广东省人民政府


广东省国营企业职工待业保险实施细则
广东省人民政府




第一条 根据国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本省的和中央、部队、外省驻粤的国营企业及其所属的事业单位（以下统称企业）。
机关、团体、事业单位（以下统称单位）的劳动合同制工人，出实行待业保险。
第三条 享受待业保险待遇的企业职工，包括干部、固定工人、劳动合同制工人。
享受待业救济待遇的终止、解除劳动合同的工人，不包括下列人员：
（一）第一次就业在试用期内不符合录用条件的；
（二）经企业或单位同意，自费考入中等专业以上学校的；
（三）从农村招收户、粮关系有变的劳动合同制工人（包括自理口粮到城镇入户的农民）的；
（四）被除名、开除、劳动教养以及被判刑的。
第四条 享受待业救济待遇的企业辞退的职工，是指按照国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《广东省国营企业辞退违纪职工实施细则》的规定，被企业辞退的职工。
第五条 职工待业保险基金，企业按本企业全部职工标准工资总额的百分之一缴纳，以“待业保险基金”科目列支，计入成本；单位按本单位劳动合同制工人标准工资总额的百分之一缴纳，从行政费或事业费开支。
职工待业保险基金存入银行，按城乡居民个人储蓄利率计息。
第六条 职工待业保险基金由市（地）包干使用，统筹调剂。县（市）提取的职工待业保险基金，每月向市（地）上缴一定比例的款额，作为市（地）范围内统筹调剂之用。上缴比例和调剂办法。由市（地）确定。待业保险基金不敷使用时，应列入地方财政预算，给予补贴。
第七条 地方企业或单位向所在市、县劳动行政主管部门所属劳动服务公司（以下简称劳动服务公司）缴纳职工待业保险基金。所在市、县劳动服务公司负责待业职工的救济工作。驻市、县的中央、部队、省属和外省企业或单位，职工待业保险基金的缴纳办法和待业职工的救济办法由
所在市（地）确定。
第八条 待业职工享受待业救济金的工龄，按其在全民所有制单位工作的连续工龄计算。
第九条 职工待业救济金的具体发放期限和标准由市（地）确定。各市（地）可根据当地实际情况，在《暂行规定》第七条（一）项规定的期限和标准幅度内，按职工工龄长短划分档次。
企业辞退的违纪职工每月的待业救济金，应略低于其他待业职工的标准。
按规定标准发给的待业救济金低于当地的社会救济金标准的，按社会救济金标准发给。
待业救济金从停发工资的月份起逐月发给；但终止、解除劳动合同的工人的待业救济金，须扣除企业或单位发给的生活补助费的月份后才能发给。
第十条 职工待业期间的医疗费和医疗补助费的发放期限同待业救济金的发放期限一致；死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，在发放待业救济金期限内发生应予补助的情况才能发给。
保险费的发放标准如下：
（一）医疗费、医疗补助费：每月不少于五元；
（二）死亡丧葬补助费：为当地企业两个月的平均工资；
（三）供养直系亲属抚恤费、救济费：按现行固定工有关规定的标准执行。
第十一条 职工待业期间的医疗费、医疗补助费从停发工资的月份起逐月发给。
患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作而被解除劳动合同的工人，必须扣除企业或单位发给的医疗补助费的月份后，才能开始享受待业期间的医疗补助费。
