煤炭部


中华人民共和国煤炭行政执法证管理办法
1997年5月19日，中华人民共和国煤炭工业部

第一条 为规范煤炭行政执法行为，加强对煤炭行政执法证件的管理，根据《中华人民共和国煤炭法》的规定，制定本办法。
第二条 《中华人民共和国煤炭行政执法证》（以下简称煤炭行政执法证）是煤炭行政执法人员履行行政执法职责的身份证件。
取得煤炭行政执法证，有权依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查，依法对违法行为执行行政处罚。
第三条 县级以上人民政府煤炭管理部门，法律、法规授权的组织，以及设区的市、自治州以上人民政府煤炭管理部门依法委托的组织的煤炭行政执法人员在履行职务时，应当持有并出示煤炭行政执法证。
第四条 煤炭行政执法证由国务院煤炭管理部门统一印制，加盖国务院煤炭管理部门印章。
第五条 国务院煤炭管理部门负责对省级以上煤炭管理部门执法人员煤炭行政执法证的发放及管理；省级煤炭管理部门负责对设区的市、自治州和县级煤炭管理部门执法人员煤炭行政执法证的发放及管理，并报国务院煤炭管理部门备案。
国务院煤炭管理部门的法制机构和省级煤炭管理部门指定的单位负责煤炭行政执法证的管理工作。
第六条 本办法第三条规定的人员申请领取煤炭行政执法证，应当具备下列条件：
（一）必须是正式工作人员；
（二）经过煤炭行政执法培训，经考核合格；
（三）掌握有关煤炭专业技术，并在煤炭管理工作岗位上工作三年以上；
（四）身体健康，公正廉洁，责任心强。
第七条 领取煤炭行政执法证，由持证人所在单位填写申报表并签署意见后，报发证机关审查批准。
第八条 省级以上煤炭管理部门的煤炭行政执法人员的培训，由国务院煤炭管理部门负责；设区的市、自治州和县级煤炭管理部门的煤炭行政执法人员的培训，由省级煤炭管理部门负责。
第九条 煤炭行政执法证只限持证者本人使用，不得转借他人。
第十条 煤炭行政执法证丢失、毁损的，应立即报告发证机关，并声明作废，经发证机关审核后可以补发新证。
第十一条 持证人有下列情形之一的，由发证机关收回并注销煤炭行政执法证：
（一）调离本职工作岗位或调出所在的煤炭管理部门的；
（二）死亡的；
（三）辞去公职或者被开除公职的；
（四）发证机关认为应当收回的。
第十二条 有下列行为之一，情节轻微的，由发证机关或持证人员所在单位给予批评教育；情节严重的给予行政处分，并由发证机关吊销煤炭行政执法证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造煤炭行政执法证；
（二）超越职权或者非公务场所使用煤炭行政执法证；
（三）利用煤炭行政执法证谋取私利，违法乱纪；
（四）其它违反证件管理的行为。
第十三条 本办法自发布之日起施行。


广东省肇庆市人民政府办公室


肇庆市人民政府文件

肇 府[2003]47号




印发《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法》的通知



各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

　　现将《肇庆市下岗失业人员小额贷款暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肇庆市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月四日



　　　　　　　　　　　肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法


　　第一条　为帮助下岗失业人员解决创业中的资金困难，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部印发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》及《肇庆市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。

　　第二条　贷款对象、用途和条件
　　一、贷款对象：
　　（一）国有企业的下岗职工（包括已出企业再就业服务中心未解除劳动关系的下岗职工和未进中心未解除劳动关系的减员职工）；
　　（二）国有企业的失业人员；
　　（三）国有企业关闭破产需要安置的人员；
　　（四）享受最低生活保障待遇并失业１年以上的其他城镇失业人员。
　　下列人员不属于下岗失业人员小额担保贷款的对象：已按规定办理企业内部退养的人员；中发［２００２］１２号文件下发前已领取营业执照从事个体经营，被用人单位招收的及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
　　二、贷款用途：
　　小额担保贷款只能用于自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。
　　三、贷款条件：
　　贷款人必须同时符合以下６个条件：
　　（一）年龄在６０周岁以下，身体健康，诚实信用，具有一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的实体，并具有一定的资金运作能力；
　　（二）持有我市劳动保障部门发放的《再就业优惠证》；
　　（三）有符合国家、省及市有关规定的可行性项目和取得工商营业执照，有固定的经营场所；
　　（四）贷款人应具备良好的个人信誉，个人和家庭负债适中，在贷款所在地有城镇常住户口；
　　（五）能提供可变现的有效抵押（质押）物或信用反担保，也可采用有固定收入来源的人为第三方担保；
　　（六）符合贷款人规定的其他条件。

