国内贸易部


关于发布《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》的通知

1995年3月16日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委（财办）、商业、物资、粮食厅（局、集团总公司）、供销社，新疆生产建设兵团商业、物资、粮食局，供销合作总公司，本部直属企业：
为加强内贸系统批发、零售企业消防安全管理，确保人民生命和国家财产安全，切实贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，根据《中华人民共和国消防条例》的有关规定，现发布《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》，请认真组织实施。并请将实施中的有关问题，及时函告我部安全办公室。

附件：内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定

第一章 总 则
第一条 为加强内贸系统（含商业、物资、粮食、供销社，下同）批发、零售企业消防安全管理，防止火灾事故的发生，确保人民生命和国家财产安全，适应市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合内贸系统批发、零售企业的特点，制定本规定。
第二条 内贸系统消防安全工作实行“企业负责，行业管理，国家监察和群众监督”的管理体制。批发、零售企业必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“谁主管，谁负责”的原则。同时，接受上级主管部门和当地公安消防部门的指导、监督、检查。
第三条 本规定适用于全国商业、物资、粮食部门和供销社所属的批发、零售商店（场）、交易市场（中心）。

第二章 组织管理
第四条 批发、零售企业的上级主管部门对所属企业的消防安全工作，负有直接领导责任。企业的法人代表是安全第一责任者，要切实负起“保一方平安”的政治责任。为便于工作，应由一名副职分管消防安全工作。企业的各部门应设防火负责人，岗位设消防安全员。推行安全目标管理，实行逐级和岗位防火责任制。企业解决不了的重大隐患，应及时向上级主管部门反映，同时要加强防范。上级主管部门对反映的问题，应认真研究，切实加以解决。对企业本身和主管部门能解决的重大隐患而不解决导致火灾事故发生造成严重损失的，要追究领导责任。
第五条 大中型批发、零售企业均要建立安全防火委员会，负责日常安全管理工作。500人以上的单位要配备专职防火干部，500人以下的可配备兼职防火干部。不足500人，但危险因素较大的单位，是否配备专职防火干部，由本单位自定。防火干部的变动应征得上级主管部门同意，并报当地公安消防监督机构备案。
第六条 企业必须建立与经营规模相适应的专职和义务消防组织，明确分工，实行责任区安全防火责任制，定期开展活动和演练。
第七条 企业要建立周安全日制度，规定时间进行安全教育和三防技能训练。开展安全普查，整改重大隐患。
第八条 实行承包、租赁和引厂进店的企业要与承包、租赁和引厂进店的单位签订防火安全协议。协议中既要明确消防安全应承担的责任和义务，又要明确安全措施、监督检查和奖惩等内容。必须遵守本规定和有关消防安全法规，并按照有关规定配备必要的消防设施、设备、器材。
第九条 企业防火负责人职责：
（一）组织干部职工认真学习、贯彻消防法规和有关规定，完成上级部署的消防工作；
（二）组织制定各项防火安全制度，划分防火责任区域，指定区域防火负责人，抓好防火安全责任制和落实各项安全制度；
（三）对职工进行消防安全宣传教育和安全业务技术知识培训，提高全员的安全意识和灭火技能；事故隐患；
（三）熟练掌握本单位装备的消防器材的使用方法，熟悉报警程序；
（四）发现火情，立即扑救，并及时报警。

