海口市道路交通管理规定(废止)
海南省海口市人民政府
海口市道路交通管理规定
（2003年1月20日海口市人民政府令第33号公布 自2003年2月20日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强本市道路交通管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全和畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内道路上的交通行为或者与道路交通管理有关的活动，适用本规定。
第三条 市公安局是本市道路交通管理的行政主管机关，市公安交通管理部门具体负责本规定的实施。
市各有关行政管理部门应当按照各自职责做好道路交通管理工作。
第四条 公民、法人和其他组织，应当维护道路交通秩序，自觉接受公安交通管理部门的管理，保障道路交通安全畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻和举报。
第五条 公安交通警察依法执行职务受法律保护。
公安交通管理部门及交通警察应当忠于职守，公正执法，严格执法，文明执法。
第二章 车辆与驾驶员管理
第六条 机动车必须经公安交通管理部门检验。经检验合格，车辆所有人凭车辆的有效凭证，向公安交通管理部门申请办理机动车登记，领取机动车号牌、机动车登记证书和机动车行驶证后，方可上道路行驶。
第七条 车辆号牌应当按规定位置安装，并保持清晰，不得遮盖。
第八条 车体残损、机件不符合安全要求的机动车，不得上道路行驶。
第九条 需要改装的机动车，应当向市公安交通管理部门提出申请并提供有关技术资料，符合国家有关规定，经审核同意后方可改装。
公安交通管理部门不得强行指定改装厂。
未经公安交通管理部门批准，擅自改变车型车色或改变车辆主要技术参数的机动车，不得上道路行驶。
第十条 机动车行驶年限、行驶里程、损坏程度或者能耗、排污达到报废标准的，予以报废。
第十一条 禁止下列行为：
（一）非机动车私自加装机械动力装置；
（二）非法拼装机动车；
（三）擅自更改机动车发动机号码或者车架号码；
（四）非法安装或使用国家规定的特种车辆警报器、标志灯具。
第十二条 机动车驾驶员，必须经过公安交通管理部门考试合格，领取驾驶证，方可驾驶机动车。
第十三条 机动车驾驶员应当遵守道路交通安全法律、法规、规章的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
第十四条 机动车驾驶员，应当遵守下列规定：
（一）不准饮酒后驾驶机动车；
（二）不准将机动车交给无驾驶证的人驾驶；
（三）不准持挪用、转借的机动车牌证或者驾驶证驾驶机动车辆；
（四）不准使用伪造、冒领、涂改、失效的机动车牌证、驾驶证；
（五）不准驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆。
第十五条 对机动车驾驶员实施交通违章记分管理，具体办法按公安部门的规定执行。
第三章 车辆行驶管理
第十六条 公安交通管理部门根据合理、必要和有利交通畅通的原则，可以采用均衡交通流量、分隔车辆通行时间、划定限制通行区域或核发机动车通行凭证等交通管理措施疏导交通。
第十七条 市区道路上机动车应当按车型分道行驶。车辆行驶过程中遇有本车道交通不畅，其它车道空闲时，在不妨碍其它车道车辆正常行驶情况下，准许借用相邻的车道行驶。借道通行原因消除后，应及时返回本车道。
车辆通过路口时，应当按导向标志标线指示行驶。
在按车型分道行驶的道路上应当划设明显的路面文字标识、交通标线，并保持清晰。
第十八条 借道通行的机动车在转弯、会车、超车、掉头、停车时进入其它道路，应当让在其本道内行驶的车辆或行人优先通行；借道通行的机动车驶入非机动车道或人行道必须遵守右侧通行原则，借道原因消除后尽快驶回本道。
第十九条 机动车行驶距离人行横道50到30米或路面划有菱形人行横道预告标示的地方，应当减速慢行；遇有放行行人信号灯时，应当停车让行；通过没有信号灯控制的人行横道时，应当避让过往行人，让行人先行。
不准机动车在人行道或非机动车道行驶，但必须顺道借道通行的除外。
