河北省人大常委会


河北省城乡集市食品卫生监督管理条例
河北省人大常委会


（1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日公布施行）

条例
第一条 为加强城乡集市的食品卫生监督管理，防止食品污染和食物中毒等食源性疾患的发生，保护人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内城乡集市中从事食品生产经营的单位和个人以及集市外的食品摊贩，必须遵守本条例。
第三条 鼓励、保护社会团体和公民对食品卫生工作进行监督。任何人都有权对违反本条例的行为进行检举和控告。
第四条 各级人民政府应当加强对城乡集市食品卫生工作的领导，把城乡集市建设纳入城镇总体规划。
第五条 县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作，可以向市场和乡镇、街道办事处派出食品卫生监督员，执行食品卫生监督任务。
工商行政管理部门负责城乡集市的食品卫生管理工作，即检查卫生许可证、健康证和营业执照，管理环境卫生和从业人员个人卫生，对食品进行感官检查等。
卫生、工商行政管理、公安、市容管理等有关部门按照各自职责分工，密切配合，共同做好城乡集市以外食品摊贩的管理工作，方便人民生活，保护人民身体健康。
第六条 各类食品集市的举办者应当履行下列义务：
（一）设置必要的给排水、垃圾废弃物清除、餐饮具集中消毒设施和露天场所的防雨、防晒、防尘等公共卫生设施，并加强维护，保证正常使用。贫困乡村的集市应当创造条件，逐步达到上述要求；
（二）各类食品的划行归市，应当符合有关卫生要求；
（三）做好市场的清扫保洁工作，保持良好的环境卫生状况；
（四）索验食品生产经营者的卫生许可证、健康证、培训证等证件，督促食品生产经营人员保持个人卫生。
第七条 从事食品生产经营的人员，每年必须进行健康检查，并取得县级以上卫生行政部门核发的健康证。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品生产经营活动。
第八条 从事食品生产经营的单位和个人，必须先取得所在地县级以上卫生行政部门核发的卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。
未取得卫生许可证、从业人员健康证、营业执照的，不得从事食品生产经营活动。
第九条 食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）食品生产经营人员应当保持个人卫生和环境卫生，食品生产经营场所必须与个人生活居室分开；
（二）生产经营直接入口的食品，必须使用工具售货，货款分开，并有防尘、防蝇、防污染设施。食品生产经营人员必须穿戴洁净的工作衣、帽；
（三）生产、贮存、运输、销售食品的用具、容器、包装材料，必须清洁卫生，无毒无害；
（四）加工肉、奶、蛋、水产品或者其他容易引起食物中毒的食品时，应当烧熟煮透，生熟分开。在加工、贮存、运输、销售过程中不污染、不变质；
（五）出售的食品应当与地面及其他不洁物品隔离，熟食品应当放在售货台（包括推车、架子）上，不得落地存放；
（六）食品生产经营用水应当符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；
（七）加工煎、炸类食品用油应当符合卫生要求，不得多次反复使用；
（八）加工用的食品原料（包括半成品）必须符合卫生标准和要求；
（九）餐饮具必须经洗净消毒并符合卫生要求后方可使用。不具备清洗消毒条件的，应当采取集中消毒或者使用不对环境造成污染的一次性餐饮具。
第十条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（三）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（四）死亡的黄鳝、甲鱼、河蟹、乌龟、青蟹、小蟹及各种贝类。采用上述鲜活水产品生产的冷冻制品除外；
（五）合有致病性寄生虫、微生物或者微生物毒素合量超过国家限定标准的；
（六）农药残留量超过卫生标准的；
（七）河豚鱼等有毒水产品、有毒蘑菇和其他有毒动植物及被化学毒物污染，有害人体健康的；
（八）使用不符合卫生要求的食品添加剂的；
（九）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（十）不符合食品卫生标准的冷食、冷饮和使用香精、色素、糖精配制的“三精水”；
（十一）未经精炼的毛油和不符合食品卫生要求的其他食用油；
（十二）超过保质期限的；
（十三）使用报纸、书刊、油印纸张、回收的印铁制品或者塑料制品、有毒的塑料或者植物叶片等包装的；
（十四）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第十一条 经营保健食品必须符合国务院卫生行政部门《保健食品管理办法》的有关规定。
第十二条 定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识或者产品说明书上，根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或者使用方法等。销售的食品必须有中文标识。
第十三条 违反本条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，分别依照《食品卫生法》第四十七条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十六条和国务院卫生行政部门《食品卫生行政处罚办法》的有关规定予以处罚。
第十四条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，依照《食品卫生法》第三十九条和国务院卫生行政部门《食品卫生行政处罚办法》的有关规定予以处罚。
第十五条 本条例规定的行政处罚由县级以上卫生行政部门作出决定。
第十六条 卫生行政部门作出吊销卫生许可证和省人民政府规定的较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《食品卫生法》第五十条约规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 食品卫生监督管理人员营私舞弊或者玩忽职守、滥用职权情节轻微的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 阻碍或者拒绝食品卫生监督管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对检举和控告食品生产经营违法行为的公民进行打击报复的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例所称食品摊贩，是指在城乡集市、街头或者其他公共场所固定或者流动设摊、设点，从事食品生产经营的单位和个人。
第二十二条 本条例具体应用中的问题由省卫生行政部门负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。《河北省城乡集市贸易食品卫生管理条例（试行）》同时废止。