第三章 火源管理
第十二条 严禁在柜台、交易、堆货场所、仓库、禁烟区内吸烟和使用明火。
第十三条 经营化学品、烟花爆竹等易燃易爆商品的商店（场），严禁安装火炉和使用明火。使用电器必须符合防爆要求。经营一般商品的商店（场）内确需安装火炉或使用明火时，必须经防火负责人批准，指定专人管理，落实防火措施，并应符合下列要求：
（一）火、电炉实行专人管理，周围一米范围内不得堆放可燃物，炉门前应设灰档，炽热灰烬必需用水烧灭后倒在指定的安全地点，不准用汽油等易燃液体引火，不准靠近火炉烘烤衣物；
（二）火炉烟筒安装要严密，并与商品、柜台、货架、电线及可燃屋檐、门窗、顶棚等保持一定距离，或用阻燃材料隔开；
（三）确需进行电气焊作业时，必需指定专人监护、清除周围十米范围内的可燃物，备足消防器材并采取防止火花飞溅的保护措施，作业结束后要认真检查现场，防止留下火种；
（四）使用蜡烛、油灯照明时，要放置在安全地点，做到人离火灭。
第十四条 批发、零售企业的仓库和交易市场的堆货区，应按国内贸易部发布的《内贸系统仓库消防安全管理办法》执行。
第十五条 使用锅炉、炉灶、火炕、火墙、液化气等，需经单位防火负责人同意，安装、使用必须符合建筑设计规范和安全规定，并指定专人管理。
第十六条 设有办公室、休息室、业务洽谈室的批发、零售企业要加强对烟头、烟灰、火柴杆的管理，坚持做到“吸烟三不落地”。要加强对电器设备的控制使用，做到人离电断。
第十七条 大中型批发、零售企业的电工房、木工房、广告室和服装、食品加工车间、修理部等，要根据其特点制定相适应的消防安全制度，明确防火负责人，落实防火安全措施。

第四章 电源管理
第十八条 企业用电必须符合设计规范和安全规定，由正式电工安装、维修。不准乱拉乱接电线，不准超负荷用电，不准使用不合格的电器及保险装置。生产、营业性用电线路必须与照明用电线路分开，下班时必须切断生产、营业性用电电源。
第十九条 企业要经常开展安全检查。对电线、电器设备等每年至少要彻底检查一次，发现电线老化、破损、绝缘不良、超负荷用电等不安全因素，要及时检修更换。
第二十条 经营电器的柜组，要制定安全测试方法，测试所用电源必须单设，并安装安全保护设备，测试完后要及时切断电源。
第二十一条 严禁在柜台内、附属仓库、堆货场地，安装使用电炉、电热杯、电熨斗等电热器具。
第二十二条 消防用电必须设专用线路，不得同其它线路相联，并经常检测，随时保持畅通。

第五章 建筑及场所管理
第二十三条 新建、扩建、改建及原店装修的企业，施工前必须向消防部门和主管部门报建，并符合国家建筑设计防火规范的有关规定。竣工后，需经上级主管部门和公安消防监督部门检查验收，验收不合格的，不得投入使用。
第二十四条 企业要制定值班制度并严格执行，尤其要加强非营业时间的值班、巡逻制度，不能出现空档。按其规模和有关规定配备责任心强、能处理应急情况的值班人员，建立值班档案。值班巡逻人员要配备必要的防身器具，必须严守岗位，不得脱岗、漏班；班与班之间要办理交接手续。单位领导要带班、查班。
第二十五条 经营油漆、农药、汽油、酒精等化学品的企业，要按有关规定执行。经营烟花爆竹等易燃易爆商品时，要懂得商品特性和灭火方法，必须分柜出售，远离其它商品柜台，并备有灭火器材，严密监视，确保安全。
第二十六条 每天停止营业后，必须对营业场所进行彻底清场、打扫，清除包装等易燃物，关闭好门窗，处理好火源、电源，办理交接手续后，有关人员方可离开。
第二十七条 不准在堆货场所停放、修理汽车，不准在非正式油库存放汽油、煤油、柴油，不准在非指定专用场所存放液化气罐和易燃易爆危险品。
第二十八条 包装物料要有专人管理，堆放在指定地点，及时清理、打扫、处理。严禁在楼梯、门厅、通道销售商品和堆放杂物。

第六章 消防设备、器材管理
第二十九条 批发、零售企业要根据有关规定配齐、配足消防设备、器材。消防给水应符合国家《建筑设计防火规范》的规定；压力不足的，要设增压泵。
第三十条 大中型批发、零售企业、营业大厅、仓库和设在地下的商店（场），应按国家有关技术规范、标准安装自动报警，自动灭火装置，并建立总监控室。
第三十一条 消防设备、器材应设专人管理，定期检查、维修，保证完好有效。消防通道和安全出口严禁堆放物品，以保证畅通。
第三十二条 消防器材配备与分布要与附近商品性质相一致。消防器材要放在明显和取用方便的地点，严禁挪作它用，其周围不准堆放物品。

