交通部


交通部关于在公路建设中严格控制工期确保工程质量的通知

交公路发[2004]309号


各省、自治区交通厅，北京市、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
　　近年来，一些地方和单位为加快公路建设速度，不断压缩项目的前期工作周期和施工工期，加大了建设成本，给工程质量留下隐患，有的还导致拖欠工程款和农民工工资问题，造成了不良社会影响。为在公路建设中严格按合理工期组织建设，确保工程质量，现将有关要求通知如下：

　　一、以科学发展观为指导，处理好速度与质量的关系
　　党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。在公路建设中树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，对加快公路交通的发展，提高建设质量至关重要。
　　当前，从总体上看，公路交通仍不能适应经济社会的需求，国民经济的快速发展与人民生活水平的不断提高同公路交通基础设施总量不足、质量不高的矛盾，社会需求不断增长同交通建设能力的有限性的矛盾，仍是今后一个时期公路交通发展的主要矛盾。为此，保持一定的发展速度和建设规模是必须的。但在发展过程中，应坚持一切从实际出发，按客观规律办事，综合考虑建设资金、技术、管理力量、设计、施工、监理能力以及实际交通需求迫切程度等多方面因素，确定合适的发展速度和合理的建设规模，量力而行，尽力而为。坚决避免脱离实际的高速度，绝不能搞不切实际的政绩工程，绝不能搞经不起考验的劣质工程。
　　各级交通主管部门要以科学的发展观为指导，立足当前，着眼长远，树立“百年大计，质量第一”的思想，正确处理发展速度与工程质量的关系，宁可速度慢一点，也要确保工程质量，保证公路建设持续健康发展。

　　二、保证合理建设工期，科学组织工程建设
　　公路建设是一项系统工程，建设工期包括预可、工可、初步测设、施工图测设以及必要的科研等前期工作时间和施工时间。合理工期是保证工程质量、降低建设成本的必要条件。合理工期应根据工程规模、建设难度、地形地质特点和气候条件等因素综合确定。对高速公路和特大桥梁建设的工期要求如下：
　　（一）对于平原微丘区的高速公路，前期工作周期应不少于24个月，施工工期一般应在36个月以上；
　　（二）对于一般的山岭重丘区高速公路和技术复杂的特大桥梁，前期工作周期应不少于36个月，施工工期一般应在48个月以上；
　　（三）对于地形地质特别复杂的山岭重丘区高速公路和技术特别复杂的特大桥梁，前期工作周期应不少于48个月，施工工期应在60个月以上；
　　（四）路基工程应避免在冰冻期及雨季施工；桥涵等混凝土工程应避免在冰冻期施工；路面工程应避免在雨季和低温季节施工。

　　三、落实管理责任，严格责任追究
　　各级交通主管部门要认真履行行业管理职责，加强监督检查，严格执行基本建设程序，按照合理的设计周期和施工工期组织工程建设。施工工期一旦确定，项目法人要按照确定的工期，组织设计、施工、监理等单位合理分配工时，落实技术措施；施工单位要做好施工组织设计和合理调配施工机具、人员的工作，科学组织施工；设计单位要派驻设计代表，积极配合施工单位，帮助解决施工中出现的技术问题；各级质量监督部门和监理单位要认真履行职责，确保工程质量。任何单位和个人不得随意更改工期，不得要求施工单位提前工期，赶工献礼。对违反基本建设程序，擅自压缩工期，盲目赶工的，部将予以通报批评。对因赶工导致质量和安全事故或造成财产损失的，要依法追究有关领导者的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月十一日



中国广播电影电视部 马里共和国文化和通讯部


中华人民共和国广播电影电视部和马里共和国文化和通讯部关于租用短波广播发射设备议定书


（签订日期１９９３年１０月２９日 生效日期１９９３年１０月２９日）
　　中华人民共和国广播电影电视部（以下简称“中方”）和马里共和国文化和通讯部（以下简称“马方”）就中方继续租用马方短波广播发射设备事，经过友好协商，达成如下协议：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　租机

　　第一条　马方同意中方继续租用马里广播电视局巴马科一号发射台的两部五十千瓦短波发射机，转播中国国际广播电台对非洲和美洲的广播节目，每机每天播音十三小时。技术设备的使用规定见议定书附件一。

　　第二条　租用期为五年，从一九九三年一月三十日至一九九八年一月二十九日。

　　第三条　租用一部五十千瓦短波发射机播音一小时所需的全部费用为６９５．７８法国法郎，租用两部五十千瓦短波发射机每年应付租费６６０２９５２法国法郎。
　　五年应付租费３３０１４７６１法国法郎。

