国务院


国务院关于通用航空管理的暂行规定

1986年1月8日，国务院

第一条 为了促进通用航空事业的健康发展，维护公共利益，保障飞行安全，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。
第二条 凡使用民用航空器从事为工业、农业、林业、牧业、渔业生产和国家建设服务的作业飞行，以及从事医疗卫生、抢险救灾、海洋及环境监测、科学实验、教育训练、文化体育及游览等项飞行活动（以下统称通用航空），都应当遵守本规定。
紧急情况下的救援飞行活动，按照国家的有关规定执行。
第三条 通用航空由中国民用航空局（以下简称民航局）归口管理。
第四条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当按照下列规定，履行申请审批手续：
（一）从事或经营省际通用航空飞行或业务的，由民航局审查、批准，发给通用航空许可证；
（二）从事或经营省、自治区、直辖市境内的通用航空飞行或业务的，由地区民用航空管理机构审查、批准，发给通用航空许可证，报民航局备案。
前款审批机关收到申请之后，应当在三个月内作出决定。
第五条 申请通用航空许可证，应当具备与通用航空要求相适应的下列条件：
（一）航空器经民航局检验合格，登记注册，领有适航证件。租用外国民用航空器的，并应提交租赁合同及其他有关证件。
（二）飞行人员、航空器维修人员和航行调度人员经民航局考核合格，领有执照。从事空中作业的驾驶员，应当经过专业训练，考核合格，具备空中作业必需的专门知识和技能。
（三）所使用的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。
第六条 经营通用航空业务的企业，应当持通用航空许可证，按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理登记手续，领取营业执照，方可经营业务。
经营通用航空业务的企业，需要变更通用航空许可证载明的事项时，应当报经原发证机关批准，并且应当按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理相应手续。
第七条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当向中国人民保险公司投保机身险和第三者责任险。
第八条 经民航局批准，经营通用航空业务的企业，可以承担中国境外通用航空业务。
第九条 企业、单位或个人实施通用航空作业飞行时，应当采取有效措施保护环境；噪声或排放有害物质，都必须符合国家规定的标准。
违反前款规定，造成损害的，应当负责赔偿损失；发生纠纷的，由司法机关依法处理。
第十条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业都应当遵守国家法律、行政法规的规定，接受有关部门的监督检查。
第十一条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当遵守有关民用航空的规章、条令，接受民航局对飞行事故的调查处理。
第十二条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当按照民航局的规定，定期报送通用航空统计资料和其他材料。
经营通用航空业务的企业，还应当在国家计划指导下，编制并向民航局报送本企业的中、长期计划。
民航局应当扶持通用航空事业的发展，协调、监督通用航空企业的经营活动。
第十三条 从事民用航空教育、训练的学校或机构，应当接受民航局的监督检查。
民用航空教育、训练管理办法，由民航局制定。
第十四条 航空体育主管部门应当根据本规定制定航空体育管理办法，并报民航局备案。
第十五条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业违法、违章，民航局或地区民用航空管理机构可以分别给予警告、罚款、暂停业务、吊销通用航空许可证等处分。
对被吊销通用航空许可证的企业，民航局或地区民用航空管理机构应当会商工商行政管理部门按规定同时吊销其营业执照。
第十六条 本规定由民航局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布前已经从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，应当在三个月内按照本规定补办申请、批准手续；逾期不办的，不得从事或经营通用航空飞行或业务。


中国　塔吉克斯坦


中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府联合公报


　　2010年11月25日，中国和塔吉克斯坦共同发表《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府联合公报》。公报全文如下：

中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府联合公报

　　应塔吉克斯坦共和国总理阿基尔·阿基洛夫邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝2010年11月24日至25日对塔吉克斯坦共和国进行了正式访问。

　　温家宝总理会见了塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙，同阿基洛夫总理举行了正式会谈。两国领导人在亲切友好的气氛中就中塔关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。

　　中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府（以下简称“双方”）：

　　一、双方全面回顾并高度评价双边关系发展成果，重申发展长期稳定的中塔睦邻友好合作关系符合两国人民根本利益。双方表示将恪守《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》及建交以来两国签署的一系列政治文件所确立的各项原则和规定，加强高层交往，深化政治互信，积极落实双方业已达成的共识，扩大各领域交流与合作，推动中塔睦邻友好合作关系全面深入发展。

　　二、塔吉克斯坦共和国政府重申奉行一个中国政策，支持台海两岸关系和平发展和中国和平统一大业。中方对此表示高度赞赏。中华人民共和国政府重申尊重并支持塔吉克斯坦根据本国国情选择的发展道路，支持塔吉克斯坦为维护国家独立、主权、安全和领土完整以及促进社会稳定、发展民族经济、扩大对外交往所做的努力。

