天津市政府


天津市收治管理危害社会治安精神病人办法

1991年12月8日天津市人民政府第47号令


第一条 为加强对危害社会治安精神病人的监护、管理和治疗，维护社会秩序，保障人民生命财产安全，保护精神病人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市及外地流入本市有下列行为之一的精神病人，由市公安局安康医院予以强制收治：
（一）实施杀人、放火、强奸、爆炸等行为的；
（二）严重扰乱党政军机关办公秩序和企事业单位生产、工作秩序的；
（三）严重扰乱公共秩序，危害公共安全的；
（四）其他影响社会安定，造成严重后果的；
（五）曾实施上述各种行为，病情缓解出院后，又有明显发病症状的。
第三条 市公安局安康医院是本市强制收治危害社会治安精神病人的专门机构，具有治安管理和监护医疗的双重职能。
安康医院按照依法管理、科学治疗、管治结合、为社会治安和病人服务的原则，对住院精神病人实行强制性监护治疗。
第四条 本办法第二条所列精神病人需强制收治的，由公安分（县）局申报，经安康医院组织精神病司法医学鉴定后，凭安康医院签发的《收治危害社会治安精神病人入院通知书》，办理入院手续。遇有特殊紧急情况，需立即强制收治的，收治后应及时做出精神病司法医学鉴定，并补
办入院手续。
第五条 强制收治入院精神病人的医疗费用，有工作单位的，按劳保、公费医疗规定办理；实行劳动合同制的职工，按国家有关规定办理；无固定职业和收入的，由监护人承担，无监护人的，由民政部门承担。
第六条 强制收治的精神病人，经治疗痊愈的、病情缓解稳定的、基本丧失危害社会治安能力的或有其他严重疾患的，经安康医院批准可以出院。
第七条 经批准出院的精神病人，由监护人或工作单位，按照安康医院的通知办理出院手续。无正当理由拒不出院的，由原申报强制收治入院的公安分（县）局责令监护人领回。无监护人又无固定职业和收入的，由民政部门收容安置。
第八条 精神病人在强制收治期间死亡，应当做出死亡鉴定，并通知监护人或其工作单位到安康医院办理善后事宜。没有正当理由拒不办理或者无监护人又无工作单位的，死者尸体由安康医院按国家及本市有关规定处理。
第九条 精神病人在强制收治期间，其监护人或亲属应积极配合治疗。监护人或亲属到医院寻衅滋事、扰乱秩序的，由公安机关视情节轻重依法处理。
第十条 各公安分（县）局的治安部门和企事业单位的保卫部门，应当在安康医院指导下，对危害社会治安的精神病人实行防治工作责任制，落实对危害社会治安精神病人的监护控制及管理措施。
第十一条 精神病人的监护人，精神病人的所在单位和住地的居民委员会、村民委员会应当加强对精神病人的监护，保护其人身和财产等合法权益，并预防精神病人肇事，危害社会治安。
第十二条 本办法由天津市公安局负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。一九六五年八月九日经天津市人民委员会批准执行的《关于收容管理武疯病人的几项暂行规定》同时废止。



1991年12月8日
共青团中央


共青团中央关于做好团委领导班子考核工作的通知
(一九八七年二月六日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　加强团委领导班子考核工作，是共青团协助党委管理团的干部，加强团干部队伍建设的重要环节，对于激励团的各级干部奋发进取，创造有利于人才成长的良好环境，对于发现人才，选贤荐能，推进干部制度改革的深入发展都具有十分重要的意义。

　　根据中共中央《关于严格按党的原则选拔任用干部的通知》和有关重要精神，为进一步加强团委领导班子建设，同时为今年各级团代表大会的召开、换届做好组织人事准备，各地应集中一段时间，在下一级团委换届前，按协管的职责、范围，对所属团委领导班子进行一次全面考核。现就有关要点通知如下：

　　一、考核团委领导班子的主要内容是团委领导班子和每个领导干部的德、能、勤、绩，重在工作实绩和思想作风表现。

　　考核团委领导班子着重评价：贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，围绕党的中心开创团的工作新局面的情况；党内民主生活是否健全，班子内部是否团结，思想是否端正；班子年龄、知识、专业结构是否合理，领导干部的素质、能力同所任职务是否相应，后备力量是否充足；工作布局和实际成效如何，在上届班子的基础上，取得了哪些成绩，与同类班子相比，工作处于何种位置，党委评价如何。

