湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2003]3号
岳阳市人民政府关于印发《岳阳市农村初级卫生保健实施规划（2003～2010年）》的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
现将《岳阳市农村初级卫生保健实施规划（2003～2010年）》印发给你们，请结合当地实际制定实施方案，并认真组织实施。
二○○三年二月二十四日


岳阳市农村初级卫生保健实施规划
（2003～2010年）

农村初级卫生保健是农村居民应该人人享有的，与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。经过努力，我市农村已基本实现了1990～2000年初级卫生保健阶段性目标。为全面贯彻落实湖南省2002～2010年农村初级卫生保健规划，使农民人人享有初级卫生保健，特制定本实施规划。
一、规划目标
根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要求，加强农村卫生服务体系建设，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度，改善农村公共卫生和基本医疗服务，普及农村改水改厕和农民健康教育，使广大农村居民人人享有与经济社会发展相适应的初级卫生保健服务，提高农民的健康水平和生活质量。到2010年，全市农村初级卫生保健工作以县、市、区为单位，必须达到本实施规划规定的各项指标。

二、实施步骤
2003年，各县、市、区制订实施方案，搞好人员培训，并组织实施。到2005年，2个县、市、区达到规划目标；到2008年，80%的县、市、区达到规划目标；到2010年，其余县、市、区实现本规划目标。

三、主要措施
实施农村初级卫生保健实行政府负责、部门协作、社会支持、群众参与和分级管理、分类指导的方针。
㈠切实加强领导。各级政府要把农村初级卫生保健列入政府工作目标，组织协调有关部门认真落实人力、物力、财力等各项保障措施，积极推进农村初级卫生保健的实施。

㈡加强部门协作。
发展计划部门：将初级卫生保健纳入国民经济和社会发展规划，加强农村基础卫生设施建设，会同卫生部门制定并实施区域卫生规划，优化卫生资源配置。
财政部门：逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度；调整卫生支出结构，落实财政补助政策，加大对农村卫生的投入，促进初级卫生保健目标的实现。
农村工作部门：把初级卫生保健工作列入农村现代化建设的重要内容，配合做好农村改水、改厕和合作医疗的实施，加强对人畜共患病的预防控制，组织开展卫生扶贫。
卫生部门：做好初级卫生保健工作的综合管理、业务指导和质量监督；加强农村卫生网络建设和新型合作医疗制度的建设，发挥中医药的优势和作用，落实农村公共卫生和基本医疗保健服务，提高卫生服务质量和服务效率。
爱国卫生运动委员会：加强农村改水、改厕的规划、实施，组织新技术的交流、推广，开展农村环境卫生整治与监督指导。

环境保护部门：加强对农村环境污染的监测、监督，严格监控污染物的排放，加强对饮用水源的监督管理，推进农村环境综合整治，努力提高农村环境质量。
水利部门：结合农村水利建设，配合做好农村改水和血防灭螺工作。

乡镇企业管理部门：督促乡、村企业加强劳动保护设施建设，控制和消除职业危害因素，降低职业病的发病率。
教育部门：结合成人扫盲进行卫生常识教育；按照《学校卫生工作条例》要求配备健康教育师资，并将健康教育纳入中、小学教学大纲和教学计划，健康教育每学期不少于10课时；搞好学校卫生，改善食堂卫生及其他卫生条件。
文化、广播电视、新闻部门：加强对初级卫生保健的宣传和报道，传播卫生知识，提高农村居民的自我保健能力，宣传和引导全社会支持、参与农村初级卫生保健。
民政、人事、劳动保障、建设、药品监管、盐业管理、计划生育等部门也要根据职责，落实相关措施，支持农村初级卫生保健工作。

㈢深化卫生改革。深化卫生院内部改革，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高服务效率。完善县、乡卫生机构的功能、布局，重点加强县级预防保健机构和农村中心、乡镇卫生院的建设，提高技术队伍素质，保证开展公共卫生和基本医疗服务的基础设施和条件。到2010年基本完成县级医院、预防保健机构和中心、乡镇卫生院的建设改造任务，达到基本设施配置标准。

㈣加强公共卫生建设。贯彻预防为主方针，实施农村公共卫生基本项目规划，全面落实农村公共卫生各项任务。积极防治、控制严重危害农民健康的传染病、地方病、职业病，巩固、提高计划免疫接种率，继续搞好食盐加碘、地氟病区的改水、改灶和血吸虫病疫区灭螺工作，开展慢性非传染性疾病的防治。健全农村妇幼保健网络，加强孕产妇和儿童系统管理，保证乡镇卫生院具备处理孕产妇顺产的能力、县级医疗保健机构和中心卫生院处理孕产妇难产的能力，进一步降低孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率和出生缺陷发生率。加强农村环境卫生整治，促进卫生县城和卫生村、镇建设。结合农村沼气生态农业建设、水利设施建设和小城镇建设，引导和组织农民改水、改厕，提高农村自来水、卫生厕所和沼气的普及率。积极开展健康教育，推进“全国亿万农民健康促进行动”。加大对农村医药卫生执法监督力度，加强食品卫生、职业病防治、医疗服务市场、药品及其它健康相关产品的监管。

㈤发展合作医疗。按照农民自愿参加和个人、集体、政府多方筹资的原则，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2003年，华容县开展新型合作医疗试点；从2004年起，在全市农村有计划地逐步推开。到2010年，全市各县、市、区全部建立起新型农村合作医疗制度，覆盖农村人口达到80%以上，使农民享有基本医疗保障。

