中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府汽车运输协定
中国政府 蒙古人民共和国政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府汽车运输协定
（签订日期１９９１年６月２０日 生效日期１９９１年６月２０日）
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下称“缔约双方”）注意到两国经济贸易关系的发展，为在平等互利的基础上发展两国间的汽车运输合作，达成协议如下：
第一条 按照本协定，两国间定期和不定期的汽车旅客运输（包括游客）、货物运输，通过两国相互开放的边境口岸和公路进行，由在中国或蒙古登记注册的车辆承担。
第二条
一、定期旅客运输由缔约双方主管机关共同协商确定。
二、缔约双方共同商定的内容应包括缔约各方同意开辟经营定期旅客运输的行车路线、停靠站点、行车运行时刻表、运价、运距、预定的班期、班次和费率以及承运者（公司）的名称。
三、为了便于缔约双方就定期旅客运输进行协商，缔约各方应将上述第二款中的建议草案提前送给缔约另一方。
第三条
一、两国间不定期旅客运输，除本协定第四条规定内容外，必须经缔约双方主管机关许可；
二、缔约双方主管机关或由主管机关授权的部门将对行车路线中经过其领土的路段予以批准；
三、每次不定期旅客运输应办理一次性往返有效的行车许可证，如该许可证本身另有规定的除外；
四、缔约双方主管机关每年应交换一次已达成协议的对等数量的不定期旅客运输行车许可证，这些许可证应由主管机关或由主管机关授权的部门的印章和负责人签字；
五、行车许可证交换程序，由缔约双方的主管机关商定。
第四条 不定期旅客运输因原车发生故障，而用以更换的车辆及发生故障车辆空车返回注册国一方时，不需办理第三条所规定的行车许可证。
第五条
一、缔约任何一方的运输车辆，经营两国间汽车货物运输业务时，除第六条规定的运输项目外，都必须具备各自主管机关颁发往返一次的行车许可证；
二、缔约一方允许缔约另一方的运输车辆通过其合法的货运代理人组织回程货载，但不得自行在该方国内揽货；
三、缔约双方主管机关，每年应交换一次双方共同制定的统一格式的货物运输许可证，这些许可证应有缔约双方主管机关指定的汽车运输主管部门的印章和负责人的签字；
四、行车许可证的交换程序，由缔约双方主管机关商定。
第六条 本条下列运输项目不需办理第五条规定的许可证：
（一）死者的骨灰或尸体；
（二）搬家时的动产；
（三）为举办展览和交易会而用的展品设备和材料；
（四）为举办体育活动而用的交通工具、动物以及各种器材和财产；
（五）为演出而用的舞台布景和道具、乐器、设备以及拍摄电影、制作广播、电视节目所需用品；
（六）邮件；
（七）损坏的汽车运输工具；
从事技术急救的工程车辆进入缔约另一方国境，无需办理许可证；
进行本条规定的运输项目时，必须持有本国的行车路单。
第七条
一、如果空车或重车车辆的外形尺寸和重量超出缔约另一方国内所规定的限制以及运送危险品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可，方可进行；
二、如果本条第一款所指的特别许可规定了行车路线，则不能行驶其他路线，只能按已规定路线行驶。
第八条
一、本协定所指的运输，只能由根据本国国内法律获准的从事国际汽车运输的承运者来承担；
二、从事国际运输的车辆，应具有各自国家登记的牌证和识别标志。
第九条
一、缔约任何一方的运输车辆不得承运缔约另一方国家两个地区间的客货运输；
二、缔约一方的承运者如果得到缔约另一方主管机关的同意，可以承运从本国出发经缔约另一方领土往返到第三国的客货运输；
三、缔约一方应将该方使用的主要证件及业务单据格式通知另一方，另一方应予以承认；
