的事故类别分类包括：（1）物体打击；（2）车辆伤害；（3）机器工具伤害；（4）起重伤害；（5）触电；（6）淹溺；（7）灼烫；（8）火灾；（9）刺割；（10）扭伤；（11）高处坠落；（12）倒塌；（13）土石倒塌；（14）冒顶片帮；（15）透水；（16）放炮；（17）火药爆炸；（18）瓦斯爆炸；（19）锅炉和受压容器爆炸；（20）其他爆炸；（21）中毒和窒息；（22）其他伤害。也由于情况早已发生了变化，在这次调整前的《职工伤亡事故月报表》中已经数次做了修正，其分类中减少了“刺割”、“扭伤”和“土石倒塌”，并将原“锅炉和受压容器爆炸”变更为“锅炉爆炸”和“容器爆炸”两项指标，“倒塌”改为“坍塌”。在这次调整中，为适应企业发展的新情况和安全监察工作的需要，又做了局部调整，主要有：
（1）“锅炉爆炸”和“容器爆炸”不单列，并入“其他爆炸”中；（2）“瓦斯爆炸”改为“瓦斯煤尘爆炸”；（3）增加了“煤与瓦斯突出”一项分类。
以上调整是实事求是，必要的。今后新的分类标准将以此为基础制订。
5．关于锅炉压力容器事故中的职工伤亡统计
在前述基层表和非矿山、矿山两种综合表中，均包括因锅炉爆炸和压力容器爆炸造成的职工伤亡事故（在事故分类中列入“其他爆炸”），不再另设锅炉和压力容器职工伤亡事故统计报表。《锅炉压力容器事故报告办法》中规定的“锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表”照常填报，用于具体分析设备事故给人员造成的伤害，此表不作为企业职工伤亡的常规统计。企业在填报《企业职工伤亡事故月（年）报表》和《锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表》时，要确保相应数据的一致性。
6．关于综合报告
在Ｂ1、Ｂ2两表的基础上，设计出包括所有企业在内的《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）。Ｃ表分为“企业职工伤亡事故月（年）综合报告”、“企业职工伤亡事故类别分析月（年）报告”、“企业职工伤亡事故原因分析月（年）报告”三种（四张）表。这三种表的宾栏与Ａ、Ｂ1、Ｂ2表基本相同，只在综合报告中增列了“平均职工人数”、“千人死亡率”、“千人重伤率”三项指标；其甲栏分组包括了Ｂ1、Ｂ2表两表的主要分组，其各项分组数据等于Ｂ1、Ｂ2表相应分组数据之和。Ｃ表是各级劳动部门向政府及有关部门提供本辖区内伤亡事故情况的统计报告的参考表式。
7．关于伤亡事故的地区考核和部门考核
企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。即统计报表的报送按行政区划而不是按隶属关系来进行；统计数据是以行政区划为单位的辖区内全部企业的数据。各级劳动部门要做好组织工作，各级企业主管单位和所有企业要配合劳动部门做好地区考核工作。
劳动部门对各部门的伤亡事故考核分级进行，各级主管部门应认真组织部门考核，如实向同级劳动部门报送数据。
企业职工伤亡事故统计实施办法
为了及时、准确、全面地了解职工伤亡事故情况，提高劳动安全工作管理水平，根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十一条第一款的要求，制定本办法。
1．统计的内容
企业职工伤亡事故统计，主要包括企业的基本情况、各类事故发生的次数、职工伤亡人数、伤亡程度、事故的类别、造成伤亡事故的原因和经济损失等。根据上述内容制定《企业职工伤亡事故统计报表制度》，包括：《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）、《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ1表）、《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ2表）。另外制发供各级劳动部门汇总发布用的参考表《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）。
2．统计范围
企业职工伤亡事故统计报表的填报范围为中华人民共和国境内的一切企业，包括全民所有制、城镇集体所有制、乡村集体所有制、私营和其他各种所有制等独立核算企业。
3．填报单位
