国家安全生产监督管理总局、财政部


国家安全生产监督管理总局
财 政 部
文件

安监总办字〔2005〕 139号



国家安全生产监督管理总局、财政部关于印发《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、计划单列市财政厅（局），神华集团公司、中国中煤能源集团公司：　　

为落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），加强煤矿安全生产的社会监督，鼓励和奖励举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为，国家安全生产监督管理总局、财政部联合制定了《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。请各省（区、市）煤矿安全监督管理部门负责将此通知转发至各产煤市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府及煤矿企业。

　　

　　二○○五年九月二十四日

举报煤矿重大安全生产隐患和

违法行为的奖励办法（试行）

　　第一条 为了加强煤矿安全生产的社会监督，鼓励和奖励举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 任何单位和个人（以下简称举报人）有权对其发现的煤矿重大安全生产隐患和煤矿有关安全生产的违规违法行为向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家安全生产监督管理部门或者国家煤矿安全监察机构及其设在各省、自治区、直辖市和煤矿矿区的煤矿安全监察机构举报。

　　第三条 受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予实名举报的最先举报人1000元至1万元的奖励，依法免交个人所得税。

　　第四条 举报有下列情形之一、经核查属实的，给予举报人奖励：

　　（一）举报非法煤矿的，即煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证擅自进行生产，或者未经批准擅自建设的；

　　（二）举报煤矿非法生产的，即煤矿已被责令关闭、停产整顿、停止作业，而擅自进行生产的；

　　（三）举报煤矿重大安全生产隐患的；

　　（四）举报隐瞒煤矿伤亡事故的；

　　（五）举报国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿，及其他与煤矿安全生产有关的违规违法行为的；

　　（六）举报煤矿其他安全生产违规违法行为的。

　　举报人举报的事项，应当是地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。

　　第五条 受理举报的部门或者机构应当建立健全受理举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度，并向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址、邮政编码和领取奖金办法。

　　第六条 举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等方式举报。

　　举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

　　第七条 核查处理煤矿重大安全生产隐患和煤矿有关安全生产的违规违法行为的举报事项以及对举报人的奖励，按照下列规定办理：

　　（一）县级人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门，负责受理本行政区域内煤矿（不含设区的市以上人民政府所属煤矿）的举报事项；设区的市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门，负责受理本行政区域内市属煤矿的举报事项；省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门，负责受理本省、自治区、直辖市所属煤矿的举报事项。

　　（二）国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构以及设在煤矿矿区的分支机构，负责所辖区域内各类煤矿的举报事项。

　　（三）地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门与煤矿安全监察机构在核查受理的举报事项之前，应当相互沟通，避免重复核查和重复奖励。

　　（四）设区的市以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、省级煤矿安全监察机构以及国家煤矿安全监察机构、国家安全生产监督管理部门可以直接核查处理辖区内的举报事项。

　　（五）举报国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿及其他与煤矿安全生产有关的违规违法行为的，按照人事管理权限，由接到举报的部门或者机构及时转送相应的纪检、监察机关核查处理，经核查属实的，由接到举报的部门或者机构对举报人给予奖励。

　　（六）举报事项涉及其他部门的，由接到举报的部门或者机构及时转送相关部门核查处理，经核查属实的，由接到举报的部门或者机构对举报人给予奖励。

　　（七）受理举报的部门或者机构应当及时核查处理举报事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构批准后可以延长核查处理时间。

　　第八条 多人多次举报同一事项的，由最先受理举报的县级以上负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构给予实名举报的最先举报人一次性奖励。

　　多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。

　　举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；对举报人无法通知的，受理举报的部门或者机构可在一定范围内进行公告；逾期未领者，视为放弃权利。

　　第九条 奖金的具体数额由负责核查处理举报事项的部门或者机构根据具体情况评定，并报省级负责煤矿安全生产监督管理的部门或者省级煤矿安全监察机构备案。

　　第十条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门负责核查处理的举报事项，给予举报人的奖金由同级财政列支。