1997年9月3日
江西省鹰潭市人民政府


关于印发鹰潭市城市园林绿化管理办法的通知
鹰府发〔2006〕30号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市城市园林绿化管理办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

附件：损坏城市绿地、古树名木和园林设施赔偿标准



二〇〇六年十月二十二日

鹰潭市城市园林绿化管理办法

第一章 总则

第一条 为促进城市园林绿化事业，保护和改善城市生态环境，促进城市可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》、《江西省城市绿化管理办法》和建设部《城市绿线管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市城市规划区园林绿化的规划、建设和管理工作。
本办法所称城市园林绿化是指在城市规划区内进行的绿线规划、植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护活动。
本办法所称城市绿地是指公园、广场、街旁等绿地、单位附属绿地、居住区绿地、花圃、草圃、苗圃等生产绿地，防护绿地和风景林地。
第三条 城市园林绿化建设应纳入国民经济和社会发展计划，并按国家、省有关规定安排城市园林绿化经费。
第四条 市绿化委员会组织、协调、管理全市国土绿化工作。市建设行政主管部门负责市本级（含月湖区）及全市城市园林绿化行政管理工作，县（市）建设行政主管部门负责县（市）城市园林绿化行政管理工作。
市、县园林管理机构负责本级城市园林绿化的具体工作。
城市规划、林业等相关主管部门和单位按照各自职责，配合城市园林绿化主管部门共同做好城市园林绿化管理工作。
第五条 政府鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城市园林绿化建设。市、县人民政府及其城市园林绿化主管部门对在城市园林绿化工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 城市公民应当依法履行义务植树和城市园林绿化的义务，爱护绿化成果，并有权制止损害园林绿化的行为。
第七条 政府鼓励和加强城市园林绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。城市园林绿化主管部门应当加强城市园林绿化法律、法规和科学知识的宣传教育，不断提高市民爱绿护绿意识。

第二章 规划和建设

第八条 城市园林绿化总体规划由城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门共同编制，经本级绿化委员会审定后，报同级人民政府批准，纳入城市总体规划一并实施。
第九条 城市园林绿化主管部门根据城市园林绿化总体规划的要求，结合城市建设详细规划，确定城市内各地段和各种性质用地的绿地率和人均公园绿地面积等控制指标。
第十条 新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；
（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%;
（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；
（四）学校、医院、疗（休）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；
（五）城市主干道应达20%以上，其他道路应根据实际情况进行绿化；
（六）城市内河、湖泊等水体岸边应当进行绿化，重点地段应当逐步建成河滨公园、湖滨公园。
旧城区改造可将第（一）项标准降低5个百分点执行。
第十一条 单位和居住小区现有绿地低于第十条标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到城市绿化主管部门整改通知起一年内进行绿化。逾期拒不绿化的，由城市园林绿化主管部门指定施工单位代为补种，所需费用由违反规定者承担。
第十二条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市园林绿化主管部门参与审查；未经城市园林绿化主管部门审查同意的，城市规划主管部门不得发放建设工程规划许可证。
第十三条 工程建设项目投资总概算应当包括附属绿化工程建设投资。附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同时设计、及时施工，完成绿化的时间不得迟于主体工程使用后的第一个绿化季节。
第十四条 工程建设项目附属绿化工程竣工后，由城市园林绿化主管部门验收。对未能按原规划设计方案完成绿化的，由城市园林绿化主管部门责令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市园林绿化主管部门指定施工单位进行绿化，所需费用由建设单位承担。
因城市规划或者其他特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十条规定的标准又确需建设的，经城市园林绿化主管部门审核，报城市人民政府批准后，由建设单位在城市园林绿化主管部门指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能补足的，由城市园林绿化主管部门代为补足，所需费用由建设单位承担。
第十五条 园林绿化工程的设计和施工，应当由相应资质证书的设计、施工单位承担。
园林绿化工程设计、施工单位的资质标准和资质管理办法按照省建设厅有关规定执行。
第十六条 城市公园绿地、风景林地、街道绿化由政府投资，居住区绿地由开发建设单位负责投资，单位附属绿地由各单位负责投资，其它工程项目的配套绿化资金由建设单位负责。
第十七条 工程建设项目配套的绿化建设资金，应专户储存，全部用于绿化工程建设，由城市园林绿化主管部门对该资金的使用进行监督。
第十八条 在城市市政设施建设时，应当安排绿化用水排水的管网和设施。