第二十条 在道路上驾驶机动车应当遵守下列规定：
（一）机动车行驶中遇到前方路段交通受阻时，应当依次排队等候，不得穿插等候的车辆，不得借道超车或者占用对向车道；
（二）驾驶时不准吸烟、接打移动电话或查阅手机、寻呼机信息；
（三）不准在人行横道和网状线禁止停车区内停车；
（四）驾驶时不准往外抛扔物品；
（五）在划有中心单实线、双实线的道路上，不准车辆跨线超车、压线行驶；
（六）遇有行车方向路口阻塞时，不准进入路口；
（七）必须避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车；
（八）不准穿插、超越执行任务的警车及其护卫车队；
（九）不准违反交通信号指示或者交通警察指挥行驶；
（十）不准在划有禁止路边停放车辆线路段或者设有禁止停放标志的路段停车；
（十一）不准违反机动车装载规定；
（十二）不准逆向行驶（包括在非机动车道和人行道上逆向行驶）；
（十三）不准违反行驶速度规定；
（十四）不准违反车辆灯光使用规定；
（十五）不准违反禁令标志掉头或者左转弯。
第二十一条 驾驶客运车辆、出租车辆、二轮摩托车还应当分别遵守下列规定：
（一）客运车辆应当按规定路线行驶，在设置站点的地方停车上下乘客；在中途站点停车上下乘客完毕应当迅速驶离，不得停车候客妨碍其它客运车辆进、出站；
（二）出租车辆在设置站点的路段上应当在站点上下乘客；在未设置站点的路段上临时停车时，应当按顺行方向紧靠道路边缘线停车；
（三）驾驶二轮摩托车应当戴安全头盔；
（四）驾驶二轮摩托车通过交叉路口遇停止信号时应在摩托车专用车道内等候通行；
（五）不准双手离把驾驶或者单手驾驶二轮摩托车；
（六）不准驾驶排气量250毫升（含）以上的二轮摩托车。
第二十二条 二轮手推车、三轮人力车、三轮轻骑车（残疾人专用车除外）、后三轮农用机动车、手扶拖拉机不准在公安交通管理部门规定禁止通行的路段或区域内行驶。
第二十三条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
（一）在设有机动车道与非机动车道隔离设施的道路上或划有机动车道与非机动车道分界线的道路上，不准进入机动车道行驶（借道通行的除外）；
（二）在没有划分机动车道与非机动车道的道路或非机动车道有障碍物无法通行时，可靠道路边缘或者障碍物边缘行驶；
（三）按顺行方向靠右侧行驶，不准逆向行驶；
（四）自行车在市区道路上不准带人（但可以带一名学龄前儿童，儿童必须坐在安装牢固的儿童座椅内），通过设有交通信号灯控制的路口或横穿车行道时必须遵守行人通行规则，并要下车推行。
第四章 行人与乘车人管理
第二十四条 行人应当遵守下列规定：
（一）行人应当在人行道内行走。没有人行道或人行道有障碍物无法行走的，可在距道路边缘或者障碍物边缘1米宽度内行走；
（二）横过车行道，应当走人行横道、人行天桥或者人行地下通道。通过有交通信号控制的人行横道时，必须遵守交通信号的规定；没有人行横道的，必须直行通行；
（三）不准穿越隔离设施进入车行道和在机动车道上行走（借道通行的除外）或者向过往车辆兜售、发送物品；
（四）不准在立交桥、高架桥上行走或逗留。
第二十五条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）不准在车行道上候车。在车行道上临时停车时必须从机动车右侧上下车，不准妨碍其他车辆通行；
（二）乘坐公交车必须在站点上下车；
（三）不准往车外抛扔物品；
（四）不准在机动车行驶过程中妨碍驾驶员正常操作；
（五）乘坐二轮摩托车必须戴安全头盔和正面骑坐，不准撑伞。
第二十六条 客运车辆、出租车辆站点设在机动车与非机动车隔离设施上的，乘车人上下车时应当避让来往车辆，并直行通过非机动车道。
第二十七条 学龄前儿童以及不能辩认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人或者其监护人委托的人带领。
第五章 法律责任
第二十八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处50元罚款：
（一）驶入人行横道、网状线禁止停车区停车的；