　　　　　　　　　　　第二章　租费结算和支付

　　第四条　双方商定，中方将五年租费３３０１４７６１法国法郎的１５％现汇即４９５２２１４法国法郎，依以下方式汇入马里广播电视局在巴马科马里发展银行（２１０—０１）主营业厅的银行帐号：Ｎｏ２６０／６０８Ｆ，信箱号为Ｂ．Ｐ．９４：
　　１．九三年底支付５０％现汇，即２４７６１０７法国法郎。
　　２．九五年底支付２５％现汇，即１２３８０５４法国法郎。
　　３．剩余的２５％现汇，即１２３８０５４法国法郎，在租用期满时，扣除转播中断时间的租费后付清。如应扣除中断时间的租费多于１２３８０５４法国法郎，以延长转播时间相抵付。

　　第五条　双方达成协议，中方将五年租费的８５％即２８０６２５４６法国法郎付给中国广播电视国际经济技术合作公司（以下简称中广公司）。在马里文化和通讯部广播电视局与中广公司所签合同的基础上，这笔租费在租机期间将用于：
　　——支付巴马科一号台四部五十千瓦短波发射机维持正常运转所需的电子管和零配件费用，每年７８８４００法国法郎。
　　——支付卡伊和莫普提两个调频广播发射台维持正常播音所需的电子管和零配件费用，每年２０００００法国法郎。
　　——支付巴马科一号台中方技术协助人员费用，每年９０００００法国法郎。
　　——支付卡伊和莫普提两个调频广播发射台中方技术协助人员费用，每年３６００００法国法郎。
　　——为马方建设广播工程（土建、设备），费用为１６８２０５４６法国法郎。

　　第六条　马方应在每月结束后的七个工作日内通过巴马科一号台中方技术协助小组向中方提供该月转播中断和接收信号中断情况的书面报告。
　　由于马方原因（如供电和机器设备故障、及马里广播电视局播音馆至巴马科一号发射台之间的传送故障等），造成十分钟（含）以上的转播中断，中断时间的租费按本议定书第四条的规定从租机费中扣除。

　　　　　　　　　　　　　第三章　频率登记

　　第七条　马方根据本议定书附件一中规定的接收区、时间和发射方向保证中国国际广播电台节目的转播。

　　第八条　根据国际电信联盟的规定，并按本议定书附件二的内容，由马方负责向国际频率登记委员会填写申报表格。

　　　　　　　　第四章　国际通信卫星转播线路的租用

　　第九条　中方租用国际通信卫星将中国国际广播电台的节目由北京传送到巴马科，双方分别向国际通信卫星组织提交租用线路的申请并办理所需的手续。
　　巴马科的地面站至巴马科一号台的节目传送系统由马方负责并保证传送质量。中方与马里电信公司签订的《专用线路租约》作为本议定书的附件三。因巴马科地面站至马里广播电视局播音馆之间传送电路质量恶化或中断，造成无法转播，一次持续时间达到或超过三小时，累计中断的转播时数，由马方以延长转播时间补偿。
　　　　　　　　　　　　第五章　税收和关税

　　第十条　马里政府将免除中方所有捐税和进口税，包括：
　　——本议定书第五条规定提供的电子管、零配件：
　　——本议定书第五条规定的建设广播工程所需的设备、材料、交通、施工工具及燃油；
　　——中方人员在马里工作期间所需的生活物资及燃油。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　其他

　　第十一条　双方各指派一名官员负责联络和正确执行本议定书的所有条款。

　　第十二条　附件一、附件二、附件三为本议定书的组成部分。

　　第十三条　本议定书第五条所提的中广公司与马里文化和通讯部广播电视局之间的合同是本议定书的组成部分。自签字之日起，与本议定书同时生效。
　　双方在协商一致的基础上共同审定工程设计，马方派员按合同规定监督工程质量。

　　第十四条　在租用期内，任何一方要求中止本议定书，应以书面形式通知另一方，并由提出的一方承担由此给对方造成的经济损失，本议定书自通知之日起六个月后终止。

　　第十五条　在租用期满六个月之前，双方可对继续租机进行友好协商。

　　第十六条　双方将通过友好协商解决分歧和争端。
　　本议定书于１９９３年１０月２９日在北京签订，共两份，每份用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：附件一、二、三略。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　马里共和国
　　　广播电影电视部代表　　　　　　　　　　文化和通讯部代表
　　　　　　艾知生　　　　　　　　　　　　　　　卡米索科
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）