第十二条 破产企业的劳动合同制工人、濒临破产企业法定整顿期间被精减的劳动合同制工人，按终止、解除劳动合同的工人享受待业救济待遇；因违反劳动纪律被企业辞退而解除劳动合同的工人，按企业辞退的违纪职工享受待业救济待遇。
第十三条 劳动合同制工人户口在省内其他市、县城镇的，终止、解除劳动合同后，由企业所在地劳动服务公司将其在享受待业救济金最高期限内应发给的待业救济金和医疗补助费总额的一半，一次过转到原居住地劳动服务公司，由原居住地劳动服务公司包干使用，按当地同类工人的
发放期限和标准，发给待业救济金和医疗补助费。
第十四条 待业职工在享受待业救济待遇期限内，按国家政策规定，经批准跨市、县转移时，不转移待业救济金和其他保险费，由原居住地劳动服务公司出具证明，价绍到迁入地办理待业登记手续，并由迁入地劳动服务公司发给待业救济金和其他保险费，但在原居住地已享受的待业救
济待遇的月份必须扣除。
第十五条 破产企业职工，濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工，终止、解除劳动合同的工人，企业辞退的违纪职工，分别持《破产企业职工证明书》、《濒临破产企业被精减职工证明书》、《劳动手册》、《辞退证明书》，到当地劳动服务公司办理待业登记，领取《待业职工证
》，凭证享受待业救济待遇和介绍就业。
《待业职工证》由省劳动局统一印制。《破产企业职工证明书》、《濒临破产企业被精减职工证明书》的印发，另行规定。
第十六条 待业职工到全民、集体（包括县以下集体）所有制单位工作，或从事个体经营和临时性工作，以及从事其他有报酬（不低于本人标准工资）的劳动，均视为重新就业，停止享受待业救济待遇；但从事临时性工作和其它有报酬的劳动，在享受待业救济待遇期限内再待业的，可
以继续发给待业救济金和其他保险费，直至达到规定期限。
劳动、人事部门介绍待业职工就业，其工作单位在职工居住城镇或工矿区，并能保证收入不低于待业救济金标准，待业职工拒绝者，经教育无效，按无正当理由不接受介绍就业处理；两次拒绝者，停止享受待业救济待遇。
待业职工应征入伍，进技工学校、中等专业学校或大专院校学习，以及前往国外或港澳地区定居的，停止享受待业救济待遇。
第十七条 从职工待业保险基金提取的转业训练费，应用于训练场地、师资、教材、教学用具方面的开支；提取的生产自救费，属周转性质的无息贷款，应用于扶持为安置待业职工而兴办的生产、服务事业；提取的管理费，应有于管理机构和人员的业务开支和工资、福利，其数额为待
业保险基金总额的百分之五左右。
第十八条 对违反《暂行规定》和本实施细则，贪污、挪用、滥发职工待业保险基金者，以非法手段获取待业救济待遇者，除追回全部非法所得外，还应给予经济处罚和行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十九条 待业职工可以分别由劳动、人事部门介绍就业，也可以自愿组织起来就业或自谋职业。
第二十条 各市（地）和有关单位要广开生产就业门路，积极安排待业职工重新就业。各级各类劳动服务公司要办好培训基地和生产、服务、劳务网点，要做好待业职工的转业训练和安置工作。
第二十一条 对承担安置待业职工的企业、事业单位，以及自己组织兴办集体经济事业或从事个体经营的待业职工，可酌情借给生产自救资金。
第二十二条 本实施细则由省劳动局负责解释。
第二十三条 各市（地）可以根据《暂行规定》和本实施细则，结合当地情况，制定补充办法，并报省劳动局备案。
第二十四条 本实施细则自1986年10月1日起施行。