第三章 绿线管理

第十九条 本办法所称的城市绿线是指根据城市绿地系统规划和城市绿化的需要，对公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地等各类城市绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定，并进行严格保护和管理的控制线。
第二十条 市规划行政主管部门与市园林绿化主管部门按照职责分工，负责市本级城市绿线的规划管理和全市城市绿线的监督管理工作。
县（市）规划行政主管部门和园林绿化主管部门负责本行政区域内的城市绿线的规划和管理工作。
第二十一条 城市规划、园林绿化等主管部门应当密切配合，组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标、布局和各类绿地控制原则，按照规定标准确定绿化面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第二十二条 控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
第二十三条 修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，推出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第二十四条 城市绿地系统规划所确定的公共绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地以及其它需要绿线界定的区域应当设定绿线管制，并向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都应服从城市绿线管理，并有权监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举。
第二十五条 规划区内的下列区域应当界定城市绿线：
（一）现有的和规划确定的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地；
（二）江河、湖泊、池塘、山峰等城市景观、需生态控制的区域；
（三）风景名胜区、湿地、古树名木等保护范围；
（四）其他需要界定的区域。
第二十六条 新建、改建、扩建工程建设项目，城市规划行政主管部门应当按照第二十五条界定的城市绿线，审批建设用地或建设工程。建设单位应当按照城市绿线的要求，委托有资质的设计单位绘制附属绿地设计方案，并报城市园林绿化主管部门审批。
第二十七条 城市绿线内的用地，不得改作他用，任何单位不得违反法律、法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对生态环境构成破坏的活动。
第二十八条 城市规划、园林绿化主管部门按照职责分工，对城市绿线规划执行情况和城市绿线管理情况进行检查。

第四章 绿化管理

第二十九条 经城市总体规划和绿地规划确定的绿化用地，不得擅自改变用途。城市绿地不得随意侵占。
第三十条 城市的公园绿地、行道树、干道绿化带、风景湖泊及防护绿地，由城市园林管理机构负责管理；单位管界内的风景林地、防护绿地、自建的公园和附属绿地，由单位负责管理；居住区绿地，由居住区管理机构负责管理；生产绿地，由其经营单位负责管理。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地、公园、风景湖泊、风景林地。确需临时占用的，须向城市绿化主管部门提出申请，办理临时占用手续，并在规定期限内恢复原状。
第三十二条 在城市公园绿地内开设商业、服务摊点，必须向城市园林管理机构提出申请，经城市园林绿化主管部门审查批准，办理有关手续后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在批准地点和范围内从事经营活动，并遵守园林绿化管理和工商行政管理的有关规定。
第三十三条 严格控制砍伐或者移植城市树木。城市内任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，必须按下列规定办理审批手续、领取砍伐许可证后，方可砍伐。
（一）一次一处砍伐或者移植乔木10株，灌木10丛或者绿篱10米（含10米）以下的，报城市园林绿化主管部门审批。
（二）一次一处砍伐或者移植乔木11-100株，灌木11-100丛或者绿篱10米以上-100米以下的，由城市园林绿化主管部门审查同意，报政府审批。
（三）超过（二）项规定的，须报经省建设行政主管部门批准。
经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植；不能就地补植的，由城市园林绿化主管部门易地补植，其费用由建设单位承担。
第三十四条 规划行政主管部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持4米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或者迁移树木的，应当事先经城市园林绿化主管部门审核同意，再划定建筑红线。
第三十五条 架设线路、安装路灯、埋设地下管线与行道树互有影响时，由管线管理单位向城市园林绿化主管部门提出申请，经批准后，由城市园林绿化主管部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则对树木进行修剪、砍伐或移植，费用由管线管理单位承担。任何单位不得擅自修剪、砍伐或移植行道树木。
第三十六条 城市树木所有权和收益权按下列规定处理：
（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；
（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木归单位所有；
（三）居住小区绿化种植的树木，所有权归国家，树木管护的收益归管护单位；
（四）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。
第三十七条 境外的苗木、花卉、种子和其他绿化物种，须经植物检疫机构检疫合格后方可引进。