（二）往车外抛扔物品的；
（三）驾车时吸烟、接打移动电话或查阅手机、寻呼机信息的；
（四）驾驶二轮摩托车不戴安全头盔、乘车人不戴安全头盔或侧坐、倒坐、撑伞的；
（五）驾驶二轮摩托车在交叉路口不按摩托车专用车道停车等候通行的；
（六）违反灯光使用规定的；
（七）驾驶机动车在非机动车道或者人行道行驶的（但必须顺道借道通行的除外）。
第二十九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元罚款：
（一）不避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车的；
（二）进入导向车道后变更车道或者不按规定方向行驶的；
（三）不按规定车型分道行驶的；
（四）遇有行车方向的路口阻塞时，仍然进入路口的；
（五）不按规定安装或者遮盖车辆号牌的；
（六）双手离把或者单手驾驶二轮摩托车的；
（七）违反禁令标志掉头或左转弯的；
（八）驾驶车体残损、机件不符合安全要求的机动车的。
违反前款第（八）项规定的，还应当暂扣车辆或者滞留行驶证，并责令限期改正。
第三十条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元罚款：
（一）饮酒后驾驶机动车的；
（二）不按交通信号指示或者交通警察指挥行驶的；
（三）在划有禁止路边停放车辆线路段或者其他禁停路段停车的；
（四）在中心单实线、双实线路段跨线超车、压线行驶的；
（五）在禁行的时间、道路上行驶的；
（六）行经人行横道不按规定避让行人的；
（七）前方受阻，不按规定依次等候，争道抢行的；
（八）逆向行驶的（包括在非机动车道上和人行道上逆向行驶）；
（九）驾驶的车辆与驾驶证准驾车型不相符合的；
（十）在限速路段超速行驶的；
（十一）非法安装警报器或者标志灯具的；
（十二）驾车穿插、超越警车及其护卫车队的。
违反前款第（三）项规定，严重阻碍交通的，可将车辆移至指定地点并暂扣车辆；违反第（十一）项规定的，由公安交通管理部门责令拆除；拒不拆除的，强制拆除；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚。
第三十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元以上2000元以下罚款：
（一）驾驶已达报废标准的机动车上道路行驶的；
（二）无证驾驶或者将机动车交给无驾驶证的人驾驶的；
（三）使用伪造、冒领、涂改、挪用号牌、行驶证的机动车上道路行驶的；
（四）驾驶没有号牌、行驶证的机动车上道路行驶的；
（五）驾驶非法拼装的机动车的；
（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；
（七）机动车行驶超过规定时速50％以上的。
违反前款第（一）项至第（六）项规定之一的，可以暂扣车辆；违反第（三）项规定的，可并处收缴机动车牌证；违反第（三）、（四）、（五）项规定，无法提供车辆合法来源证明的，收缴机动车牌证，并暂扣车辆移交有关部门处理。
第三十二条 机动车驾驶员醉酒后驾驶机动车的，由公安交通管理部门约束其至酒醒，依法处15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。
客运车辆驾驶员醉酒后驾驶客运车辆的，依法处15日以下拘留，并处1000元罚款。
客运车辆驾驶员醉酒后驾驶客运车辆或者1年内有2次以上饮酒后驾驶客运车辆记录的，除依法给予处罚外，5年内不得驾驶客运车辆。
第三十三条 机动车驾驶员驾驶机动车装载不可分割的物品未办理超长、超宽、超载准运手续的，处200元罚款；其它违反机动车装载规定的，处100元罚款。
公路客运车辆载客超过额定乘员20％以上，货运机动车超过核定载质量30％以上的，处500元以上2000元以下罚款。
机动车违反装载规定的，公安交通管理部门应当责令改正，当场无法改正的可以暂扣车辆。
第三十四条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，责令改正，并可给予警告或20元罚款：