　　三、双方积极评价近年来中塔经贸合作取得的成果，认为保持两国贸易额持续稳定增长、推动中塔经济技术项目合作是当前两国经贸合作的重点方向。双方决定充分发挥两国政府间经贸合作委员会的作用，深入挖掘合作潜力，改善投资贸易环境，创新合作形式，扩大两国经贸合作规模，并采取切实措施保障对方国家公民和法人在本国境内的合法权益。双方将继续鼓励和支持两国有关部门和企业积极参加在对方境内举办的展览会、展销会及其他贸易投资促进活动。

　　四、双方强调，将充分发挥地理毗邻、经济互补优势，在平等互利基础上推进双方在交通、通信、电力、金融、矿产、口岸、农业等领域合作。

　　双方表示将进一步推动中塔公路、胡占德-艾尼高压输变电线等大型合作项目顺利实施，并为双方参与企业提供便利。塔方欢迎中方企业积极参与塔基础设施建设、矿产资源勘探开发。

　　五、双方表示，中塔口岸领域合作成效显著，为扩大两国经贸合作发挥了重要作用。双方表示将责成两国有关部门继续保持密切沟通，加快完善中塔卡拉苏-阔勒买口岸基础设施，改善通关条件，争取该口岸尽早实现全年开放。

　　六、双方表示将继续加强文化、教育、卫生、旅游、体育和新闻等领域的合作。双方将鼓励互办“文化日”、“文化节”等活动。双方将积极促进两国青年团体的交流，加强在互派教师、留学生方面的合作，鼓励两国高校及其科研机构扩大交流与合作。双方指出，塔吉克斯坦国立大学孔子学院在深化两国人文领域合作方面发挥了重要作用，表示将继续密切合作，不断改善孔子学院办学条件，扩大办学规模。

　　七、双方指出，今年6月拉赫蒙总统阁下对中国新疆维吾尔自治区成功进行工作访问，对促进中塔关系发展、深化两国地方合作具有重要意义。双方表示愿积极落实此访期间签署的有关协议，进一步加强中国新疆维吾尔自治区与塔吉克斯坦在经贸、交通、能源、农业以及人文等领域的合作。双方强调，中塔政府间经贸合作委员会新疆-塔吉克斯坦经贸合作分委会是指导和协调中国新疆维吾尔自治区同塔吉克斯坦务实合作的重要机制，双方愿积极研究尽早举行该合作分委会第一次会议。

　　八、双方认为，维护中亚地区的和平、安全与稳定，符合包括中塔两国在内的本地区各国的根本利益和长远利益，本地区各国和区域合作组织应为此发挥积极作用。双方指出，“三股势力”仍是本地区安全与稳定的严重威胁。双方将根据《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的规定，进一步深化两国执法安全部门的协调与合作，并在上海合作组织框架内继续采取有力措施，共同打击包括“东突”势力在内的一切形式的恐怖主义，维护两国及本地区的和平与安宁。

　　九、双方重申将认真落实《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品、精神药物和管制化学品前体的合作协议》以及《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》，加强双方在双边和多边领域禁毒合作，严厉打击跨国贩毒活动。

　　十、双方认为，联合国在维护世界和平、促进共同发展、推进国际合作方面发挥着不可替代的重要作用。双方支持联合国进行合理、必要改革，扩大发展中国家的发言权和代表性。双方主张联合国会员国应通过广泛、民主讨论，就改革方案寻求协商一致。

　　双方积极评价两国在国际人权领域的交流与合作，强调各国应根据本国国情促进和保护人权。双方重申反对将人权问题政治化和搞双重标准，反对借人权问题干涉别国内政。

　　十一、双方高度评价上海合作组织杜尚别总理会议所取得的积极成果，一致认为，上海合作组织在加强成员国互利合作、促进地区稳定和发展方面发挥着重要的建设性作用。双方视发展上海合作组织框架内多边协作为本国对外政策的优先方向之一，将继续密切在此框架内的协调与配合，与其他成员国一道，共同推动上海合作组织在安全、经济、人文等领域的务实合作不断深化和拓展。

　　十二、中华人民共和国国务院总理温家宝对塔吉克斯坦共和国总理阿基尔·阿基洛夫和塔吉克斯坦共和国政府给予中方代表团的热情友好接待表示感谢，并邀请塔吉克斯坦共和国总理阿基尔·阿基洛夫在双方方便时访华。阿基洛夫总理愉快地接受了邀请。访问具体时间双方将通过外交途径协商。



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院总理　　塔吉克斯坦共和国总理

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　温家宝　　　　　　　　　　阿基洛夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年十一月二十五日于杜尚别