黑龙江省黑河市人民政府


黑河市人民政府关于印发黑河市架空管线管理暂行规定的通知

黑市政字〔2010〕50号


爱辉区人民政府，中、省、市直各单位：
　　经市政府同意，现将《黑河市架空管线管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年九月十九日



黑河市架空管线管理暂行规定

　　第一条 为强化城市容貌管理，依据《城市容貌标准》、《中华人民共和国城乡规划法》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本暂行规定（以下简称规定）。
　　第二条 本规定所称架空管线包括：电业、有线电视、电信、网通、联通、铁通、移动、公安以及部队等其他单位和个人在空中架设的管线，包括晾衣绳、监视器电缆以及固定电线杆等物品的拉线。
　　第三条 凡在黑河市区建筑物、线杆、树木等设施上架设管线的单位或个人必须遵守本办法。
　　第四条 市城市管理行政执法局是市区架空管线管理的主管部门。
　　规划、建设、房产（物业）、公安等有关部门要明确责任，密切配合，共同做好架空管线的管理工作。
　　第五条 各架空管线的产权单位或个人，要按城市总体规划的要求，不得新建架空管线设施，对已建架空管线要逐步进行改造，进入地下，同类管线要合并建设，各单位内部管线设施，不得跨越道路上空架设。
　　第六条 需要保留的架空管线，产权单位或个人要将所属架空管线的设计图纸（位置、区域、走向等）、改造计划送市城市管理行政执法局备案。
　　第七条 对保留的架空管线，产权单位或个人要进行经常性的养护维修和管理，确保不影响市容、不影响交通、无安全隐患等，并对架空管线做明显的标记。
　　第八条 任何单位和个人未经许可不得乱拉乱设私自敷设架空管线。
　　确需新建架空管线的必须征得城管、物业等相关利害关系人的意见，经架空管线许可部门批准后，方可架设，并按下列程序办理：
　　（一）征得依附于楼体架设或占道立杆架设所涉及的城管、房产（物业）、社区等相关单位或个人的同意（书面材料）。
　　涉及公共利益的，要向社会公告，举行听证会。
　　（二）向架空管线许可部门申请办理许可证。申请办理许可证，应当提交建设规划设计方案、平面图等文件资料，架空管线许可部门应当按照城市总体规划严格审核。
　　（三）持架空管线许可部门的许可文书和相关单位的意见书以及规划设计方案、平面图、申请书等相关文件送交市城市管理行政执法局备案。
　　第九条 市城市管理行政执法局执法人员对市区架空管线应加强监督，发现存在安全隐患、影响交通、影响市容的架空管线应及时通知产权单位进行整改。
　　第十条 因架空管线长期无人管理，影响市容，影响交通，存在重大安全隐患，经执法人员调查，难以确认权属单位的，可依法拆除。
　　产权单位或个人对架空管线管理不善而造成的人身伤亡或财产损失，由产权单位承担全部责任。
　　第十一条 任何单位和个人不得侵害架空管线，违者，由相关部门按规定处理。
　　第十二条 擅自架空管线影响城乡规划，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处以建设工程造价百分之十以下的罚款。
　　第十三条 当事人对行政拆除、罚款决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政拆除、罚款决定的，由市城市管理行政执法局依法拆除，同时，申请人民法院对罚款决定强制执行。
　　第十四条 本办法由黑河市城市管理行政执法局负责解释。
　　第十五条 本办法自发布之日起三十日后施行。

国防科学技术工业委员会


关于印发《国防科学技术工业委员会直属事业单位和主管社会团体人事劳动教育管理暂行办法》的通知

科工人 [2001] 6号
委属事业单位、委管社会团体：
现将《国防科学技术工业委员会直属事业单位和主管社会团体人事劳动教育管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

2001年01月08日
国防科学技术工业委员会直属事业单位和主管社会团体人事劳动教育管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为了规范国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）直属事业单位和主管社会团体（以不简称委属事业单位和委管社团）的人事劳动教育管理工作，根据国家有关法律法规和国防科工委有关规定，制定本办法。
第二条 委属事业单位和委管社团的人事劳动教育管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行分级管理、分类指导，大力推行岗位管理制度和聘用制度，激励工作人员爱岗敬业，勤奋工作，努力提高工作水平。
第三条 本办法适用于委属事业单位（不含国防科工委直属高等学校）和委管社团。

第二章 机构编制

第四条 委属事业单位内设机构的设置、职能配置、人员编制及领导职数的确定，由各单位根据国家和国防科工委批准的单位“三定规定”及有关规定，提出具体的细化方案，报国防科工委人事教育司审批。
委管社团的编制按国防科工委批准的方案执行。
第五条 委属事业单位和委管社团的岗位设置方案及岗位规范，由各单位根据批准的内设机构“三定规定”制定，报人事教育司备案。