　　考核团委领导干部着重评价：是否坚持四项基本原则，坚定地贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，反对和抵制资产阶级自由化；能否从实际出发，脚踏实地创造性地开展工作；能否坚持民主集中制原则，发扬民主，公道正派，团结同志一道工作；是否努力学习马克思主义毛泽东思想和党的方针政策及新知识，具有强烈的事业心和责任感；是否具备担负本职工作所应具有的决策领导和文字表达能力，熟悉分管部门的业务；担任现职后，分管工作有何新的起色，工作中有无重大失误。

　　二、考核团委领导班子必须充分走群众路线。要充分发扬团内民主，让团员青年和团干部参与监督、挑选团的各级领导干部。可以采取群众评议和组织考核相结合的办法，从多方面了解干部，对干部作出切合实际的、公正的评价。

　　群众评议可以采取召开民主评议会或者民主测评的方式，也可以把两者结合起来。民主评议会可以在领导干部述职报告的基础上，由团委机关干部、直属单位主要负责同志对领导班子和每个领导干部进行评议。要提倡“知无不言，言无不尽”，敞开思想，广开言路。评议时，被评议对象应该回避。

　　民主测评可在上述范围内无记名填写测评表。测评表可包括两方面内容，一是按不同层次或系统的领导岗位对领导干部德才要求分解为若干要素，由测评者按不同等级标准分别给予评价。二是概括地按“优秀、胜任、基本胜任和不胜任”对领导干部进行总评价。

　　组织考核应在团委机关各部门、直属单位、部分下一级团委主要负责干部和一定数量的群众代表范围内，采取个别谈话的方式，直接听取各方面的具体评价、反映，同时听取考核对象本人的思想、工作汇报。

　　三、在群众评议和组织考核的基础上，要对每个领导干部作出实事求是的评价，并采取适当的方式，与领导班子各个成员见面。领导干部对群众评议意见要认真思考和消化。领导班子应该召开民主生活会，对于各自存在的缺点和不足，开展批评与自我批评，研究制订整改措施，并在适当的时候，把整改措施及其落实情况通报给群众，以便更好地接受群众的监督。

　　四、群众评议和组织考核的结果要及时向党委介绍，并根据每个领导干部的不同情况和领导班子的结构需要，向党委提出调整意见。

　　对领导干部的调整意见，要本着干部职务能上能下的原则，从有利于发挥每个干部的专长、特点，充分调动广大干部积极性出发，对于素质好、工作成绩突出的团委领导干部，应给予充分肯定，并建议党委重点培养和使用；对于有所专长，但缺乏组织领导能力，虽努力工作，仍难以胜任现职的，应从关心和爱护同志出发，建议党委安排其下基层锻炼提高或调到适合发挥其作用的岗位上；对于德才平庸或缺点较多，群众意见很大，不宜继续在团委领导岗位工作的，建议党委该免职的就免，该降职使用的就降职；对于因年龄、任期等原因可以正常转业的同志，应根据其才能和特点向党委提出使用建议。

　　对于领导班子的调整意见，要本着相对稳定，改善结构的原则，从共青团工作的特点出发，不仅考虑单个领导干部的素质、能力，而且注重领导班子的群体结构，包括年龄层次、工作阅历、能力特长、知识结构以及性格气质等。新老交替在考虑保持工作连续性的同时，也应充分考虑到谁进谁退更符合改善群体结构的要求。

　　五、要建立对下一级团委领导班子和领导干部的考核档案，加强这项工作的基础性建设。考核档案主要收入领导班子的整体状况材料，有关工作文件、工作总结和领导干部撰写的文章、讲话、述职报告，群众评议和组织考核的原始材料、考核报告以及有关表彰、批评、来信来访材料等。要在今年工作的基础上使对下一级团委领导班子及其成员的考核成为制度，作为各级团委组织部门的一项基本业务坚持下去。

　　六、要加强对团委领导班子考核工作的领导。要结合本地区、本系统的具体情况，研究实施计划，逐级负责落实。党委考核刚结束或已作出考核安排的可从各地实际出发，相应制订有所侧重的考核方案。领导干部要亲自参加，组织部门要精心安排。要注重政策和方法的指导。要引导群众着眼于领导干部的主要功过得失，不拘泥于微枝末节，对领导干部作一分为二的、历史的、客观的分析、评价。要引导团员青年和团干部正确行使自己的民主权利。考核方法要力求简便易行，讲求实际效果，也要防止简单从事，流于形式。要注意总结经验，使考核团委领导班子的工作日臻科学、完善。这项工作结束后，各地应向团中央写出书面报告。