（一）驾驶私自加装机械动力装置的非机动车的；
（二）在机动车道行驶（借道通行的除外）或者违反交通信号行驶的；
（三）通过设有交通信号灯控制的路口或横过车行道时不遵守行人通行规则的；
（四）骑自行车带人的（按规定带一名学龄前儿童除外）。
第三十五条 二轮手推车、三轮人力车及取得合法牌证的三轮轻骑车（残疾人专用车除外）在市公安交通管理部门规定禁止通行的路段或区域内行驶的，处200元罚款。
第三十六条 对拒绝接受罚款处罚的非机动车驾驶人，可以暂扣其非机动车。
第三十七条 行人、乘车人有下列行为之一的，责令改正，并可给予警告或20元罚款：
（一）违反交通信号通过人行横道的；
（二）在立交桥、高架桥上行走或逗留的；
（三）翻越、钻越交通隔离护栏的；
（四）在机动车道行走（借道通行的除外）或者发送、兜售物品的；
（五）乘车人往车外抛撒物品或者妨碍驾驶员操作的；
（六）在设有人行横道、人行天桥或人行地下通道地段横过车行道，不走人行横道、人行天桥或人行地下通道的；
（七）乘坐公交车不在站点上下车的。
第六章 执行程序与监督
第三十八条 公安交通管理部门实施行政处罚时，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。实施罚款处罚，应当使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款全部上缴财政。
执勤交通警察滞留驾驶证、行驶证，暂扣车辆、收缴非法装置或牌证的，应当开具《公安交通管理行政强制措施凭证》（以下简称《凭证》），在24小时内交公安交通管理部门，并告知当事人在规定期限内到公安交通管理部门接受处理。
第三十九条 公安交通管理部门作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第四十条 按照本规定对行人、乘车人和非机动车驾驶人处20元以下罚款的处罚，由执勤的交通警察当场填写处罚决定书和罚款收据交付当事人，并收缴罚款；对当事人处50元以上罚款的处罚，由公安交通管理部门决定，并开具处罚决定书。
装运农副产品的车辆违章，执勤的交通警察经批准可以当场执行处罚后予以放行。具体办法由公安交通管理部门制定并向社会公布执行。
第四十一条 公安交通管理部门对暂扣的车辆，应当妥善登记保管，不得使用。当事人履行行政处罚决定后应当立即返还；当事人逾期不来接受处理，并且经公告3个月仍不接受处理的，对暂扣车辆依照规定处理。
第四十二条 当事人或者机动车的所有人受到罚款处罚的，应当在收到交通违章处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款。逾期未缴纳的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第四十三条 驾驶机动车违章被拍照记录，公安交通管理部门可以处罚机动车的所有人或管理人。
对前款规定的交通违章行为作出处罚决定后，公安交通管理部门应当将处罚决定书采取直接送达或邮寄方式送达当事人。上述方式无法送达的，可依法公告送达。
第四十四条 本规定未列举的违反道路交通管理行为，由公安交通管理部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第四十五条 当事人拒绝、阻碍交通警察依法执行职务，或者对执行职务的交通警察进行围攻、打骂、侮辱的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 公安交通管理部门应当对道路交通管理处罚建立严格的监督制度和错案责任追究制度，并向社会公布执行。
公安交通管理部门应当设立受理举报公安交通警察违纪违法的专门机构和举报电话并登报公布，对公民的举报应当及时办理，并将办理情况答复举报人。
公安交通管理部门应当建立交通管理执法的社会监督制度，聘请社会有关人员对交通警察的职务行为实行义务监督。
第四十七条 交通警察有下列行为之一的，应当给予批评教育，情节严重的，责令其停止职务，并给予行政处分；造成当事人损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到交通阻塞或交通事故的报警后，无故不及时赶到现场处理的；