四、许可证及有关单据都必须用中蒙两种文字印制，分别由填写方使用本国文字填写。
第十条
一、从事旅客运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类别相符的本国或国际驾驶执照以及本国的车辆登记证；
二、缔约一方的运输车辆和司机及服务在客车或其他运输工具上的人员及旅客，在缔约另一方领土上，必须遵守缔约另一方的有关法律及交通规则；
三、上述第二款的所有人员都应当在出中国或蒙古边境前按有关规定办好个人证件。
第十一条 本协定范围内的运输费用的结算和支付办法，将按缔约双方间的支付规定进行。但缔约双方主管机关另有协议者除外。
第十二条 缔约一方对缔约另一方的承运者在两国间以汽车从事本协定规定范围内的客、货运输业务免交养路费，免征车辆占有使用税，以及运输收入和利润的一切税收。
第十三条 缔约双方从事两国间客、货运输的任何车辆都应办理车辆保险和第三者责任保险。
第十四条 边防、海关和防疫检查，按缔约双方已有的双边协议的规定执行。若无协议时，按缔约双方各自国家的规定执行。
第十五条 客运班车以及运送重病人员的其他车辆，运送牲畜及易腐货物的车辆，可以提前办理边防、海关和防疫检查手续，予以优先查验放行。
第十六条
一、缔约一方对缔约另一方客、货车辆携带的供本车在国际汽车运输途中使用的下列物资免征物资进口关税，毋需批准：
（一）各类运输车辆按额定油箱所装的在工艺和设计上与发动机供给系统有关的燃料；
（二）在运输途中所必备数量的润滑油；
（三）用于维修国际运输车辆的备用零件和工具。
二、没有使用过的备件，原则上应该运回本国。用过的废件可以运回本国，或经许可后就地销毁。
第十七条 为了确保本协定的圆满执行，应缔约任何一方的要求或建议，缔约双方的主管机关可直接进行接触，就执行协定中发生的客、货运输问题进行磋商或交流经验，互通信息。
第十八条 如果缔约一方的车辆或人员，在缔约另一方国内违反该方国家的有关法律规定，缔约另一方有权按本国的有关规定对违章者采取必要的措施，但缔约一方有权要求缔约另一方将所采取的具体措施情况向其通报。
第十九条 缔约双方将通过协商和交换意见的办法，解决因解释和执行本协定中产生的一切争议问题。
第二十条 本协定以外的有关问题，将由缔约双方按各自国家的有关规定处理。
第二十一条 本协定不涉及缔约双方各自与其他国家签订的条约或协定所规定的权利和义务。
第二十二条 缔约一方应允许缔约另一方的有关汽车运输企业在其国内设立常驻代表机构，并为其提供便利。设立代表机构的具体事宜，按缔约双方各自国家的规定办理。
第二十三条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年，如果在期满前六个月缔约任何一方都未书面通知缔约另一方终止本协定，本协定的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定在有效期内如需修改补充，应由缔约双方协商进行。
本协定于一九九一年六月二十日在北京签订。共两份，每份都用中文和蒙古文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 蒙古人民共和国政府
代 表 代 表
林祖乙 洪·奥勒兹沃依
（签字） （签字）
附件： 关于执行《中华人民共和国政府和
蒙古人民共和国政府汽车运输协定》议定书
为执行一九九一年六月二十日在北京签订的《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府汽车运输协定》，双方达成协议如下：
１．协定中的“主管机关”系指
中国方面：
在第二、三、五、九、十一和十七条中指的是中华人民共和国交通部及其授权的省、自治区、直辖市交通厅（局）。
