江西省新余市人民政府


新余市人民政府文件
余府发〔2003〕10号

新余市人民政府关于印发新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定的通知


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　现将《新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年四月二十八日


新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定

　　第一条 　为进一步优化经济发展环境，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条 　本规定适用于全市各级行政机关及其国家公务员和行政机关任命的其他人员（包括受行政机关委托、聘任从事公务的人员）。
　　具有行政管理职能的事业单位及其工作人员适用本规定。

　　第三条 有下列损害招商环境行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
　　㈠对优化经济发展环境和招商引资方面的法律、法规、政策以及重大工作部署，不认真贯彻落实，抵制或变相抵制的；

　　㈡违反市场准入规定，为局部或小团体利益而限制项目进入的。

　　第四条 有下列乱检查行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
　　㈠违反检查报批制度，擅自对企业或投资经营者进行检查的；

　　㈡检查时不出示证件，不说明原因，不进行登记，态度粗暴恶劣，造成不良影响的；

　　㈢超出职责范围和执法权限，跨地段、跨行业检查的；

　　㈣以检查为名，为本单位或个人谋取利益，吃拿卡要、敲诈勒索的；

　　㈤检查中采取非法措施造成公民、法人或其他组织人身伤害、财产损失的；

　　㈥其它违反检查规定的。

　　第五条 有下列乱收费行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
　　㈠擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；

　　㈡对已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准擅自恢复原项目、标准收费的；

　　㈢利用职权以保证金、抵押金、集资、基金、赞助等形式变相收费的；

　　㈣借培训、辅导、办班、评比之机乱收费的；

　　㈤强制企事业单位及生产经营者参加学会、协会、研究会等团体并收费，或通过中介组织向企事业单位和生产经营者收费的；

　　㈥行政事业性收费不使用省级以上财政部门统一印（监）制的票据，或多收费少开票、不开票的；

　　㈦利用职权或行业垄断地位，强制公民、法人或其他组织接受有偿服务，进行收费的；

　　㈧违反法律、法规和规章的规定，委托不符合规定条件的组织或者个人实施收费的；

　　㈨其它违反收费规定的。

　　第六条 行政处罚必须遵循处罚法定原则，有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：

　　㈠无执罚权而实施行政处罚的；

　　㈡执罚时违反行政处罚法有关程序，造成恶劣影响的；

　　㈢自立罚款项目，自定罚款标准，或扩大罚款范围的；

　　㈣截留、坐支、挪用、私分罚没收入的；

　　㈤不使用省级以上财政部门统一印（监）制的罚没票据，或多罚款少开票、不开票的；

　　㈥使用或损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；

　　㈦为谋取本单位或个人利益，对应当依法移送司法机关追究刑事责任的不移送，以罚代刑的；

　　㈧违反法律、法规和规章的规定，委托不符合规定条件的组织或者个人实施处罚的；

　　㈨执法机关向所属基层单位下达罚款指标的；

　　㈩其它违反执罚规定的。

　　第七条 有下列乱摊派行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
　　㈠强行向企事档ノ弧⑼蹲噬汤愀妫蛞宰手⒃拗⒕柙刃问奖湎嗵汕锏模?

　　㈡利用职权强迫企事业单位、投资经营者订购刊物、音像制品或购买其他商品的；

　　㈢利用职权为企业指定、介绍会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业介绍、人事代理、信息等中介服务机构和保险机构，从中收受好处费、介绍费、手续费或给企业造成经济损失的；

　　㈣违反规定要企事业单位、投资商报销各种费用，或以少付款形式侵占其利益的；

　　㈤利用职权强行向企业借款、借物，或强迫企业为其他单位提供经济担保的；

　　㈥以招商引资或考察为名，要求企业、客商出资陪同旅游观光的；

　　㈦其它违反规定乱摊派的。

　　第八条 凡在本市行政区域范围内发生乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的钱物应当退还，无法退还的，依法予以没收，上缴财政。

　　第九条 大力改进行政审批方式，推行并联审批和绿色通道服务制度，对保留的审批事项，原则上都要到市办证（收费）服务中心（以下简称办证中心）进行集中审批。有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：

　　㈠擅自设置行政审批项目，或继续执行已经废止或撤销的行政审批项目的；

　　㈡不按规定将应进驻市办证中心的项目集中受理并办理，或已进驻办证中心的项目，不按规定向窗口授权的；

　　㈢违反外商投资企业设立登记制度、企业注册登记并联审批制度、项目审批办证收费“一单清”制度的；

　　㈣工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；

　　㈤在办理行政审批、登记和其他有关手续中，以威胁或要挟的手段对企业敲诈勒索财物的。

　　第十条 在建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、政府采购招投标、药品招投标和国有资产产权交易等活动中，有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：

　　㈠利用职权干预招投标、拍卖工作的；

　　㈡依法应该招标而不招标，应该公开招标而不公开招标，未经批准搞邀请招标或直接发包的；

　　㈢按规定应该进入有形市场而不进入，在场外进行招标、拍卖、交易的；

　　㈣在招投标、拍卖、交易中失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、泄露秘密、滥用职权，给国家、集体和他人合法权益造成损害的。

　　第十一条　行政机关对各类资源权属、房屋拆迁安置、劳动争议等纠纷应当及时依法裁决，不得拖延、推诿。属行政机关之间相互协作办理的事务，除法律、法规或省级以上人民政府另有规定外，由主管行政机关统一办理，不得要求当事人分别办理相关手续。行政机关之间职责划分不清或者有争议的，不得互相争办或推诿，应以当事人先向其申请的行政机关为主进行处理，再报市政府明确职责。