㈥增加卫生投入。从2003年起到2010年，各级财政每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。县级财政根据国家和省确定的公共卫生项目安排公共卫生的人员经费和业务经费；负责安排政府举办的农村卫生机构开展公共卫生与必要的医疗服务经费、离退休人员费用、发展建设资金和卫生院院长、防保专干的工资及其社会保障单位缴费部分。加大对贫困地区农村卫生的支持力度，市政府设立专项资金，重点扶持贫困地区农村卫生机构基础设施建设和设备购置；把卫生扶贫作为政府扶贫工作的重要内容，纳入扶贫计划，并在国家扶贫资金总量中逐步加大对卫生扶贫的投入。拓宽社会筹资渠道，鼓励社会团体、企事业单位、公民个人投资、捐资支持农村卫生。

㈦加强评估督导。各县、市、区政府要按照市《实施规划》制定本地区农村初级卫生保健的实施方案，落实各项保障措施，保证各项规划目标的如期实现。市建立农村初级卫生保健监测、督导、评估制度，将有关统计指标纳入常规统计和调查，定期对各部门和各县、市、区农村初级卫生保健工作进行检查评估。各县、市、区也要对所辖地区初级卫生保健工作进行检查和督导。对实现规划目标的县、市、区，由省、市组织考核评估；对初级卫生保健工作的先进单位，给予表彰奖励；对不能按期实现规划目标的，要限期改进。




湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市政务网站建设管理考核（暂行）办法》的通知

长政办函〔2006〕99号

各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
《长沙市政务网站建设管理考核（暂行）办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。


长沙市人民政府办公厅
二○○六年七月二十七日


长沙市政务网站建设管理考核（暂行）办法

　　为了加强对市政务网站的管理，确保其高效安全运行，充分利用现代化手段，强化和改善行政管理工作和服务功能，特制订本考核办法。
　　一、考核范围
　　长沙市所有政务网站，主要指高新区、经开区和各区、县（市）以及市直机关各单位的政务网站。
　　二、考核内容及方式
　　考核内容主要是政务网站的建设管理、信息维护、功能服务、安全保密、对外推广等内容。
　 政务网站建设管理具体考核工作由市信息中心会同有关部门联合进行。
　　三、奖惩措施
每年进行一次考核，每三年根据年度考核结果综合排名，分数从高到低评出前10名为“全市优秀政务网站”。其中：从区、县（市）和两个开发区中取前2名，从市直单位中取前8名。由市政府办公厅进行表彰奖励；对未完成网站建设或对网站管理不力的单位及时进行通报批评。

附件：长沙市政务网站建设管理考核标准


附件：
长沙市政务网站建设管理考核标准
一级指标 二级指标及分值 考核内容 分值 评分标准
基础设施及管理指标 基础设施及管理
（6分） 有固定的机房 1.5 每一项未达到要求按分值扣分
有专门设备 1.5
有专人进行管理 2
有专门维护资金 1
网站建设
质量指标 设计特性（4分） 美观性 1 每一项优秀为满分，一般为0.5分，差为0分
专业性 1
易用性 1
通用性 1
信息特性（4分） 时效性 1 每一项优秀为满分，一般为0.5分，差为0分
全面性 1
条理性 1
多媒体 1
网络特性（2分） 连接/浏览速度 1 每一项优秀为满分，一般为0.5分，差为0分
站点可用性 1
网站建设
内容指标
建设内容（14分）
政务动态 3 每一项未达到要求按分值扣分
政策法规 2
机构设置与职能职责 3
办事指南 3
本部门、本行业特色栏目 3
网站信息
维护指标 信息维护（17分） 1、建立完善的信息维护组织领导机构和工作班子；严格按照规定的信息采集、审核发布、信息报送程序，做好信息维护工作 4 每一项未达到要求扣1分
2、每个月对所负责的静态信息内容进行一次检查；对发生变更的内容及时修正更新 3 漏办一次扣0.5分
3、明确专人负责采编工作，将本单位的信息每天上传、更新 10 无专人负责采编工作扣2分，信息上传、更新不及时扣2-8分
网站功能
服务指标 信箱管理（8分） 1、确定专人负责内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等；及时收发、处理各类电子邮件 4 缺一项扣2分
2、每天收发公务电子邮箱邮件两次 4 优秀4分，良好3分，及格2分
互动管理（8分） 对主网站和本部门子站“市民留言”等互动栏目中涉及有关单位工作的贴子及时给予回应 8 发生一起无回应的扣0.5 分
网站应用（4分） 提供网上办事及查询等应用 4 有一个应用为2分，二个以上为满分
网络与信息安全指标 网络安全（5分） 建立健全网络安全组织领导机构和各项管理制度 5 缺一项扣2.5分
信息保密（5分） 严禁涉密信息上网 5 出现泄密一次全扣，并取消评先资格
网站推广
指标 网站点击率
（13分） 子网站必须加强宣传推广工作，搞好信息服务，提高点击率 13 点击率排名子网站第一名满分，每往后退一名扣0.2分
网民调查 中国•长沙门户
网站网民调查
（10分） 通过长沙门户网站发布网民调查表 10 第一名满分，每往后退一名扣0.2分