阿拉伯数字、文字布局特征在少量笔迹中的作用

罗方英 湖北省利川市人民检察院


内容摘要：在少量字检验中，正确把握阿拉伯数字、文字布局特征的运用，系统分析检材，全面选用特征，换位思考，拓宽鉴定思路。
少量字笔迹经常存在伪装、摹仿等现象，书写人书写习惯暴露不充分，刻意隐藏自己的书写习惯。长期以来，在文检工作中，少量字笔迹检验历来是难点之一。笔者在多年的文检实际工作中发现，在少量字迹这类案件中，阿拉伯数字和文字布局特征的作用不可忽视。尤其在伴有伪装、摹仿等现象的少量字笔迹检验，阿拉伯数字和文字布局特征的价值非常高，有时甚至高于汉字特征的价值。
一、案情简介
2000年4月24日，笔者受理了一起债务纠纷申诉案，申诉人认为二审上诉人提供的市建设银行1987年8月29日、31日两份付款委托书上的字迹不是他本人所写，故对已生效的二审判决不服，到检察机关申诉。民行科将此付款委托书送交我院技术科进行笔迹鉴定。经笔者鉴定，两份付款委托书上的字迹不是申诉人本人所写，而是他人摹仿申诉人的笔迹。
二、检验经过
在这起练习摹仿笔迹鉴定中，由于摹仿人的书写水平高，摹仿笔迹与被摹仿人的笔迹在字体、字形、笔画、笔顺等方面存在相同之处，这给鉴定工作带来很大难度。在大量收集原始样本与检材进行认真细致比对，笔者发现，两份付款委托书上的字迹虽然与样本汉字一致，但在单字的起收笔的照应反射动作及笔力分布等细小特征上，两者反映明显差异。在阿拉伯数字的写法上，如“6、2、4、9、8、0”的起收笔；运笔方向明显存在差异点。结合文字整体布局，检材字迹行例右上扬、人民币(大写)：缩头两个字书写，样本字迹平行、平头书写。经过反复比对，综合评判，作出否定结论，事后证明结论是正确的。
三、几点体会
l、文字布局的规范程度表现书写人的文化素养、知识、审美观和个人习惯，无论人们怎样改变自己的书写习惯，文章优与劣，在文字布局上都有自己的规律。儿童从提笔就有他自己的文字布局，随着成长阶段由“初学——提高——定型”，经过不断地、反复地练习，形成为自动化的运动，最后形成动力定型。动力定型的稳定性决定了书写习惯一旦形成，便很难改变。
2、当书写人出于某种目的，对所书写的笔迹进行伪装变化时，往往只注意对汉字的伪装变化，书写入只是感觉到汉字笔迹会被人看出像不像，却忽略了对阿拉伯数字和文字布局的伪装变化。一些书写水平较高的人在对笔迹进行伪装变化时，只注重对汉字的字形、运笔、笔顺等方面的变化，不注意对笔划简单的阿拉伯数字进行伪装变化，更不会注意到文字布局的伪装，即使稍具有文检常识的人也不会注意文字布局的伪装变化。这些都决定了阿拉伯数字和文字布局特征价值在某些程度上要高于一些汉字特征的价值。
3、在少量笔迹，尤其是存在伪装变化的少量笔迹检验中，仅用单方面的特征比对很难做出正确的结论，要注意寻找发现每一细小特征，变少为多，变不利为有利，科学、客观地综合评断。


国家电力监管委员会


加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见



　　为支持民间资本投资电力，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），依据《电力监管条例》和国家有关规定，结合电力改革和电力监管实际，制定本实施意见。
（一）加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。不断完善风能、太阳能、地热能、生物质能及小水电等可再生能源的许可准入条件，平等对待各类投资主体，对民间资本投资的电力企业及承装（修、试）电力设施企业依法颁发许可证。
（二）加强调度和交易监管，保障不同所有制发电企业的合法权益。督促电网企业按照有关规定与民营发电企业签订并网调度协议和购售电合同，切实履行合同义务，严格执行电力调度规章和规程，确保调度和交易公开、公平、公正。
（三）加强新建机组并网监管，保障民间资本投资的发电机组公平、无歧视接入电网。监督电网企业公开新建机组接入系统审核程序、审核标准和审核进度，平等对待民间资本投资新建机组的并网运行调试、并网安全性评价、转商业运营等事项。
（四）加强可再生能源发电调度监管，促进全额保障性收购制度在不同所有制发电企业的全面落实。督促电网企业根据相关技术规程要求，及时确定接入系统方案并同步配套实施，保障可再生能源公平、无歧视接入电网，按规定优先调度。
（五）加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。
（六）加强电力建设市场监管，促进电力建设市场开放。推进电力勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购等领域市场开放，支持民营企业进入电力工程建设及物资设备的生产供应等领域。加强用户工程市场监管，杜绝“三指定”行为，为民营企业参与平等竞争创造条件，扶持其健康发展。
（七）加快电力市场建设，为不同所有制企业参与竞争创造条件。积极培育多元市场主体，搭建市场交易平台，完善市场规则及监管办法，建立公开、公平、公正的电力市场运行机制。
（八）完善大用户直购电试点的政策措施，积极推进大用户直接交易。制定和公开准入条件，简化审批程序，支持符合条件的民营发电企业和用电企业分别作为发电商和大用户参与直接交易。
（九）积极推动电价改革，促进形成有利于公平竞争的电价机制。组织开展输配电成本分开核算，积极推动输配电价改革，推动上网电价形成机制改革。
（十）加强电力监管法制建设，规范监管行为。按照鼓励和引导民间资本投资电力的有关规定，全面清理不利于民间投资电力的监管规章和文件，推动监管职责、标准和程序的公开化、规范化。
（十一）进一步做好信息公开和披露，为不同所有制企业提供良好的信息服务。及时公布电力监管法律、法规、规章和规范性文件，发布有关行业信息和电力监管信息，督促电力企业按规定及时披露信息，保障不同所有制企业享有同等的知情权。
（十二）提高许可证管理工作效率，为民间资本投资电力和参与电力建设提供高效便捷的服务。加快电子政务建设，畅通许可办理渠道，公开许可管理流程，完善一个窗口对外工作机制，提供一站式服务。
（十三）拓宽和畅通信息沟通渠道，做好不同所有制企业投诉举报和争议纠纷处理工作。加强12398投诉举报热线的运行维护和管理，及时做好民营企业投诉举报和争议纠纷的受理、处理、回访等工作。定期发布投诉举报相关信息，发挥专业网站等媒体的舆论监督作用，
（十四）发挥好行业协会的桥梁纽带作用，健全民间资本投资电力的服务体系。加强电力行业及中介组织建设，为民间资本投资电力提供法律政策咨询和教育培训等服务，及时反映民营企业的诉求。强化行业协会的自律作用，加强行业诚信体系建设，规范和引导民营企业健康发展。
（十五）加强法制宣传教育，引导民营电力企业依法经营。切实做好对民营企业的法制宣传教育，督促民营电力企业落实国家各项政策，严格执行有关规定、规则和标准，促进电力行业健康发展。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年六月十四日