第三章 人员调配

第六条 委属事业单位和委管社团调配工作人员应在规定的编制范围内，按岗位规范的要求进行。
第七条 选调工作人员的范围主要为国防科工委机关及在京委属单位或国防科技工业系统在京单位的在职职工；工作需要时可以面向社会公开招聘。
第八条 选调工作人员的基本条件：
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（二）忠于职守，勤奋工作，服从领导，顾全大局，能与他人团结共事；
（三）遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和服务意识；
（四）符合岗位规范规定的上岗资格要求；
（五）调入管理和专业技术岗位的工作人员一般应具有大专以上文化程度，调入工人岗位的人员
应具有高中（合技工学校）以上文化程度；
（六）身体健康，不超过40周岁。
第九条 调配工作人员基本程序
（一）委属事业单位调配工作人员的基本程序：
1．用人单位于每年十二月份申报下一年度的用人计划，报人事教育司审核；
2．人事教育司批复后，用人单位组织选调，必要时组织公开招聘；
3．用人单位确定拟录用的人选，报人事教育司备案；
4．用人单位办理调动手续。
（二）委管社团调配占用事业编制工作人员的基本程序：
l、用人单位提出申请；
2．人事教育司审核并会同用人单位进行选调，必要时组织公开招聘；
3．人事教育司审批，并办理调动手续。
第十条 实行回避制度。凡与本单位在职工作人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁
系血亲关系、近姻亲关系等亲属关系之一的，不得调入。

第四章 领导干部管理

第十一条 委属事业单位和委管社团主要领导职务由国防科工委党组管理。
第十二条 委属事业单位内设机构的领导职务和委管社团常设办事机构的处级职务实行聘任制，聘任干部在任职期间享受相应的职级待遇；条件成熟时实行竞争上岗。
第十三条 委属事业单位内设机构领导职务和委管社团常设办事机构的处级职务任免程序：
(一）单位领导班子在充分听取群众意见的基础上，经集体研究提出聘任人选（或解聘意见），
报人事教育司；
（二）人事教育司研究，下达批复后，由单位办理聘任（解聘）手续。

第五章 专业技术人员管理

第十四条 委属事业单位和委管社团专业技术职务的评聘和专业技术人才、技能人才的管理，分别按照《国防科工委委属单位专业技术职务评聘工作管理暂行规定》（科工人字11999」383号）和《国防科工委专业技术人才技能人才管理暂行规定》（科工人字［1999］ 719号）的规定执行。
第十五条 委属事业单位和委管社团专业技术职务、工人技术职务的结构比例，由单位提出具体意见，报人事教育司批准。
第十六条 根据组建专业技术职务评审委员会的有关规定，委属事业单位可组建某一系列的中级专业技术职务评审委员会，负责本单位该系列中、初级专业技术职务任职资格的评审，评审结果报人事教育司备案。其他系列中、初级专业技术职务评审，高级专业技术职务评审，以及工人技术职务任职资格的评审，由国防科工委高级专业技术职务评审委员会或委托其他有评审权的单位进行评审。
第十七条 专业技术职务和工人技术职务的聘任手续，由各单位自行办理。
第十八条 技术工人的考工定级，按属地原则参加当地组织的考试和考核。