（二）违法扣留车辆、行驶证、驾驶证、车辆号牌的；
（三）暂扣车辆、滞留证件不按规定时间上交的；
（四）处罚不开具处罚决定书、票据，暂扣车辆、滞留证件不开具《凭证》的；
（五）非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的；
（六）擅自使用暂扣车辆的；
（七）损毁当事人车辆、证件、物品的；
（八）刁难、侮辱、打骂当事人的；
（九）为不符合法定条件的机动车发放号牌、行驶证、检验合格标志的；
（十）为不符合驾驶条件、未经考试或考试不合格人员发放机动车驾驶证的；
（十一）强令交通事故车辆到指定汽车修理厂修理的；
（十二）以权谋私、贪污、索贿、受贿的。
第四十八条 当事人对行政强制措施或行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十九条 本规定所称“借道通行”，是指行人在没有划人行横道的道路上通过车行道，车辆在转弯、会车、超车、掉头、停车时驶入其他道路，包括机动车变更车道、顺道驶入非机动车道或人行道，非机动车驶入机动车道或人行道。
第五十条 本规定由海口市人民政府负责解释。
第五十一条 本规定自2003年2月20日起施行。
核心提示：在非法集资案件处理过程中，对事实认定和法律适用方面，司法机关存在误区，结果误判死刑的情况时有发生。
民营经济是我国国民经济中最具有活力的部分，具有旺盛的融资需求。由于国有金融机构长期对民营经济融资需求的忽视，导致民营经济无法从正规渠道获得发展生产经营所必需的资金。根据全国工商联的调研结果，我国有90%以上的民营企业无法从银行获得贷款，微型企业则更加困难。金融体制上的固有缺陷和社会需求的相互作用，导致了我国非法集资案层出不穷。
值得注意的是，集资诈骗案中的被害人自身是具有重大过错的。他们明知高收益必有高风险，仍然在暴利的驱使下，甘冒巨大风险积极地参与了集资活动，从而直接或间接促进了非法集资案件的形成和发展。
基于金融体制上的缺陷和被害人自身重大过错的原因，应当有足够的废除集资诈骗案件这种非暴力性经济犯罪死刑配置的理由。然而，集资诈骗案的死刑不仅没有废除，相反，近年来的司法实践，对集资诈骗案判死刑的情形相当普遍，既与我国的死刑刑事政策相悖，也与建设和谐社会和世界发展的潮流很不协调。
研究发现，集资诈骗案件死刑泛滥的经常性理由有二个，一个是仅仅根据有数额特别巨大的集资款无法返还的客观结果，就推定行为人具有非法占有的目的；另一个是仅凭有挥霍很少比例的集资款的行为而被认定具有非法占有的目的，通常非法集资类案件的集资数额特别巨大，于是挥霍的绝对数额很容易达到成百上千万元而被判死刑。换言之，死刑适用门槛大大降低了，亟需对此进一步研究，以查明原因之所在，防止死刑的过度适用。
笔者利用数学模型，解析非法集资类案件处理过程中存在的误区，说明集资诈骗案中死刑适用的二个经常性理由，有可能是经不起推敲的。
建立模型的基础数据为：第一期集资规模为3000万元，全部用于生产经营，设定每月扣除成本（利息除外）可产生利润200万。集资款以月利率1分计，每月为还本付息一个周期。同时假定集资行为人不扩大生产规模，月利率1分始终不变，每月利润不足以支付的利息的部分通过扩大集资规模解决，出资人不实际出资增加债权，集资人增加债务。企业家无挥霍行为。总集资期限为四年共48个月。集资数、利润数和利息单位万元。
月份数：1 2 3 4 5 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。45 46 47 48 49
第一月到第四十八月的利润数（利息除外）分别为：200。。。200。。。200。。。200。。。
第一月到第四十九月的利息数：300，310，321，333.1，346.41，361.05，377.156，394.87，
第一月到第四十九月的集资数：3000，3100，3210，3331，3464.1，3610.51，3771.56，3948.72，
利息数：414.36，435.80，459.38，485.31，513.84，545.23，579.75，617.73，659.50，