第七章 火灾扑救与奖惩
第三十三条 企业及附属仓库一旦发生火灾，要即组织扑救，同时向公安消防部门报警，并报告上级主管部门。
第三十四条 对发生的火灾事故，必须按照“事故原因查不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过”的原则，认真查明原因，分清责任，对事故责任者和单位领导严肃处理；情节严重，构成犯罪的，要提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 对违反本规定，经上级主管部门或公安消防部门令其改正，而拖延不改或拒绝执行的，视情节按有关规定给予治安管理处罚。
第三十六条 对在消防安全工作中成绩显著的单位和个人或在扑救火灾中有功人员，应给予表彰、奖励。

第八章 消防档案管理
第三十七条 必须逐级建立消防档案，一式三份，分别由本单位、上级主管部门（行业主管部门）、地方消防监督部门各存一份。
第三十八条 消防档案包括本规定一至七章的内容，并严格按档案规范记录、归档、呈递、管理和使用。
第三十九条 消防档案应如实记载本单位消防工作以及上级主管部门、地方消防监督部门及涉及本单位消防工作的全部内容，做到详细、准确。应归档的新材料要在规定期限内归档。
第四十条 消防档案是各单位（地区）与上级主管部门（行业主管部门）、地方消防部门沟通情况的媒介，也是处置各类问题、隐患，确定各自职权、责任，总结经验，实施奖惩的客观依据。要经常检查，妥善管理，逐级分析，将分析结果定期填报呈送。

第九章 附 则
第四十一条 各省、自治区、直辖市内贸系统各级行政主管部门可依照本规定对所属企业进行监督检查，也可根据本规定制定实施办法。
第四十二条 本办法由国内贸易部安全办公室负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行，商业部一九九二年十一月四日发布的《商业零售商店消防安全管理规定》同时废止。


水利部


关于表彰全国水土保持先进集体和先进个人的决定



　　部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

近年来，党中央、国务院高度重视水利工作，把水利摆在基础设施建设的突出位置，在实施积极的财政政策同时，继续加大对水利的投入力度，推进全国水利发展。全国各级水土保持部门和广大水土保持工作者，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展观，积极贯彻落实水利部党组治水思路，促进人与自然和谐，以国家水土保持重点工程建设为依托，规范管理，开拓创新，大力推进全国水土保持生态建设，涌现出了一批先进集体和个人。
　　为树立典型，表彰先进，充分调动广大水土保持工作者的积极性和创造性，调动社会各界参与水土流失防治的积极性，继续推动水土保持改革与发展，促进人口、资源、环境协调发展，经各单位推荐，水利部评审，北京市门头沟区水务局等60个单位被评为"全国水土保持先进集体"，刘振国等101名同志被评为"全国水土保持先进个人"。
　　本次表彰的先进集体和先进个人，大多来自地、县级基层水利水保部门，在水土保持生态建设工作中事迹突出，成绩显著，具有很好的典型性和较强的代表性。有的多年从事水土保持工作，在防治水土流失，促进群众脱贫致富和区域经济社会可持续发展方面做出了突出贡献；有的研究制定水土保持政策，创新机制，加快水土流失防治力度与速度；有的加强水土保持机构和队伍建设，为水土流失防治提供人才保障；有的贯彻落实水土保持工程建设管理各项制度，建立健全规章制度，促进项目管理规范化、制度化、科学化；有的按基建程序严格项目前期工作，科学论证，严格审查，保证工程布局合理，措施有效；有的严格监督检查，保证工程质量，确保资金使用安全；有的依法行政，加强监管，遏制人为水土流失；有的潜心钻研业务，不断丰富水土保持内涵，开创水土保持新局面；有的自投资金开展水土流失治理，治理与开发同步，取得了优异成绩；等等。希望受到表彰的先进集体和先进个人发扬成绩，再接再厉，不断进取，努力工作，为加快水土保持改革与发展、促进人与自然和谐做出新的成绩。
　　全国水土保持工作者要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样，进一步高举邓小平理论伟大旗帜，践行"三个代表"重要思想，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，保持共产党员的先进性，认真学习贯彻落实党的十六大精神，发扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，不断开拓创新，坚持勤奋工作，以高度的政治责任感和使命感，做好水土保持工作，减少水土流失，为改善生态环境和群众生产、生活条件、为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。