在第七条中指的是中华人民共和国交通部、中华人民共和国公安部及其授权的省、自治区、直辖市交通、公安厅（局）。
蒙古方面：
在第二、三、五、九、十一和十七条中指的是蒙古人民共和国政府所属的运输总局及其授权的省、市运输管理局。
在第七条中指的是蒙古人民共和国运输总局、蒙古人民共和国警察总局及其授权的省、市运输管理局、警察局。
２．协定所提到的下列术语应解释为：
２．１．“运输车辆”：在货物运输中指载货汽车、拖挂载货汽车和牵引车。
在旅客运输中指载客汽车，即规定用来运送旅客并配备不少于八个座位的客车（驾驶座位除外），以及运送行李的挂车。
２．２．“定期运输”：指以缔约双方的运输车辆承担的，按双方事先商定的营运路线、班次及行车时刻表、始发站和终点站及中途停车站点运行及停靠的运输。
２．３．“不定期运输”：指其他各种运输。
３．第五条所述许可证，并不免除承运者和货主按各自国内的法律规定应办理的货物海关许可证。
４．协定第八条第二款中的载货汽车或牵引车如果具有中国或蒙古的登记牌照和识别标志，在此条件下，挂车和半挂车也可以是其他国家的登记牌照和识别标志。
５．协定第十六条第一款（一）中的规定，只涉及汽车制造厂规定的汽车和牵引车油箱内容纳的燃料，以及挂车和半挂车、冷藏车制冷部分的燃料。
６．协定第十四、十五条中的“防疫检查”，意指对人、动物及植物的防疫检查。
本议定书是协定不可分割的组成部分。
本议定书于一九九一年六月二十日在北京签订。共两份，每份都用中文和蒙古文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 蒙古人民共和国政府
代 表 代 表
林祖乙 洪·奥勒兹沃依
（签字） （签字）
关于减轻农民负担的若干规定
安徽省委 省人民政府
关于减轻农民负担的若干规定
省委 省人民政府
我省实行家庭承包制以来，经济迅速发展，农民生活日益改善。但是，应当看到，多数农民家底还很薄，有些农户尚未脱贫，需要继续休养生息。现在，不少地方农民负担仍然较重，乱派款、乱收费的现象还没有完全制止，不利于调动群众进一步发展生产的积极性，也影响了党群关系
、干群关系。为了保护农民利益，发展农村经济，遵照党中央、国务院有关减轻农民负担的指示精神，特作如下规定：
一、坚持合理负担
1、农民的合理负担，限于依法纳税和按章交纳费用、集体提留、公共事业经费三类。
2、在农村从事各业生产和经营的农民、集镇居民、各类经济联合体、乡镇企业和其他集体企业、国营企业单位，以及个体工商业户，在当地享有公共生产建设和福利事业的利益，有以工以商补农义务，均应合理分摊集体提留和公共事业经费的有关费用。
3、集体提留和公共事业经费，由乡（镇）人民政府根据当地经济状况，定项限额提出预算，经乡（镇）人民代表大会审议通过，报县人民政府批准。再经民主评议，合理分摊。收入高的单位、户或个人，适当多负担一些；收入低的少负担一些。贫困户应酌情减免。分摊到农户的部分
，以乡或村为单位计算，坚决控制在农户全年纯收入的百分之三以内，并应一年一次订入分户合同，中间没有特殊情况不得追加。
4、各项集体提留和公共事业经费的筹集使用，必须严格遵循国家和省的有关规定，取之有度，用之得当。任何单位和个人都不得擅自向农村添加额外的、不合理的负担。
5、各乡（镇）的集体提留和公共事业经费，任何单位或个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞或私分。
二、依法纳税
6、农村从事各业生产和经营的单位和个人，均应遵守国家和省颁布的税收法规，依法纳税，严禁偷税漏税。税务机关和财政部门应严格依率计征、依法减免，不得擅自增加税目和重复收税。
7、国营、集体企业（含经济联合体）分摊的集体提留和公共事业经费，可在税前列支。
三、集体提留实行定项限额