　　第三条　贷款程序
　　下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）按照自愿申请、社区推荐、街道（乡镇）劳动保障机构审查、下岗失业人员小额贷款担保机构（以下简称担保机构）审核并承诺担保、经办银行核贷的程序办理。具体如下：
　　（一）申请人向担保机构领取《下岗失业人员小额担保贷款申请表》（以下简称"申请表"）一式４份；
　　（二）申请人如实填写申请表并带备以下资料：户口簿、身份证、再就业优惠证、营业执照，到其户籍所属居委会盖章确认并签署推荐意见。居委会应在接到申请表２个工作日内完成审核签署推荐意见；
　　（三）申请人将居委会同意推荐的申请表及资料送到街道（乡镇）劳动保障机构进行资格审查并由其盖章确认。街道（乡镇）劳动保障机构应在接到申请表３个工作日内完成初审；
　　（四）申请人将以上资料及申请表提交到担保机构。担保机构应在５个工作日内完成并提出担保审核意见；
　　（五）经办银行自收到贷款资料之日起，１０个工作日内完成贷款的调查、审查、审批工作。对不符合贷款条件的申请人，要向其说明理由；
　　（六）经办银行审批通过后，即与申请人、担保机构签订相关小额贷款合同，办理放款手续。

　　第四条　贷款额度与期限
　　（一） 小额担保贷款金额不得超过２万元，还款方式和计息方式由借贷双方商定。
　　（二）对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据组织就业人数，适当扩大贷款规模。
　　（三）小额担保贷款期限一般不超过２年。借款到期前借款人提出延期，在担保机构按
经办银行规定书面同意继续提供担保、借款人开办项目经营持续、经营情况良好的情况下，可以给予展期一次，展期期限不得超过１年。

　　第五条　贷款利率与贴息
　　（一）小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。
　　（二）从事微利项目的小额担保贷款由财政部门据实全额贴息，展期不贴息（贴息办法另行制定）。
　　（三）微利项目是指下岗失业人员在社区、街道等从事商业、餐饮和修理等个体经营项目。具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、洗衣服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、清洁卫生、残疾人儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。

　　第六条　各方职责
　　（一）经办银行负责向符合条件的申请人提供小额贷款，并会同下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组对贷款资金使用特别是微利项目贷款实际用途、项目、经营状况及借款人情况进行定期或不定期检查监督，及时发现潜在风险并采取相应措施。
　　（二）担保机构负责对下岗失业人员小额贷款提供担保，并对担保基金进行管理。要及时做好担保基金的资金安排，开立财政专户，确保资金专款专用，并及时按担保基金的使用进度，安排好资金的拨付。
　　（三）社区服务机构（居委会）、街道（乡镇）劳动保障机构要对社区内申请小额担保贷款的借款人进行推荐审核。
　　（四）借款人责任：
　　１、保证贷款申请有关资料的真实性；
　　２、严格按贷款合同指定用途使用贷款；
　　３、按期还本付息。

　　第七条　国家对下岗失业人员小额贷款的管理如有新的规定，按国家的规定执行。如国家没有新的规定，本暂行办法执行时间从２００３年１０月２８日起至２００５年１２月３１日止。

　　第八条 本暂行办法由市下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组负责解释。



附：《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款申请表》
http://www.zhaoqing.gov.cn/govinfo/bulletin/sqb.doc