第五章 罚 则

第三十八条 违反本办法，擅自改变城市绿线内土地用途，占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化主管部门按照相关法律法规进行处罚。
第三十九条 违反本办法，在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对生态环境构成破坏活动的，由城市园林绿化主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十条 有下列行为之一的，由城市园林绿化主管部门责令停止侵害，赔偿损失，并可处以10元至100元的罚款。
（一）攀折树枝、采摘花果、剥树皮等造成树木花草损害的；
（二）损坏护树桩架、踩踏绿篱、花坛、绿篱带和封闭管理的草坪的；
（三）在树上拴铁丝、钉钉子、架电线、拴绳挂物、涂抹刻写的；
（四）在绿地内刨草皮、开荒种地、取土采石、打鸟、野炊、放养畜禽、砌炉灶、砌石灰池、搭棚屋、修车或停放车辆、倾倒垃圾、污水、废渣、废土、堆放建筑材料的；
（五）损坏雕塑、灯具、护栏、果壳箱、坐椅等园林设施的；
（六）其他损坏公共绿地和园林设施的行为。
第四十一条 未经批准擅自砍伐、移植和非正常修剪城市树木的，由城市园林绿化主管部门责令停止侵害、赔偿损失，并可处赔偿额2倍以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 擅自改变城市绿化用地性质，或者擅自占用城市绿化用地的，由城市园林绿化主管部门责令限期退还绿化用地，恢复原状，赔偿损失，并可处每平方米20元至100元的罚款。
第四十三条 工程建设项目的附属绿化工程和城市居住区绿地等绿化工程的设计方案未经批准、未按批准的设计方案施工，或者施工队伍不具备资质的，由城市园林绿化主管部门责令停工，限期改正或者采取其他补救措施。
第四十四条 本规定第四十一条、第四十二条的罚款限额为：
（一）在非经营活动中，属处罚公民的，不得超过200元，属处罚法人或者其它组织的，不得超过1000元；
（二）在经营活动中，没有违法所得的，罚款不得超过10000元，有违法所得的，罚款不得超过30000元。
第四十五条 未经批准擅自在城市公共绿地内设商业、服务摊点的，由城市园林绿化主管部门责令限期迁出或者拆除，并可处20元至500元罚款；造成损失的，应当赔偿。
对不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点，由城市园林绿化主管部门给予警告，可处10元至100元的罚款，情节严重的，取消其设点批文，并可提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十六条 对拒绝或者阻碍园林绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关按有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本办法，在已经划定的城市绿线范围内违反规定批准建设项目的，由有关机关对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 城市规划、园林绿化主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向上一级行政机关申请行政复议或直接向人民法院起诉。
第五十条 本章规定的损坏城市绿地园林设施的损失赔偿，按本办法附件确定的标准执行。

第六章 附 则

第五十一条 贵溪市、余江县政府、龙虎山景区管委会可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第五十二条 本办法由市规划局、市建设局负责解释。
第五十三条 本办法自颁布之日起施行。市人民政府1996年9月16日颁发的《鹰潭市贯彻实施<城市绿化条例>办法》同时废止。



附件：

损坏城市绿地、古树名木、园林设施赔偿标准

序号 种 类 规格与内容 单 位 赔偿标准
（元） 备 注
1 乔



木 修剪、剥皮、挖根 株 100-1000 视品种长势和损坏的程度而定
砍伐全株（含移植） 胸径10cm以下（含10cm） 株 500-1000
胸径11cm-15cm 株 1001-1500
胸径16cm-25cm 株 1501-2500
胸径26cm-30cm 株 2501-4500
胸径31cm以上 株 4501以上
2 灌木 折技（含破坏形状） 株 50-100 视品种长势而定
损坏全株（砍伐） 株 200-500
3 木本花 摘花折技 朵或枝 10-50 视品种长势而定
损坏全株（砍伐） 株 300-2000
4 草本花 一年长 兜或株 10-30
多年长 兜或株 30-100
5 公共绿地 临时侵占或占用 平方米 每天每M22元 侵占行道树绿化用地面积计算方法为2.5米×占用总长度
6 花木绿地 在树木、花木上悬挂广告标语 枝 30
7 树木、花木及绿地 堆放杂物、钉钉、挂物、倒垃圾、污水、焚烧放养牲畜 株或m2 10-1000 视品种长势及轻重而定
8 行道树木及绿化带 管道开挖致使树木绿带受损 株或m2 300-1000 管道开挖必须离行道树1.5m，否则按表中5标准赔偿
9 古树名木 砍伐或迁移 株 5000以上 视品种年限及情节轻重而定
10 园林设施 按现造价赔偿