　　附件1：
　　全国水土保持先进集体名单

　　北京市门头沟区水务局
　　河北省水土保持工作总站
　　河北省蔚县水土保持局
　　河北省平泉县水土保持生态建设局
　　河北省阜平县水务局
　　山西省水利厅水土保持局
　　山西省临汾市水利局
　　山西省偏关县水利局
　　山西省大同市新荣区人民政府
　　内蒙古水土保持工作总站
　　内蒙古自治区兴安盟水土保持工作站
　　内蒙古卓资县水务局
　　辽宁省辽阳市水土保持工作站
　　吉林省吉林市水土保持委员会办公室
　　黑龙江省牡丹江市水务局
　　黑龙江省克山县水务局
　　安徽省黄山市徽州区水利局
　　福建省水土保持委员会办公室
　　福建省南平市水土保持委员会办公室
　　江西省水利厅水土保持处
　　江西省信丰县水土保持局
　　山东省水利厅水土保持处
　　山东省临沂市水利局
　　河南省安阳市水利局
　　河南省西峡县水利局
　　湖北省水利厅水土保持处
　　湖北省红安县水利局
　　湖南慈利县水土保持局
　　广西柳州市水利局水土保持科
　　重庆市水土保持生态环境监测总站
　　重庆市永川市水土保持办公室
　　四川省广安市水利局
　　四川省巴中市水利局
　　四川省米易县水土保持办公室
　　四川省大竹县水利局
　　贵州省水利厅水土保持处
　　贵州省关岭县水利局
　　云南省楚雄彝族自治州水利局
　　云南省沾益县水务局
　　西藏水土保持局水土保持生态环境监测总站
　　陕西省丹凤县水利水土保持局
　　陕西省延安市水土保持工作队
　　陕西省志丹县顺宁镇人民政府
　　甘肃省天水市水利局水保总站
　　甘肃省平凉市静宁县水土保持局
　　青海省水土保持局
　　青海省湟中县水土保持工作站
　　宁夏固原市水务局
　　宁夏彭阳县水土保持工作站
　　新疆伊宁县水利局
　　大连市水土保持办公室
　　青岛市水土保持监督管理站
　　长江水利委员会水土保持局生态建设处
　　黄河水利委员会水土保持局预防监督处
　　黄河上中游管理局规划计划处
　　海河水利委员会海河流域水土保持监测中心站
　　淮河水利委员会水土保持处
　　珠江水利委员会水土保持处
　　松辽流域水土保持监测中心站
　　水利部沙棘开发管理中心生态建设处
　　附件2：
　　全国水土保持先进个人名单
　　
　　刘振国 北京市水土保持工作总站
　　王会清 天津市蓟县水务局水土保持工作站
　　杜春利 河北省水利厅
　　王明同 河北省邯郸市水利局
　　颜二林 河北省秦皇岛市水土保持工作站
　　郝树坡 河北省唐山市丰润区水务局
　　胡站生 河北省沙河市五龙沟高效生态农业园区
　　于长武 河北省石家庄市长舞生态农业开发有限公司
　　董晓辉 山西省水土保持生态环境建设中心
　　张秀生 山西省太原市水利局
　　徐德明 山西省吕梁市水利局
　　徐 发 山西省朔州市右玉县水利局
　　吴锦辉 山西省芮城县水利大王管理站
　　赵晓庆 山西省和顺县老龄委员会
　　马玉田 山西省阳泉市郊区旧街乡枣园村
　　郑明军 内蒙古自治区水利厅
　　张 发 内蒙古赤峰市水土保持工作站
　　赵国际 内蒙古自治区鄂尔多斯市水土保持局
　　金保年 内蒙古呼和浩特市塞罕区水务局
　　宋国献 辽宁省水土保持局
　　车忠新 辽宁省抚顺市新宾满族自治县水务局水土保持监督站
　　王福禄 辽宁省兴城市水土保持站
　　刘金山 吉林省东辽县平岗镇身安小流域
　　王浩波 吉林省长岭县水土保持工作站
　　张润儒 黑龙江省宾县水务局水保办
　　史新利 黑龙江省农垦九三分局水务局
　　张福如 黑龙江省发展计划委员会