第六章 岗位聘用

第十九条 委属事业单位和委管社团实行聘用制。
第二十条 聘用工作人员要在批准的编制内、按照岗位规范的要求和聘用程序进行。
第二十一条 聘用岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工人岗位。
第二十二条 条件成熟时，可以采取竞争上岗的办法确定聘用人员。
第二十三条 聘用单位应与受聘人员签订《岗位聘用合同书》（以下简称聘用合同），聘用单位为甲方，受聘人为乙方。
第二十四条 聘用合同一般应具备以下条款：
（一）合同期限；
（二）岗位职责或工作内容；
（三）乙方享有的权利和应尽的义务；
（四）工作报酬和福利待遇；
（五）合同变更、终止、解除的条件；
（六）违约责任；
（七）双方约定的其他事项。
第二十五条 聘用合同的期限分为固定期限和无固定期限两种。固定期限聘用合同一般为3年。已连续受聘3个以上固定期限聘期的，经双方协商一致，可以签订无固定期限聘用合同。签订无固定期限聘用合同的人员数一般不超过聘用人员总数的20％。
聘用合同的试用期为3个月。续订聘用合同的不再设试用期。
第二十六条 订立聘用合同所依据的客观情况发生重大变化，原聘用合同无法履行时，经双方协商一致，可以变更聘用合同。变更聘用合同应当采取书面形式。
第二十七条 聘用合同期满，经双方协商一致，可以续订聘用合同。
第二十八条 有下列情形之一，聘用合同即行终止：
（一）聘用合同期限届满；
（二）聘用期内工作人员达到退休年龄；
（三）出现其他法定的终止条件。
第二十九条 在聘用合同期内，经双方协商一致，聘用合同可以解除。
第三十条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合聘用条件，或考核不合格的；
（二）不履行聘用合同的；
（三）在聘用期内一年以上（含一年）年度考核为不合格的；
（四）严重失职或营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；
（五）不服从甲方领导，或严重违反甲方工作纪律和规章制度的；
（六）患病或非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事甲方另行安排适当工作的；
（七）符合辞退条件的。
第三十一条 乙方受开除处分或被依法追究刑事责任的，聘用合同即自行解除。
第三十二条 乙方有下列情形之一，甲方不得解除聘用合同：
（一）患病或负伤在规定医疗期内的；
（二）因工负伤，伤残程度被确认为5至10级的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
医疗期及孕期、产期、哺乳期的期限按照国家有关规定执行。
第三十三条 有下列情形之一，乙方可以申请解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）甲方不履行聘用合同的；
（三）符合国家规定应征入伍或被录用为国家公务员的；
（四）申请调离的；
（五）申请辞职的。
第三十四条 甲方解除聘用合同应提前30天书面通知乙方；乙方申请解除聘用合同应提前30天向甲方提出书面申请。解除聘用合同后，双方应妥善处理善后事宜。
第三十五条 解除聘用合同后，甲方根据乙方的不同情况，可以聘用乙方到其他岗位工作，也可以不予聘用。
第三十六条 解除聘用合同后未被聘用，或聘用合同终止后未再续聘的，即为待岗人员。
待岗人员在待岗期间按以下办法管理：
（一）待岗人员应遵守所在单位的各项规章制度，参加有关学习、培训，认真完成单位安排的临时．作任务；
（二）待岗人员经学习或培训并考核符合岗位聘用条件的，可以重新聘用上岗；
（三）待岗人员可以自行联系接收单位调出，或将人事关系转至人才交流机构管理；
（四）待岗时间满一年未被重新聘用的人员予以辞退，其人事档案转至人才交流机构管理。
第三十七条 甲乙双方都应认真履行聘用合同，任何一方违反聘用合同规定给对方造成损失的，违约方应承担赔偿责任。
第三十八条 聘用合同期内由甲方出资培训的，乙方应在培训后为甲方服务满5年。服务期未满的，违约后乙方应按每满1年递减20％的数额，向甲方支付培训费用。

第七章 劳动工资管理

第三十九条 委属事业单位实行事业单位工资制度，委管社团参照事业单位工资制度执行。其中，专业技术人员实行专业技术职务等级工资制；管理人员实行职员职务等级工资制；技术工人实行技术等级工资制；普通工人实行等级工资制。
第四十条 委属事业单位工资总额管理按照《国防科工委机关事业单位工资总额计划管理暂行办法》（委人字［1999］ 31号）执行。
第四十一条 委属事业单位负责本单位各类人员的工资管理。各单位应按照国家和国防科工委关于工资管理和内部分配制度改革的有关规定，加强工资管理，搞活内部分配，充分调动工作人员的积极性。
第四十二条 委管社团工资总额计划的管理和占用事业编制工作人员的工资管理，由人事教育司负责。

第八章 其他管理

第四十三条 委属事业单位和委管社团工作人员因公出国（境）审查工作，按照《国防科工委团公出国（境）人员审查暂行规定》（科工党「1999」42号）执行，由所在单位党组织初审后，报人事教育司审批。
第四十四条 委属事业单位处级以上（含处级）领导干部和委管社团占事业编制工作人员的人事档案由人事教育司管理；其他工作人员的人事档案由各单位自行管理，也可委托人才交流机构代理。
第四十五条 委属事业单位和委管社团工作人员的考核，按照《事业单位工作人员考核暂行规定》（人核培发「1999」153号）执行。
第四十六条 委属事业单位和委管社团主要领导干部的培训，由人事教育司会同所在部门组织进行，其他工作人员的培训由各单位自行组织。
第四十七条 委属事业单位和委管社团引进外国智力工作，由人事教育司归口管理。
第四十八条 委属事业单位和委管社团工作人员退休后由各单位自行管理。离退休干部局负责对各单位退休干部管理工作进行业务指导。
第四十九条 委属事业单位和委管社团工作人员的辞职辞退，按照《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发[1992] 18号）、《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（人调发[1990] 19号）执行。
第五十条 委属事业单位和委管社团工作人员因辞职、辞退及履行聘用合同等事由，与单位发生人事争议的，可先协商解决。协商不成或不愿协商的，可以向人事教育司申请调解，调解无效的可向人事部仲裁公正厅申请仲裁。

第九章 附 则

第五十一条 本办法由国防科工委负责解释。