《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）的填报单位是在报告期内发生伤亡事故的非矿山、矿山独立核算的基层企业。对于“厂中有矿、矿中有厂”、“全民中有集体、集体中有全民”等企业内含有不同类型企业的情况，如果企业内的企业本身是独立核算的基层单位，则按
本身所属性质单独填报Ａ表，非独立核算的不单独填报，而由其上一级企业统一填报Ａ表。独立核算的基层单位以统计部门和劳动部门按统制字〔1990〕304号文件核定的为准。石油、天然气开采企业、海底矿产资源开采企业和隧道掘进企业按矿山企业填报。劳改、劳教生产单位一律要填报本表。
《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ1表）由非矿山企业各级主管部门和各级劳动部门汇总填报。《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ2表）由矿山企业各级主管部门和各级劳动部门汇总填报。在所辖范围内报告期中无论是否发生伤亡事故，综合表都要按时填报。
《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）是否报上一级劳动部门，由各地区自行规定。
4．报表的制订、实施和报送程序
（1）企业职工伤亡事故报表制度由劳动部会同国家统计局制订，劳动部组织实施。
（2）企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。各级隶属关系的企业和企业主管单位要按当地劳动部门规定的时间报送报表。
中央直属企业、省（区、市）属企业、地（市）属企业向当地县（区：含县级市）劳动部门填报Ａ表；县（区）属及以下企业报送主管单位（乡村集体所有制企业由乡镇企业管理局负责）汇总出Ｂ1、Ｂ2两表后，送至当地劳动部门，没有主管单位的企业直接向当地劳动部门报送Ａ表。
各级劳动部门应分别汇出本辖区内全部企业伤亡事故的Ｂ1表、Ｂ2表报至上级劳动部门，汇出相应的Ｃ表报至本级政府及有关部门。
各级劳动部门要认真组织好基层填报单位和综合填报单位，做到本辖区内全部企业不重不漏，行业不错位。
（3）劳动部门对各部门的企业职工伤亡事故情况实行分级考核。
各类全民所有制企业和集体所有制企业应按隶属关系将Ａ表同时报送上级主管部门，各级主管部门汇总全部直属企业的Ａ表为Ｂ1、Ｂ2表后送同级劳动部门。国务院各有关部（局）及计划单列的企业集团将全部直属企业的Ａ表汇总为Ｂ1、Ｂ2表后报送劳动部（需要考核的部门和单位由劳动部确定和调整）。
企业报送上级主管部门的数字要与报送当地劳动部门的数字一致。各级主管部门应如实向同级劳动部门报送数字。
5．企业、企业主管部门和劳动部门都要遵守《统计法》，按规定填报伤亡事故统计表。对于不报、漏报、迟报和伪造、篡改数字的要依法追究其责任。
6．报送时间
省级劳动部门和国务院各有关部（局）及计划单列的企业集团的企业职工伤亡事故统计月报表，于下月20日前报劳动部，年报表于次年1月30日前报劳动部。12月报表免报。
省以下各级劳动部门和基层单位的报送时间由相应各级劳动部门和企业主管部门规定。
7．其他
本办法自1993年1月1日起执行。
辽宁省规章规范性文件定期清理规定
辽宁省人民政府
辽宁省规章规范性文件定期清理规定
辽宁省人民政府令第２３７号
《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》业经2009年8月20日辽宁省第十一届人民政府第27次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月15日起施行。
省 长 陈政高
二○○九年九月十三日
辽宁省规章规范性文件定期清理规定
第一条 为完善规章、规范性文件清理工作机制，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，包括省政府和较大的市政府制定的规章。
本规定所称规范性文件，是指省、市、县（含县级市、区，下同）政府及其所属部门，依照法定权限和程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施对社会管理的文件。省、市、县政府（含政府办公厅、办公室）制定的规范性文件为政府规范性文件；省、市、县政府所属部门以及法律、法规授权的管理公共事务的组织等制定的规范性文件为部门规范性文件。