1986年9月27日
财政部 等


境外贸易、金融、保险企业财务管理暂行办法

1989年3月5日，财政部/经贸部/中国银行

第一章 总 则
第一条 为加强境外贸易、金融、保险企业财务管理，正确处理国家与境外企业和我国职工以及国内投资单位的关系，有利于调动境外企业职工和国内投资单位的积极性，提高我国在境外投资的经济效益，促进境外企业的发展，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于下列单位：在中华人民共和国境外设立的具有法人地位的贸易、金融、保险（包括生产）独资、合资和合作企业（以下简称“境外企业”）：


（一）经贸部及其所属外贸公司；
（二）国务院各工业主管部门所属工贸公司；
（三）中国银行、中国国际信托投资公司和其他金融机构及其国内分支机构；
（四）中国人民保险总公司及其国内分公司；
（五）各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府经贸主管部门及其所属外贸公司和各工业主管部门所属工贸公司。
上列单位简称“国内投资单位”。
第三条 境外企业应遵照驻在国（或地区，下同）的法律规定开展经营活动、缴纳税款和进行会计核算及财务管理。
第四条 境外企业要积极开展生产经营活动和经济贸易活动，努力完成国家赋予的各项任务，其财务活动要接受国内投资单位和主管部门及财政部门与国有资产管理部门的指导与管理，按期报送会计报表，及时向国家上缴外汇利润。

第二章 国家资金的管理
第五条 境外企业根据国内投资单位的有关规定可以自主使用国家拨给的资金，但必须保证国家资金的安全，并努力使国家财产增值。
第六条 国内投资单位在境外开办独资或合资、合作企业都必须确定国家资产负责人并办理必要的手续。独资企业的国家资产负责人一般为企业主要负责人；合资、合作企业的国家资产负责人，一般为我方主要负责人。国家资产负责人变动，要确定继任的国家资产负责人，并办理国家资产交接手续。
第七条 境外企业的国家资金包括：
（一）国内投资单位拨给境外企业的全部资金（包括实物）；
（二）境外独资企业的税后利润和合资、合作企业税后利润我方所有部分；
（三）境外独资企业通过租赁方式所获资产，合资、合作企业通过租赁方式所获资产中应归我方部分；
（四）境外独资企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产，合资、合作企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产中应归我方的部分；
（五）其他应归国家所有的资金。
第八条 境外企业对国家资金的增减变化必须有详细记载，未经国内投资单位的上级主管部门和同级财政部门批准，任何单位和个人都无权核减国家资金。
第九条 境外企业由于各种原因宣布撤销、合并、出售或破产时，要及时清理财产和债权、债务，向国内投资单位报告经当地会计师机构审计的详细财务情况及处理意见。独资企业宣布撤销、合并、出售或破产时，还需经国内投资单位批准。撤销、出售或破产后应调回国内的资金必须及时调回，不得以任何名义或借口存入国外银行。
第十条 境外企业的再投资需经国内投资单位批准或按规定的审批权限办理。境外企业再投资情况应在年度会计报表中明确反映。境外独资企业将国家资金用于驻在国投资，国家资产负责人不变；独资企业将国家资金用于驻在国以外投资和合资、合作企业将国家资金用于驻在国和驻在
国以外投资均需由国内投资单位明确新投资企业的国家资产负责人。
第十一条 境外企业与国内投资单位的资金往来关系要严格分清以下界限：
（一）国内投资单位对境外企业拨付的资本金与借款的界限；
（二）境外企业向国内投资单位上缴的利润与往来款项的界限。

第三章 工资的核算与管理
第十二条 境外企业的生产经营成本（费用）和其他所得税前列支项目，应当按照驻在国的法律规定进行核算，企业职工（包括中国职工）的工资、奖金应当按法律规定进入成本（费用）。凡应当列入生产经营成本（费用）和在所得税前列支的，不得留在所得税后利润中开支。国内投资单位管理境外企业和为境外企业服务的“管理费用”，凡驻在国法律允许的也应进入生产经营成本。
第十三条 境外企业实际发给中国职工的工资和奖金应按我国的有关规定执行。
第十四条 境外企业进入生产经营成本（费用）的中国职工工资、奖金和实际发给中国职工的工资、奖金要单独记帐，单独核算，年度实际发放数不得大于当年进入生产经营成本（费用）的数额，小于当年进入生产经营成本（费用）数额结余的部分，扣除按现行规定开支的集体福利等费用后，全部纳入境外企业本年度盈亏总额。