　　崔长龙 江苏省南京市溧水县水务局
　　许秀梅（女） 浙江省水土保持委员会办公室
　　韩益军 安徽省安庆市水利局水土保持监督站
　　陈善木 福建省水土保持监督站
　　吕联合 福建省泉州市水土保持委员会办公室
　　李洪军 江西省南昌市水利局水保处（市水保办）
　　陈明生 江西省靖安县水务局
　　吴雨赤 江西省泰和县水务局水保股
　　洪益志 江西省九江年丰种植有限公司
　　彭志坚 江西省宁都县惠大立体生态农庄
　　韩玉建 山东省莱芜市水土保持办公室
　　孙 友 山东省诸城市水利水产局
　　丁子霞 山东省莘县水土保持办公室
　　李建军 山东省金海集团有限公司
　　董方军 山东省沂源汇泉矿业公司
　　唐留保 河南省荥阳市广武镇唐垌行政村
　　田颖超 河南省水土保持监督检测站
　　蔡大福 河南省光山县水利局
　　周 全 湖北省水土保持监督监测总站
　　郑文君 湖北省丹江口市水务局
　　许克翠（女） 湖北省秭归县水土保持局
　　王更强 湖北省武汉市新洲区太阳冲水保经济开发基地
　　袁 宏 湖南省水利厅水土保持处
　　隆其新 湖南省邵阳市水利局水保科
　　刘东华 广东省梅州市水利局
　　谭 晓 广西壮族自治区钦州市水土保持站
　　邢孔波 海南省水务局
　　蔚远中 重庆市合川市水土保持办公室
　　秦泽民 重庆市武隆县水保办
　　刘 敏（女） 重庆市垫江县金桂果业有限公司
　　樊太岳（女） 四川省水土保持局
　　殷治强 四川省宜宾市水利局水保办
　　嘉国林 四川省阿坝州汶川县水利局
　　梁 俊 四川省绵阳市东盛农业科技有限公司
　　吴 咏 四川省遂宁市安居区人民政府水土保持办公室
　　亢群富 四川省会理县鹿厂镇铜矿村
　　孟天友 贵州省毕节地区水土保持办公室
　　陈禧武 贵州省黔西南州水利局
　　张 立 贵州省遵义市水利局
　　朱晓柯（女） 云南省水利厅水土保持处
　　杨冬春 云南省丽江市古城区水务局
　　舒兴勇 云南省昭通市威信县水务局水保办
　　黄有春 云南省元谋县金珠有限责任公司
　　张 勇 陕西省水利厅规划计划处
　　常增明 陕西省水土保持局榆林治沙示范基地
　　张永耀 陕西省西安市水务局
　　贾三民 陕西省宝鸡市水土保持工作站
　　刘文龙 陕西省咸阳市水利局
　　杜芳秀 陕西省定边县秀海荒山治理有限责任公司
　　党 波 陕西省汉台区徐家坡乡邵家弯村
　　马占林 甘肃省临夏州水保工作总站
　　史金贵 甘肃省泾川县水土保持工作局
　　潘东海 甘肃省陇南市礼县水土保持局
　　石建全 甘肃省临洮县太石镇沙塄村农民
　　肖南颖 青海省西宁市水土保持工作站
　　张国学 青海省互助土族自治县水土保持工作站
　　郭文锋 宁夏水利厅水土保持局
　　张汉红 宁夏海原县水务局
　　益西卓嘎（女） 西藏水利厅农水农电水保处
　　周 燕（女） 新疆维吾尔自治区塔城地区水利局
　　韩晓玲（女） 新疆兵团水利局水保监测中心
　　顾生善 辽宁省大连市普兰店市水土保持办公室
　　闫福江 青岛市水土保持监督管理站
　　吴长文 深圳市水务局
　　胡玉法 长江水利委员会水土保持局
　　徐 航 长江委长江流域水土保持监测中心站
　　刘正杰 黄委会黄河上中游管理局淤地坝办公室
　　王正杲 黄河上中游管理局规划设计研究院
　　李怀有 黄河水土保持西峰治理监督局
　　孙玉兰（女） 海河水利委员会科技与水土保持处
　　杨树江 淮河流域水土保持监测中心站
　　陈冬奕 珠江水利委员会水土保持处
　　范建荣 松辽水利委员会水土保持处
　　李智广 水利部水土保持监测中心