本规定所称规章、规范性文件定期清理，是指规章、规范性文件的制定机关，根据法律、法规和国家政策的要求或者本行政区域经济社会发展的需要，按照法定权限和程序，定期对规章、规范性文件进行审查，确定其是否继续适用或者修改、废止、宣布失效的工作制度。
第三条 规章、规范性文件的定期清理，适用本规定。
第四条 政府所属部门负责本部门组织实施的规章、规范性文件定期清理的具体工作。
政府法制部门和部门法制机构负责规章、规范性文件定期清理工作的组织、指导和协调。
第五条 规章、规范性文件制定机关应当加强对规章、规范性文件清理工作的管理和监督，并提供必要的人员、经费等保障。
第六条 规章、规范性文件定期清理应当坚持以下原则：
（一）合法原则。清理程序和清理结果应当维护法制统一，符合法律、法规、规章和国家有关规定。
（二）科学原则。从实际出发，清理程序和内容应当有利于提高行政效能，有利于经济社会的发展。
（三）民主原则。清理过程应当采取多种形式，充分听取和采纳公民、法人和其他组织的意见和建议，充分反映最广大人民群众的根本利益。
（四）及时原则。对与法律、法规规定不一致或者与经济社会发展的需要不相适应的规章、规范性文件，应当及时予以修改、废止或者宣布失效。
第七条 省政府所属部门、较大的市政府所属部门分别对其负责组织实施的规章进行初步清理，提出清理意见后，送同级政府法制部门进行审核；政府法制部门提出需要废止、宣布失效或者修改的具体意见，按立法程序报政府审定。政府所属部门对其负责组织实施的政府规范性文件进行初步清理，提出清理意见后，送同级政府法制部门进行审核；政府法制部门提出需要废止、宣布失效或者修改的具体意见，按规范性文件制定程序报政府审定。
政府所属部门对其制定的部门规范性文件清理后，作出具体处理决定。
两个或者两个以上部门共同实施的规章、规范性文件，由主要实施部门联合其他实施部门联合进行清理。
第八条 规章、规范性文件实行定期清理制度。规章实施后，每5年清理一次；规范性文件实施后，每2年清理一次。但有下列情形之一的，应当即时清理：
（一）新的法律、法规施行，上级行政机关提出应当对规章、规范性文件进行清理的；
（二）制定机关发现规章、规范性文件存在重大问题的；
（三）制定机关认为规章、规范性文件不适应发展需要，应当进行清理的。
第九条 规章、规范性文件实施后，实施机关发现规章或者规范性文件存在重大问题，需要做出调整的，应当及时报告制定机关。
第十条 规范性文件在一定时期内适用的，应当规定有效期。规范性文件未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期满的，规范性文件自动失效。
制定机关认为规范性文件有效期届满后需要继续实施的，政府规范性文件的实施机关或者部门规范性文件的制定机关应当在有效期届满前6个月对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当重新公布；需要修改的，按制定程序办理。
第十一条 规章施行后满3年，实施机关应当对其实施情况进行评估。
规范性文件实施后，制定机关或者实施机关认为有必要的，可以对其实施情况进行评估。
第十二条 规章、规范性文件评估工作应当以法律、法规、规章为依据，遵循客观真实、公开透明、民主参与、科学系统、经济效能的原则，采用科学、民主的评估方法，保证评估结果客观、真实。
评估主要包括以下内容：
（一）是否符合依法行政基本原则；
（二）具体行政管理措施是否合法适当；
（三）是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利；
（四）是否有利于经济发展与社会进步。
第十三条 规章、规范性文件清理的标准：
（一）合法性，即规章、规范性文件是否与上位法一致或者相抵触；
（二）合理性，即规章、规范性文件是否与经济社会发展需要相适应；
（三）协调性，即规章、规范性文件之间是否协调一致；
（四）操作性，即规章、规范性文件是否需要进一步完善；
（五）实施效果，即规章、规范性文件是否实现了立法目的。
第十四条 规章、规范性文件符合有关法律、法规及国家政策的规定，适应经济社会发展要求，可以继续适用的，予以保留。
第十五条 规章、规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）主要内容与新的法律、法规等上位法或者国家和省的政策规定相抵触的；