8、教育费附加，继续执行省政府《关于筹集农村教育经费的通知》（皖政［1985］29号文件）的规定。其中分摊到户的部分，应控制在农户纯收入的百分之一。此项经费，用于实施义务教育，包括支付民办教师补贴。
9、烈军属等优待补助费和五保户供养费，继续按省政府颁发的《安徽省农村优待烈属、军属、革命残废军人暂行办法》（皖政［1985］3号文件）和《安徽省农村五保户供养暂行规定》（皖政［1984］115号文件）执行。
10、村、组（队）干部补贴人数，应根据本村人口多少、居住情况等分别确定。村固定补贴干部一般二至三名，最多四名；误工补贴干部，限在三名以内。村民组（生产队）可以设一名误工补贴干部。
干部补贴标准，要按照干部的职责、任务、劳绩大小，分别确定。村固定补贴干部每人全年平均补贴标准，可相当于当地中等劳动力纯收入的二分之一，最多不超过五分之三；误工补贴干部的平均补贴标准，应不超过当地中等劳动力纯收入的三分之一。
11、村、组（队）办公费，用于购置必要的办公用品和集体订阅报刊等，全年提留额按全村人口计算，每人不超过五角。
四、适当筹集公共事业经费
12、筹集公共事业经费，应在不影响群众生活，有利于发展农业生产的前提下，量力而行。公共事业经费应严格限制在以下三项：
（1）必须由乡、村统一支付的基本水费和抗旱、防洪、排涝费用。
（2）改善集体生产条件，包括兴修水利、造桥、修路、办电等费用。
（3）适应当地经济发展水平，经群众讨论同意兴办的农村公共文化、卫生、福利事业费用。其中，改善饮水卫生、防止疾病流行所需费用，要优先安排。
13、兴办公共事业，应贯彻谁受益谁负担的原则。凡当年不施工、不备料的建设项目，不得预先筹款。年终节余的统筹款，应逐户退还。不准违反群众意愿，刮“大办风”。
五、制止乱收费、乱集资、乱罚款
14、除县和县以上政府有明文规定者外，任何部门、任何单位均不得以任何名目向农民收取管理费、手续费和其他费用。
15、农村专业户、个体工商业户等应按章交纳管理费、养路费、检疫费等费用。有关部门应严格按规定收取，不得擅自提高收费标准。农业技术承包、技术培训、畜禽防疫承包、农村保险等实行有偿服务的项目，应坚持自愿、平等、合理收费的原则。发放各种牌照、执照和证书，可
以收工本费，但不准借机牟利。
16、农用水、电，应按国家和省规定的标准收费，不得加价。国家供应农民的生产资料，不得擅自提价或变相提价。
17、农民自愿集资兴办企业，兴办文教、卫生、福利和公共建设事业，应当支持，并贯彻谁兴办谁得益的原则，不得假借名义，强行摊派。
18、要积极开展移风易俗，提倡文明健康的生活方式，对于农村中普遍存在的婚丧嫁娶大操大办致使群众负担加重的陈规陋习，要加强教育，引导群众自觉破除，克服社会风俗习惯中还存在的愚昧落后的东西。一些地方成立“红白喜事协调会”的做法，值得提倡和推广。
19、各部门召开会议、举办活动、派工作人员下乡等，不准向农民摊派活动经费和伙食补贴。发行报刊，应由农民自愿订阅，不许强制。
20、开展农村各项工作，应严格执行国家政策和法律、法规。除群众民主制定的乡规民约外，没有政策和法律规定，一概不准对农民进行经济处罚。
六、加强管理和监督
21、所有集体提留款、公共事业统筹款以及乡、村按章收取的罚款，均由乡（镇）、村经营管理站、组统一收取、管理和支付。乡（镇）、村经营管理站、组要制定并认真执行财务会计制度，建帐立据，严格手续，专款专用，定期向群众公布帐目，并接受县、乡财政部门的监督。
22、乡（镇）、村经营管理站、组要认真清理实行家庭承包制以来的各类经济帐目，公布于众。借支、挪用公款的，要限期归还；有贪污公款等严重经济问题的，要给予必要的处分；触犯刑律的，应依法处理。
23、各市、县可以结合实际情况，作出具体规定。各地、各部门对过去发布的有关农民负担的规定，要进行一次全面清理，凡与本规定抵触的，均应修改或废止。
1986年10月30日