第四章 利润分配的管理
第十五条 境外企业的各项业务（包括期货贸易业务）均应统一核算，统负盈亏。境外企业为国内投资单位或其他单位代办的业务，应收取代办业务手续费。并入境外企业利润总额。
第十六条 境外企业自开办之日起5年内，我方独资企业缴纳各项税款后的利润，合资、合作企业我方分得的税后利润，均全部留给我方国内投资单位，5年后，独资企业全部税后利润的20％和合资、合作企业我方所分税后利润的20％，汇回国内投资单位上缴同级财政；独资企业利润的70％和合资、合作企业我方所分利润的70％留给我方国内投资单位（国内投资单位是否全部或一部分留给境外独资企业，由国内投资单位决定），用于境外企业生产发展基金和增资；其余的10％留给国内投资单位及主管部门调剂使用，具体用途报同级财政部门确定。
境外企业税后利润的分配办法、国务院另有规定的，按国务院规定办理。
第十七条 国内投资单位每年应给境外独资企业核定利润任务，对合资、合作企业的我方负责人，也要规定利润任务。凡完成年度规定的利润任务的，可按我国驻所在国大使馆同类人员的月标准工资和我国职工人数计算，从国内投资单位提取的境外企业留利中提取1个月奖金；超额完成规定利润10％以上的，可再加提1个月奖金。所提奖金，根据按劳分配、多劳多得的原则，发给境外企业的我国职工。
第十八条 境外企业外汇利润的管理和留成，按国家有关规 定办理。
第十九条 境外企业发生亏损，按驻在国法律规定弥补，国内投资单位不得给予补贴。如临时发生困难，国内投资单位可借款给予支持，按期归还。

第五章 财务管理制度及会计报表
第二十条 国内投资单位向境外投资开办企业，均要选派财会人员。对经营规模较小的企业也要指定兼职财会人员。独资企业还要由国内职工负责设立财会机构。
第二十一条 境外企业要按驻在国法律规定和国内要求建立严格的财务管理制度，财务开支手续要完备，会计凭证和帐簿要齐全、完整，并要妥善保管。
第二十二条 境外独资企业一切财务往来和现金支付，都必须实行“联签”制度，所有会计凭证除必须有经办人签字外都必须有企业负责人或被授权的负责人签字。境外合资、合作企业我方资金的支付也要实行联签制度。在“联签”中夫妻和直系亲属不得联签。个别企业需要实行“联签”的，需经国内投资单位批准，并报主管部门备案。
第二十三条 境外企业应以企业名义在所在地设立的中国银行分支机构开立帐户，办理往来帐款结算、现金支付等银行业务，所在地没有中国银行分支机构的，应当在与中国银行有业务往来、资信较好的当地外国银行开户。境外企业以个人名义在银行开设帐户的，需经国内投资单位正式批准。
第二十四条 境外企业的财务由国内投资单位的财会机构负责管理，国内主管部门财会机构归口管理所属国内投资单位的境外企业的财务，并与同级财政部门挂钩，解缴利润，汇编和报送会计报表。
第二十五条 境外企业应在会计年度终了后按企业实际资产、负债和损益情况，编制会计报表报送国内投资单位，同时附报利润分配表、国家资金增减变化表及我国职工工资收支结余情况表。独资企业的年度会计报表和附表，合资、合作企业的会计报表附表，经国内投资单位审核后报上级主管部门审核汇总，报送同级财政部门批准后方为有效。
第二十六条 境外企业国内投资单位的主管部门，应在每年6月30日前将汇总的境外企业上年度会计报表及附表，报送同级财政部门。应上缴的利润也同时解缴。国内投资单位向主管部门报送会计报表和境外企业向国内投资单位报送会计报表的时间，以及利润的解缴时间，由主管部门和国内投资单位分别规定。
第二十七条 国内投资单位和主管部门及财政部门要加强对境外企业财务管理工作的领导，及时进行检查督促。对违反国家规定的问题，要及时纠正并严肃处理。

第六章 附 则
第二十八条 本暂行办法第二条所列国内投资单位在香港、澳门投资开办的企业适用本暂行办法。
第二十九条 国务院主管部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，可根据本暂行办法制定实施细则，报财政部备案。个别境外企业较多的国内投资单位，经财政部同意，也可单独制定实施细则，报财政部备案。
第三十条 过去规定与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准。
第三十一条 本暂行办法自1989年1月1日起实行。