集资数：4143.58，4357.95，4593.75，4853.13，5138.44，5452.28，5797.51，6177.26，6594.97，
利息数：705.45，755.99，811.59，873.75，940.13，1014.14，1095.55，1185.11，
集资数：7054.49，7559.94，8115.93，8727.52，9401.27，10141.40，10955.54，11851.09，
利息数：1283.62，1391.98，1511.18，1642.30，1786.53，1945.18，2119.70，2311.67，
集资数：12836.2，13919.82，15111.8，16422.98，17865.28，19451.81，21196.99，23116.69，
利息数：2522.84，2755.12，3010.63，3301.70，3611.87，3953.05，4328.36，4741.19，
集资数：25228.36，27551.2，30106.32，33016.95，36118.65，39530.52，43283.57，47411.93，
利息数：2755.12，3110.63，3301.70，3611.87， 3953.05， 4328.36， 4741.19，
集资数：27551.2，30106.32，33016.95，36118.65，39530.52，43283.57，47411.93，
利息数：5195.31， 5694.84，6244.33，6848.76，7513.64，8245，9049.50，9934.45
集资数：51953.12，56948.43，62443.27，68487.6，75136.36，82450，90495，99344.5
从上述数学模型中可以看出，在高利贷情形下，每个月的集资金额呈几何级数迅速增加，每个月需要支付的利息数也同样呈几何级数增加，最终崩盘无法返还集资款是必然的结果。49个月集资总金额1157779万余元，假如都是一个（或者十个）人出资的，那么最终一笔即第四十九次集资后出资人不再借款，集资人无法再筹集资金而崩盘，意味着有9734.45（利息）+99344.5（本金）=109078.85万元的本息无法偿还，这个天文数字很容易迷惑司法人员的眼睛而对集资人判处重刑，甚至死刑。这是否意味着这一个（或者十个）出资人蒙受了巨大的经济损失呢？答案是否定的。
出资人实际所出资金总金额仅为3000万元，每个月获得利润为200万元，那么49个月获得收入总额为：200*49=9800万元，可见出资人3000万元的原始出资不仅连本带利成倍回收了全部投资，即便是最后10亿9千万（本金利息）全数打水漂也无法改变出资人获得丰厚利润的事实。这一组数据充分说明，我们在处理集资诈骗案件时，所谓的集资款无法返还就认定为经济损失的做法，有可能是被表面现象所迷惑了，值得重新进行检讨和评估。如果拟对集资人适用无期徒刑或者死刑，则更加需要引起高度的警惕，以免误判。
研究发现，对于高息集资案件，每一期集资返本付息之后，出资人都会获得可观的利益，这一期所有参与集资的出资人将不再是被害人，而是实实在在的受益人，只有不再返本付息后的出资人才是“被害人”。这个特征过去并不为大家所重视，其实，凡是在崩盘前退出的出资人都毫无疑问是获利者，并且获得相当可观的收益，较早参与的高利贷者即使中途没有退出，最终也很可能获得相当可观的收益，这些获利者所获得的利益中有相当大部分来自最终受损失的集资人所损失的金额。相反，集资人自身却可能一无所获，甚至开始集资之前自家的财产都可能被高利贷全数吞没。
我们假定上述出资人在第四十八次回收本息后，不再出资，接下来由下岗职工、退休职工等弱势群众出资99344.5万元，那么先前的出资人还将获得99144万余元的收入，加上48个月从企业家手里获得的利息收入共48*200=9600万元，实际总收入108744万元，实际出资总投入才3000万元，总收入是总投入的36倍。遭受损失9.9344亿元的却是弱势群体，这种情况发生后，必将引发群体事件，按照通常的司法判例，集资人人头落地恐怕将难以避免，然而集资人实际只借用了3000万元用于发展生产经营，其他的钱仅仅只是经过集资人的手，都被高利贷者收进了腰包。这种情形高利贷者才是真正杀人原凶，集资者是高利贷的牺牲品，司法机关成为高利贷者杀死集资者的工具。一定要严防这种高利贷者“借刀杀人”的情形出现。