　　煤矿安全监察机构负责核查处理的举报事项，给予举报人的奖金由中央财政列支。

　　第十一条 受理举报的部门或者机构应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。举报人要求答复的，应当及时将核查处理结果用适当方式向举报人反馈。举报人受到打击报复的，有关部门应当依法查处。

　　第十二条 本办法自公布之日起施行。

　　


对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部令

二OO二年第29号

　　根据《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》，现发布《中华人民共和国导弹相关物项和技术出口经营登记（暂行）管理办法》，本办法自公布之日起施行。

部长 石广生
二OO二年九月二日


中华人民共和国导弹相关物项和技术出口经营登记（暂行）管理办法


第一条 为规范导弹相关物项和技术出口经营秩序，加强对导弹相关物项和技术出口经营的管理，根据《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》，制定本办法。

第二条 凡从事导弹相关物项和技术出口的经营者（以下简称经营者），必须按照本办法规定，向对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）申请登记。未经登记，任何单位或者个人不得经营导弹相关物项和技术出口。

第三条 满足下列条件的经营者，可向外经贸部科技发展和技术进出口司（以下简称科技司）提出登记申请。
（一） 经外经贸部批准，获得进出口企业资格证书或外商投资企业批准证书，并已由工商行政管理部门核发营业执照；
（二） 经工商行政管理部门和外经贸主管部门年审合格；
（三） 在最近三年内未受过国家刑事处罚或因进行非法经营活动受过有关部门行政处罚；
（四） 了解所申请经营物项和技术的性能、指标和主要用途；
（五） 有负责出口和售后跟踪服务事务的部门或机构。

第四条 经营者申请登记时，应当如实填写并提交以下材料：
（一） 中华人民共和国导弹相关物项和技术出口经营资格登记申请表（见附件一）；
（二） 企业法人营业执照（复印件）；
（三） 进出口企业资格证书（复印件）或外商投资企业批准证书（复印件）。

第五条 外经贸部科技司在收到登记申请后10个工作日内决定是否予以登记。对予以登记的颁发《中华人民共和国导弹相关物项和技术出口经营资格登记证书》（以下简称登记证书，见附件二），并加盖“中华人民共和国出口管制专用章”。
经营者提交材料不完整，需要经营者补报的，登记工作日自收到完整材料时起计算。

第六条 登记证书仅对被登记的经营者有效，不得伪造、涂改、转借、出租或转让。

第七条 登记证书有效期为三年。需继续从事导弹相关物项和技术出口的，经营者应在有效期满一个月之前完成换领登记证书事宜。

第八条 经营者名称变更，企业合并或分立的，经营者须及时通知外经贸部科技司并交回原登记证书。需继续从事导弹相关物项和技术出口的，应重新履行登记手续，领取新的登记证书。

第九条 登记证书毁坏、遗失的，经营者应及时通知外经贸部科技司，并书面说明情况。需继续从事导弹相关物项和技术出口的，应重新履行登记手续，领取新的登记证书。

第十条 经营者在申请相关导弹相关物项和技术出口许可证件时，须出示登记证书。

第十一条 经登记的经营者在经营导弹相关物项和技术出口时，必须严格遵守国家有关出口管制法律、法规和规章,并自觉接受外经贸部的管理。

第十二条 经营者未经登记，擅自经营导弹相关物项和技术出口的，依照《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》和其他有关法律法规的规定处理。

第十三条 经营者在申请登记过程中故意隐瞒实情、提供虚假信息或以其他不正当手段骗取登记证书的，外经贸部应注销其登记证书，并可以处以警告处罚。

第十四条 经登记的经营者在经营导弹相关物项和技术出口过程中有违反国家出口管制法律、法规和规章行为的，除根据有关法律法规规定处罚外，外经贸部并可注销其登记。被注销登记后，经营者需重新履行登记手续后方可从事导弹相关物项和技术的出口。

第十五条 本办法中的复印件均指加盖有关发证机关印章的复印件。

第十六条 本办法由外经贸部负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起生效。


附件：
一、《中华人民共和国导弹相关物项和技术出口经营资格登记申请表》
二、《中华人民共和国导弹相关物项和技术出口经营资格登记证书》