住房和城乡建设部


住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》的通知

建质[2013]4号

　　

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

　　为进一步规范和改进房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，我部制定了《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》。现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　2013年1月14日



房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程



　　第一条　为规范房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，制定本规程。

　　第二条　房屋市政工程生产安全事故，是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中发生的造成人身伤亡或者重大直接经济损失的生产安全事故。

　　第三条　根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，房屋市政工程生产安全事故分为以下等级：

　　（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

　　本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

　　第四条　房屋市政工程生产安全事故的报告，应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

　　房屋市政工程生产安全事故的查处，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明事故原因，总结事故教训，并对事故责任者依法追究责任。

　　第五条　事故发生地住房城乡建设主管部门接到施工单位负责人或者事故现场有关人员的事故报告后，应当逐级上报事故情况。

　　特别重大、重大、较大事故逐级上报至国务院住房城乡建设主管部门，一般事故逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。

　　必要时，住房城乡建设主管部门可以越级上报事故情况。

　　第六条　国务院住房城乡建设主管部门应当在特别重大和重大事故发生后4小时内，向国务院上报事故情况。

　　省级住房城乡建设主管部门应当在特别重大、重大事故或者可能演化为特别重大、重大的事故发生后3小时内，向国务院住房城乡建设主管部门上报事故情况。

　　第七条　较大事故、一般事故发生后，住房城乡建设主管部门每级上报事故情况的时间不得超过2小时。

　　第八条　事故报告主要应当包括以下内容：

　　（一）事故的发生时间、地点和工程项目名称；

　　（二）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）；

　　（三）事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监；

　　（四）事故的简要经过和初步原因；

　　（五）其他应当报告的情况。

　　第九条　省级住房城乡建设主管部门应当通过传真向国务院住房城乡建设主管部门书面上报特别重大、重大、较大事故情况。

　　特殊情形下确实不能按时书面上报的，可先电话报告，了解核实情况后及时书面上报。

　　第十条　事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，住房城乡建设主管部门应当及时补报。

　　第十一条　住房城乡建设主管部门应当及时通报事故基本情况以及事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监。

　　国务院住房城乡建设主管部门对特别重大、重大、较大事故进行全国通报。

　　第十二条　住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府的要求，依法组织或者参与事故调查工作。

　　第十三条　住房城乡建设主管部门应当积极参加事故调查工作，应当选派具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系的人员参加事故调查工作。

　　参加事故调查工作的人员应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律。

　　第十四条　住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业实施吊销资质证书或者降低资质等级、吊销或者暂扣安全生产许可证、责令停业整顿、罚款等处罚，对事故责任人员实施吊销执业资格注册证书或者责令停止执业、吊销或者暂扣安全生产考核合格证书、罚款等处罚。

　　第十五条　对事故责任企业或者人员的处罚权限在上级住房城乡建设主管部门的，当地住房城乡建设主管部门应当在收到有关人民政府对事故调查报告的批复后15日内，逐级将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料报送至有处罚权限的住房城乡建设主管部门。

　　接收到材料的住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向报送材料的住房城乡建设主管部门反馈处罚情况。

　　第十六条　对事故责任企业或者人员的处罚权限在其他省级住房城乡建设主管部门的，事故发生地省级住房城乡建设主管部门应当将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料转送至有处罚权限的其他省级住房城乡建设主管部门，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。

　　接收到材料的其他省级住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向转送材料的事故发生地省级住房城乡建设主管部门反馈处罚情况，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。

　　第十七条　住房城乡建设主管部门应当按照规定，对下级住房城乡建设主管部门的房屋市政工程生产安全事故查处工作进行督办。

　　国务院住房城乡建设主管部门对重大、较大事故查处工作进行督办，省级住房城乡建设主管部门对一般事故查处工作进行督办。

　　第十八条　住房城乡建设主管部门应当对发生事故的企业和工程项目吸取事故教训、落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

　　第十九条　住房城乡建设主管部门应当及时向社会公布事故责任企业和人员的处罚情况，接受社会监督。

　　第二十条　对于经调查认定为非生产安全事故的，住房城乡建设主管部门应当在事故性质认定后10日内，向上级住房城乡建设主管部门报送有关材料。

　　第二十一条　省级住房城乡建设主管部门应当按照规定，通过“全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统”及时、全面、准确地报送事故简要信息、事故调查信息和事故处罚信息。

