国家烟草专卖局


烟草准运证使用管理办法

（1990年3月1日国家烟草专卖局以国烟专（1990）第4号文发布）

第一条 为了更好地贯彻执行《烟草专卖条例》及其《施行细则》，加强烟草运输环节的专卖管理，特制定本办法。
第二条 各级烟草专卖局应严格按照本办法保护烟草专卖品和烟草专卖管理品的合法运输，对违章违法运输烟草专卖品和烟草专卖管理品的活动，进行检查和处理，不受非法干预。
第三条 各级烟草专卖局要在工商、公安、铁路、交通、民航、海关等有关部门密切配合下，负责查处违反本办法的案件。
第四条 运输烟草专卖品及烟草专卖管理品，必须持有烟草专卖局开具的准运证。
第五条 烟草专卖品及烟草专卖管理品准运证的开具权限，属国家烟草专卖局和省级烟草专卖局或指定的地、市级烟草专卖局。
第六条 烟草专卖局开具准运证，必须对合同进行审查，并经主管领导批准，由专人办理并存根备查。
第七条 中国烟草总公司直属各专业公司在办理分配和调拨烟草专卖品和烟草专卖管理品的运输时，应持有国家烟草专卖局开具的准运证。
第八条 国家烟草专卖局开具的烟草专卖品及烟草专卖管理品的准运证，在全国范围内有效。
第九条 省际间的运输，除持有中国烟草总公司主管业务部门的监章合同外，必须同时持有调出省的省级烟草专卖局开具的准运证；无监章合同的，应持有调入调出双方省级烟草专卖局开具的准运证；烟用丝束、滤嘴棒的运输，必须持有国家烟草专卖局开具的准运证。
第十条 省内以及毗邻地区的运输管理，由省级烟草专卖局确定或由省际毗邻地区双方省级烟草专卖局商定。
第十一条 开具烟草准运证，必须注明有效期限，最长不超过45天。因特殊原因超过期限的，应重新办理准运证。
第十二条 凡货证相符，证随货行的，各级烟草专卖局应予检验放行。
第十三条 对无烟草准运证运输的，按《烟草专卖条例施行细则》第四十九条处理，并追究单位领导和当事者的责任。
第十四条 使用烟草准运证复印件的，一律视为无效，按无证运输处理。
第十五条 各级烟草专卖局应积极与当地铁路运输部门进行协调，对经铁路运输到站的烟草专卖品、烟草专卖管理品在检查准运证及合同后，开具准许提货证明。办理此项手续一般为24小时，特殊情况不得超过48小时。
第十六条 烟草专卖品及烟草专卖管理品进出口的调拨运输必须持有省级以上烟草专卖局开具的准运证，无准运证的除没收其非法所得外，并处其经营总额10％以上50％以下的罚款。
第十七条 查没收购走私卷烟的运输，一律使用国家烟草专卖局开具的准运证。无准运证运输的，没收其全部货物，并处以货物总值50％以上的罚款。
第十八条 全国使用统一规格样式的烟草准运证及专用图章。
第十九条 凡符合本办法的合法运输，各级烟草专卖局应予保护和放行，不得无故扣留，否则造成的损失由扣留方承担。国家烟草专卖局视其情节轻重给予制裁。
第二十条 本办法自印发之日起在全国各地烟草专卖局内部执行。原各省制定的有关管理规定凡与本办法抵触的，以本办法为准。
第二十一条 本办法的修改、解释权属国家烟草专卖局。


人力资源和社会保障部


关于做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

人社厅函〔2010〕35号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局，劳动保障局：
　　为加大《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》（人社部发〔2009〕175号，以下简称175号文件）的贯彻落实力度，切实做好今年失业保险稳定就业岗位工作，现就有关问题通知如下：
　　一、结合实际，进一步细化政策措施
　　当前，我国经济企稳向好，但国际经济环境还存在许多不确定因素，我国经济发展、企业运行的内在动力和活力不足，经济回升的基础还不坚实。这就决定我国就业形势依然严峻。各地在贯彻落实175号文件中，要根据经济形势的变化，结合实际进一步完善政策。要尽快研究制定贯彻落实175号文件的实施办法，细化政策措施。对支持企业的数量和类型，稳定岗位的数量等，要明确工作目标和任务。对稳定岗位所需资金数量，要做出合理的预算安排。
　　二、统筹安排，加大对中小企业和民营企业的支持力度
　　各地在实施稳定就业岗位政策中，要进一步提高政策的针对性和实效性。失业保险基金结余较多、支撑能力较强的统筹地区，可全部实施175号文件规定的失业保险的相关政策措施，即“一缓一降两补贴”。要加大使用失业保险基金稳定就业岗位补贴政策的力度，工作重点向中小企业和民营企业倾斜。要根据企业的实际情况，对符合条件的中小企业和民营企业加大支持力度，鼓励中小企业和民营企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。要明确政策适用范围和条件并制定具体标准，简化申报和审批程序，要切实为企业着想，缩短审批期限，及时拨付资金，提高办事效率。
　　东部7省市要切实做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，统筹考虑促进就业和稳定就业的关系，搞好政策衔接，把中小企业和民营企业纳入试点工作对象范围，取得促进就业与稳定就业双成效。
　　三、加大基金调剂力度，使更多的企业享受稳岗补贴政策的扶持
　　要提高统筹层次，进一步完善失业保险省级调剂金制度。加大基金调剂力度，着力解决基金结余较少的统筹地区实施援企稳岗政策资金不足问题，使更多的企业享受到政策的扶持，推动175号文件的全面贯彻落实。加快失业保险基金市级统筹的步伐，鼓励有条件的地区探索实行失业保险基金省级统筹。
　　四、加强监管，维护基金安全
　　各地要建立健全使用失业保险基金稳定就业岗位补贴的申报、审批、拨付、监督等制度，严格程序审批，规范操作，强化内部监督。人力资源社会保障部门要会同财政部门加强行政监督，要对享受扶持政策企业的补贴资金使用、用工、参保等情况进行重点核查，核查企业和职工享受补贴的情况，检查企业补贴资金是否被挪作他用等，发现问题及时处理。对于在享受政策期间不按规定缴纳社会保险费的企业，要暂停其享受的相关政策；对于超规定裁减员工的企业，要取消其享受政策的资格；对于伪造材料、弄虚作假骗取基金的要追回违法所得，情节严重的，要移交司法机关处理。同时，要对使用失业保险基金支付稳岗补贴的情况进行公开和公示，主动接受社会监督。
　　五、加强政策宣传，营造推进工作的良好氛围
　　要采取多种形式，全面宣传失业保险保障生活、预防失业和促进就业三大功能的作用；加大失业保险援企稳岗政策效果的宣传力度，提高用人单位参加失业保险的积极性；大力宣传援企稳岗政策中涌现出的先进典型，推广其好的做法和经验，以点带面推动开展。
　　六、开展总结评估，进一步巩固援企稳岗政策的成效
　　各地要对2009年贯彻落实《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2008〕117号）文件的贯彻落实情况进行认真总结。要结合本地就业、失业基本状况，重点对政策实施中各级领导是否重视，政策文件是否配套，工作措施是否有力，享受政策的范围是否周全，操作程序是否规范、透明、简便以及稳定就业的效果是否明显，基金使用是否安全，困难企业和职工是否满意等方面进行评估，并于2010年2月底前将评估报告报人力资源社会保障部。

二○一○年一月二十五日