　　第十二条　有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：

　　㈠主动交待问题、主动纠正违法违纪行为，并挽回影响或经济损失的；

　　㈡检举他人的违纪问题，经查证属实的。

　　第十三条　有下列情形之一的，从重或加重处分：

　　㈠有本规定第三条至第十条所列两种以上行为的，或多次违反本规定的；

　　㈡对检举人、证人及管理人员进行打击报复的。

　　第十四条 违反本规定，需给予处分的，由市监察局按干部管理权限进行处理。

　　第十五条　本规定自颁发之日起施行。



吉林省吉林市人民政府


吉林市道路交通管理处罚办法
吉林市人民政府
吉林市人民政府令第115号


（2000年6月8日吉林市人民政府第30次常务会议讨论通过）


第一条 为加强道路交通管理，保障交通安全畅通，规范交通管理处罚行为，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市建成区域内主要街路违反道路交通管理行为的处罚，均适用本办法。
第三条 市公安局是本市道路交通管理的行政主管机关，市公安交通警察支队负责本办法的具体实施。
第四条 一人有两种以上违反本办法规定行为的，分别裁决，合并执行。
第五条 行人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）在有人行道的道路上，不在人行道内行走的；
（二）在划有人行横道的路段的道路上，不在人行横道线内通过的；
（三）在设有交通隔离的道路上，翻越隔离设施进入车行道的；
（四）在设有人行横道灯的路口，不按交通信号指示行走的；
（五）在建有人行过街天桥或地下通道路段内，不经过街天桥或地下通道横过道路的。
第六条 乘车人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）在机动车道上等候车辆的；
（二）在车行道上从机动车左侧上下车的；
（三）侧身、不戴头盔乘坐两轮摩托车的；
（四）行车时向车外抛掷物品的；
（五）乘坐残疾人专用车的。
第七条 自行车、人力三轮车、残疾人专用车驾驶人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）车辆制动装置失灵的；
（二）在横过划有双向四车道以上街路时骑行的；
（三）在明令禁止通过的道路上行驶的；
（四）不在存车处或指定地点停放的；
（五）在道路上学骑自行车的；
（六）在车行道上滞留的；
（七）超过停止线等候信号的；
（八）违反载物规定骑行的；
（九）骑自行车带人的（带学龄前儿童的除外）。
第八条 自行车、人力三轮车、残疾人专用车驾驶人有下列行为之一的，处20元罚款：
（一）遇有停止信号通过的；
（二）在机动车道内推、骑的；
（三）在路口与机动车争道抢行的；
（四）逆向不绕环岛行驶的。
第九条 畜力车驾驶人在禁行时间或在禁行道路上驾车行驶的，并处30元罚款。
第十条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元罚款：
（一）驾驶员驾驶的车辆号牌不全，倒挂号牌或因遮盖、污损造成号牌字迹辨认不清的；
（二）行车中驾驶员吸烟、接打移动电话、查阅寻呼机信息，向车外抛掷物品的；
（三）在人行横道线、横格网状禁停区或禁止停放车辆路段内停放车辆的；
（四）变更车道不开转向灯的；
（五）不按规定车道行驶或进入导向车道后随意变更车道的；
（六）在禁鸣区域鸣喇叭的；
（七）在无障碍道路上故意压速、停驶或者以其他方法阻塞交通的；
（八）骑、压分道线行驶的；
（九）擅自编组车队影响其他车辆正常行驶的；
（十）持军队、武警部队驾驶证驾驶地方车辆或持地方驾驶证驾驶军队、武警部队车辆的；
（十一）因发生故障或交通事故停车，未按规定设置警告标志或灯光显示的；
（十二）在机动车车身前后悬挂各种广告的；
（十三）客运机动车在行驶中不按规定停车，或上下乘客的。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元罚款：
（一）遇停止信号而通过的；
（二）遇停止信号或交通阻塞不依次等候，强行通过的；
（三）牌证不随车、随身携带、悬挂的；
（四）擅自更改机动车车身颜色或车容外貌的；
（五）擅自更改机动车发动机总成或车架总成的；
（六）在道路上逆向行驶的；
（七）在禁行区域、禁行时间内行驶或不按单行线指示方向行驶的。
第十二条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处300元罚款。有第（二）项行为的，同时缴收机动车牌照，强制报废：
（一）违章行为被拍摄公布后，十五日内未接受处罚的；
（二）驾驶报废机动车辆的；
（三）驾驶非法拼装机动车辆的；
（四）所驾车型与驾驶证准驾车型不一致的；
（五）饮洒后驾驶机动车辆的；
（六）在机动车上擅自安装警灯、警报器、标志灯具和非法定标志牌的；
（七）被处罚的机动车、非机动车驾驶人员拒绝接受处罚的，可以暂扣车辆，暂扣车辆的移动和保管费用由被处罚人承担；因移动和保管造成车辆损坏的，公安交通管理部门应当依法予以赔偿。
第十三条 违反第十条、第十一条、第十二条规定的，除按上述规定处罚外，并按《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定吊扣1至12个月驾驶证。
第十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，对行政复议不服的，可向人民法院提起诉讼。
第十五条 本办法所称主要街路是指吉林大街、重庆街、通潭大路、中康路、天津街、上海路、通江路、江湾路、解放大路、延安路、哈达大街、中兴街、长春路、光华路、松江路、桃源路、浑春街、南京街、北大街、福绥街、越山路、恒山路、华山路、郑州路、徐州路、汉阳街、湘潭路、武汉路、遵义路、承德街、青岛街、和平路、丰满路、顺城街、北京路、四川街、深圳街、龙潭大街、龙山路、江滨路。
第十六条 本办法自2000年7月1日起施行。


2000年6月12日