　　第二十二条　住房城乡建设主管部门应当定期总结分析事故报告和查处工作，并将有关情况报送上级住房城乡建设主管部门。

　　国务院住房城乡建设主管部门定期对事故报告和查处工作进行通报。

　　第二十三条　省级住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本规程制定具体实施细则。

　　第二十四条　本规程自印发之日起施行。








国务院


国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定

1979年10月17日，国务院

中共中央、国务院一九七九年九月二十四日批转的《全国物价工资会议纪要》中规定，为了保证职工生活的基本安定，从今年十一月一日起，在提高几种主要副食品销售价格的同时，发给职工副食品价格补贴。现将有关事项规定如下：
一、全民所有制企业、事业单位和国家机关的固定职工（包括学徒工，下同），不分工资区类别高低，不分赡养人口多少，在一般地区工作的，每人每月发给副食品价格补贴五元；在纯牧业县（旗）工作的，每人每月发给副食品价格补贴八元。新疆、西藏地区的补贴标准另作规定。纯牧业县（旗）的范围，由有关省、自治区革命委员会（人民政府）提出意见，报国家劳动总局审查同意后执行。
二、全民所有制企业、事业单位和国家机关中的临时职工（包括季节工、亦工亦农人员、农村人民公社中的广播员、水利员等人员），拿工资、不参加农村社队分配的，原则上应当发给全部或一部分副食品价格补贴，情况特殊的，也可以不发给；虽然拿工资，但参加农村社队分配的，原则上不应当发给副食品价格补贴，情况特殊的，也可以发给一部分。补贴的具体办法，由各省、市、自治区革命委员会（人民政府）根据具体情况研究制定。
三、城镇集体所有制企业、事业单位职工的副食品价格补贴，原则上可以比照全民所有制单位的办法执行。由于集体所有制企业单位自负盈亏，经营情况不同，补贴的具体办法，由各省、市、自治区革命委员会（人民政府）根据具体情况研究制定。
四、今后新参加工作的职工，按照本单位职工的副食品价格补贴标准发给。
五、退休职工、退休军队干部和按照国务院国发〔1978〕104号文件规定退职的职工，均按所在地区固定职工的副食品价格补贴标准发给。
六、职工在纯牧业县（旗）和非纯牧业县（旗）之间调动工作时，改按调入地区的副食品价格补贴标准发给。
七、主要副食品的销价提高后，影响到有关的一些费用开支标准需要加以调整提高的，如一些优抚对象的生活费补贴，民办教师补助费，大学、中专、技校学生的助学金，一部分职工的伙食补助费，出差和会议伙食补助费，保健食品等，原来由国务院有关部门规定的办法，仍由国务院有关部门提出意见，征得财政部、国家劳动总局、国家物价总局同意后下达执行；原来由省、市、自治区规定的办法，仍由省、市、自治区有关部门提出意见，征得省、市、自治区财政局、劳动局、物价局同意后，报省、市、自治区革命委员会（人民政府）批准下达执行，同时抄送财政部、国家劳动总局、国家物价总局备案。不允许任何单位借口主要副食品提价自行提高各种费用标准。
八、中国人民解放军各部队干部的副食品价格补贴和战士津贴以及有关一些费用开支的办法，由军委总政治部、总后勤部参照本通知的精神，与国务院有关部门协商提出方案，报国务院和中央军委审批后下达执行。
九、按照规定发给职工的副食品价格补贴，随同工资发给职工本人，企业由生产成本（费用）中的有关项目列支，行政机关和事业单位由行政，事业费开支。各单位的财政收支计划，应作相应的调整。副食品价格补贴，在核算上作为工资基金，统计上列入工资总额，但不作为计算提取职工福利基金、工会经费、职工奖金和企业基金的基数。
十、提高主要副食品销售价格后，发给职工副食品价格补贴，不仅是保证职工生活基本安定的一项重要措施，而且涉及到国家、集体、个人三方面的利益，关系到国民经济的调整、改革、整顿、提高和四个现代化建设的大局。各地区、各部门一定要高度重视，加强领导，广泛、深入地向职工群众做好宣传解释工作，以调动广大职工群众的社会主义积极性，为实现四个现代化做出贡献。