（二）依据的法律、法规等上位法已废止的；
（三）主要内容已被新制定或者修订后的法律、法规等上位法涵盖的；
（四）主要内容已被新制定的政府规章替代的；
（五）主要内容已不适应经济社会发展要求的；
（六）其他原因需要予以废止的。
第十六条 规章、规范性文件有下列情形之一的，应当宣布失效：
（一）适用期已满的；
（二）调整对象已消失的；
（三）其他原因需要予以宣布失效的。
第十七条 规章、规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：
（一）部分内容与法律、法规等上位法不一致或者相抵触的；
（二）国家政策重大调整，部分内容与之不相适应的；
（三）部分内容明显不适应经济社会发展要求的；
（四）部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；
（五）政府规章之间、政府规章与国家部委规章之间对同一事项的规定不一致的；
（六）其他原因需要予以修改的。
第十八条 政府所属部门向同级政府法制部门报送规章、政府规范性文件初步清理意见，应当包括下列材料：
（一）初步清理意见；
（二）提出初步清理意见的依据和理由；
（三）征求相关部门意见及其采纳情况；
（四）其他相关材料。
第十九条 政府法制部门应当对同级政府所属部门报送的规章、规范性文件的初步清理意见进行审查后形成清理报告，报制定机关。
清理报告应当包括下列主要内容：
（一）清理的基本情况以及废止规章、规范性文件的决定（草案）；
（二）宣布失效规章、规范性文件的决定（草案）；
（三）修改规章、规范性文件的决定（草案）。
第二十条 规章、规范性文件制定机关做出清理决定后，应当将废止和宣布失效的规章、规范性文件名称、公布及修订时间、文号及废止或者宣布失效的理由等予以公布。修改规章、规范性文件，应当同时公布修改规章、规范性文件决定及修改后规章、规范性文件文本。
继续有效的规章、规范性文件应当纳入现行有效的规章、规范性文件目录。
未列入继续有效目录的规章、规范性文件，不得作为行政管理的依据。
第二十一条 采用废旧立新方式制定规章、政府规范性文件的，应当列入政府年度立法计划。
第二十二条 开展规章、规范性文件清理工作，应当收集与规章、规范性文件相关的报刊、传媒资料，对其反映的执行情况及存在问题进行分析。
第二十三条 规章、规范性文件制定机关应当建立规章、规范性文件执行信息反馈制度，准确获得规章、规范性文件的实施情况，发现存在问题，并及时研究和处理。
第二十四条 政府法制部门和部门法制机构应当通过跟踪分析、执法检查等方式，掌握规章、规范性文件的实施情况，收集相关资料。
第二十五条 开展规章、规范性文件定期清理工作应当依法保障公民、法人和其他组织的参与权和知情权。
第二十六条 政府法制部门应当在其门户网站设立规章、规范性文件清理专栏，登载规章、规范性文件执行、立法后评估和清理工作情况等信息，设立公众意见反馈专栏，方便公众发表意见和提出建议。
第二十七条 公民、法人和其他组织可以通过信函、电报、传真和电子邮件、网上提意见等方式，向政府法制部门或者政府其他所属部门对规章、规范性文件清理工作提出意见和建议。
第二十八条 公民、法人或者其他组织提出规章、规范性文件清理建议的，制定机关的政府法制部门或者规章、规范性文件的实施部门应当在收到建议后15日内予以答复。
第二十九条 规章、政府规范性文件的实施机关和部门规范性文件的制定机关未按照本规定第八条规定，进行定期清理和即时清理的，对规章、政府规范性文件，由同级政府法制部门提请其制定机关责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制部门责令制定机关限期改正。造成重大影响的，对主要负责人和直接负责人依法给予处分。
第三十条 规章、政府规范性文件的实施机关和部门规范性文件的制定机关未按照本规定第十条、第十一条规定，在规定期限内对规章、规范性文件实施情况进行评估的，对规章、政府规范性文件，由同级政府法制部门提请其制定机关责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制部门责令制定机关限期改正。
第三十一条 乡（镇）政府规范性文件的定期清理参照本规定执行。
第三十二条 本规定自2009年10月15日起施行。