从上述数学模型可以看出，表面上集资人投入生产经营的资金数只有3000万元，只占总集资数额很少比例，这同样会使司法工作人员产生错觉——认为集资人将所骗取的资金仅有很少比例用于发展生产经营，从而认定集资人主观上具有非法占有的目的。其理论依据是：明知没有归还能力而大量骗取资金的，可被推定为具有非法占有目的。这样的做法非常普遍，其实这样的做法是对前述规定的错误理解和适用。
上述模型中第一个月集资规模为3000万元，集资人出具欠条3000万元，第二个月集资规模为3100万元，增加的100万元系上一期出资人应收利息转为借款，集资人出具欠条3100万元，第三个月集资规模为3210万元，增加的110万元系上一期应收利息转为借款，集资人出具欠条3210万元。。。。。。。出资人从第二期开始完全没有再出资一分钱，集资人从第二期开始完全没有再收取出资人一分钱，其集资规模也就是集资人的债务，仍然因高利贷而迅速扩大，直到第四十九个月集资规模达到9.9个亿的惊人数字。但是这些数字实际上是空数，只有第一笔才是实际出资。集资人为了还贷，仅仅只是维持当初借用高利贷而开始的生产经营活动，不扩大生产规模，就必须不得不连续滚动集资，借新还旧，仍然难逃被债务压垮的命运。此种情形下，尽管集资人实际上是将资金100%用于生产经营的，却很容易让人产生集资款只有很少比例用于发展生产经营的错觉。由于这个错觉而被判重刑的人不在少数，例如：前二年发生在浙江嘉兴的杨某、曹某夫妇集资诈骗案就是实例。
借高利贷后投入生产经营，高利贷本息支出同样属于成本支出。高利贷支出，也是生产经营成本的一部分，支付高利贷同样是属于将集资款用于生产经营，这样一来，即使集资人明知无法归还而连续滚动式集资，导致最终崩盘，也应当承认集资款是全部用于生产经营，进而排斥行为人具有非法占有之目的。因此，这种滚动式集资行为并不会发生“集资后用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例”的情况。然后实际情况是非常的不幸，这种连续滚动式的集资行为，司法人员通常无视支付高利贷本身是生产经营行为一部分的事实，错误适用司法解释的规定而认定集资人具有非法占有目的，并以集资诈骗罪判处重刑或者死刑，相当普遍，事态严重。
假如集资人不是借高利贷，而是从国有银行融资，国有银行的年利率按1分计，我们再来看看，上述数学模型中企业家的财务状况：假定贷款期限仍为四年，第48个月到期后一次性返本，此前每月支付利息。第1至48个月中每个月需要支付利息为25万元，48个月支付总利息数为1200万元。企业家四年可获得利润为48*200=9600万元，扣除利息和本金，可获得纯利润为9600-1200-3000=5400万元。从这个数据可知，如果不存在金融体制上的缺陷，企业家能够顺利从正规渠道融资，那么企业家根本就不会被高利贷压得喘不过气来，相反企业因获利巨大而焕发勃勃生机。此种情形下，若企业家购买了豪宅、豪车等花费了2000万元，企业家完全承担得起，消费得起，没有人会对此产生疑问，企业家也不用担心有人头落地的后顾之忧。
如果集资人是借了高利贷的情形，花了2000万元买奢侈品，那按照司法解释规定就有生命之虞了。在当今中国社会中，购买奢侈品炫富的情形比较常见，企业家炫富行为有可能是为了市场竞争的需要，仅凭花费了巨额集资款中较小比例的金钱用于奢侈品，就认为属于“肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的”情形，进而认定“行为人部分非法集资行为具有非法占有目的的，对该部分非法集资行为所涉集资款以集资诈骗罪定罪处罚”的做法，过于严苛而且不合乎情理，属于法律适用上的一个严重误区。根据前述比较分析可知，司法解释中的相关规定，具有客观归罪的嫌疑，大大降低了死刑的门槛，存在明显缺陷，应当对其适用进行严格限定，以防止死刑被滥用甚至错用。