河南省人民政府


河南省公共图书馆管理办法

《河南省公共图书馆管理办法》已经省政府常务会议审议通过,现予发布,自2002年9月1日起施行。
　　省　长　李克强

　　二○○二年七月二十三日


　　第一条　为了加强公共图书馆的建设和管理,满足人民群众对科学文化知识的需求,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称公共图书馆,是指由政府兴办,向社会公众开放,承担文献资源收集、整理、保管和利用职能的公益性文化设施,包括少年儿童图书馆。
　　第三条　县级以上文化行政管理部门是本行政区域内公共图书馆事业的主管部门。
　　县级以上人民政府有关部门按照各自职责,共同做好公共图书馆的建设和管理工作。
　　第四条　公共图书馆实行馆长负责制。按照有关规定馆长应当具有相应职称,工作人员应当具有上岗资格。
　　第五条　公共图书馆的布局、数量和规模应根据国民经济和社会发展状况、本地区的人口分布情况和图书馆事业的发展需要,优化配置。各级人民政府应当将公共图书馆建设和发展纳入社会经济发展计划和城市总体规划。
　　公共图书馆的建筑面积和阅览座位按国家有关规定执行。
　　第六条　公共图书馆的建设用地,经县级以上人民政府批准,由土地管理部门划拨。
　　第七条　新建公共图书馆的设计,必须保证公共图书馆科学和实用功能,方便公众使用。
　　第八条　公共图书馆的馆舍、设备、文献资源受法律保护,任何单位和个人不得损坏和侵占。任何单位和个人不得擅自改变公共图书馆馆舍的用途。
　　第九条　公共图书馆的经费由各级财政从文化事业费中列支,并应根据公共图书馆事业的发展和地方财力适当增加。
　　公共图书馆的文献购置费应当单列,不得挪用。
　　鼓励国内外单位和个人向公共图书馆捐赠资金、文献、设备。
　　第十条　公共图书馆应当加强自动化、网络化、数字化建设,提高信息加工、存贮和传递的能力,提高公共图书馆工作效率和服务质量。
　　第十一条　公共图书馆应当按照国家有关规定妥善保管文献资料,加强消防等安全管理。
　　第十二条　公共图书馆每周开放时间应当达到下列标准:省图书馆不少于80小时,市级图书馆不少于63小时,县级图书馆不少于56小时,少年儿童图书馆不少于40小时。
　　国家法定节假日和寒暑假期,公共图书馆应当照常开放。
　　第十三条　公共图书馆应采取开架或半开架借阅制度,并注意为读者设计、营造和维护良好的阅读环境。
　　读者借阅文献资料,应按规定出具有效证件,办理借阅手续,并在规定期限内归还。
　　第十四条　公共图书馆可以根据不同的服务对象,确定文献资料的借阅范围和办法。除国家规定外,不得另立标准封存文献资料。
　　少年儿童图书馆的文献资料应当符合少年儿童的特点,借阅范围不得含有不利于少年儿童身心健康的内容。
　　第十五条　公共图书馆应当采用图书展览、辅导讲座和组织群众性读书活动等多种形式,向读者推荐优秀读物,指导读者阅读。
　　第十六条　公共图书馆的工作人员应当为读者提供书刊资料信息,解答读者有关阅读方面的咨询,指导读者查找书刊资料。
　　公共图书馆应当根据读者需求,为读者做好专题信息收集、参考资料编写和书刊资料的代查、代译工作。
　　第十七条　公共图书馆对图书、报刊借阅实行免费服务,优先照顾未成年人、老年人和残疾人。
　　公共图书馆为读者注册,搜集专题信息,编写参考资料,提供音像制品、电子出版物借阅服务,或进行代查、代译、复制文献资料等工作,可以适当收取费用。具体收费标准由省文化行政管理部门会同省财政、价格主管部门另行规定。
　　第十八条　公共图书馆文献基本藏量省图书馆不少于250万册,市级图书馆不少于40万册,县级图书馆逐步达到8万册。
　　第十九条　省图书馆重点收藏专利文献、标准文献、本省的地方文献和国内出版社、报社、杂志社等出版单位出版的主要报刊、丛书、多卷书以及国外主要出版物。
　　市、县图书馆重点收藏本市、县的地方文献和本省出版社、报社、杂志社等出版单位的主要出版物。
　　第二十条　公共图书馆应当逐步形成馆藏特色。除收藏传统载体形式的文献外,应当收藏音像制品、缩微胶片(卷)、科技影片、光盘等新型载体文献。
　　第二十一条　公共图书馆是本行政区出版物版本收藏单位,本行政区出版社、报社、杂志社等出版单位和有关单位,应当自出版物出版之日起30日内,将出版物样本两部送当地公共图书馆收藏。
　　第二十二条　公共图书馆对新入藏的文献资料,应当及时加工并投入借阅。对失去使用价值的文献资料的处理,应报文化行政管理部门批准。
　　第二十三条　鼓励公共图书馆开发馆藏资源,兴办和发展文化信息产业。
　　第二十四条　公共图书馆有下列行为之一的,由县级以上文化行政管理部门责令限期改正;情节严重的,对主管人员和直接责任人员给予行政处分:
　　(一)不按规定开馆的;
　　(二)不按规定管理和借阅文献资料的;
　　(三)擅自限制文献借阅范围的;
　　(四)擅自改变公共图书馆用途的;
　　(五)擅自收费或不按规定标准收费的。
　　第二十五条　读者有下列行为之一的,公共图书馆可以对其进行批评教育,造成损失的,有权要求读者按有关规定予以赔偿:
　　(一)损坏公共图书馆设备的;
　　(二)遗失所借文献资料的;
　　(三)撕毁、污损文献资料的;
　　(四)其他违反公共图书馆规章制度的。
　　第二十六条　文化行政管理部门、公共图书馆将公共图书馆经费、文献购置费挪作他用的,对主管人员和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十七条　出版单位未按本办法规定向公共图书馆送缴出版物样本的,由文化行政管理部门协同有关部门责令限期送缴。
　　第二十八条　本办法自2002年9月1日起施行。


海南省海口市人大常委会


海口市经济合同管理办法
海口市人民代表大会常务委员会


(1989年6月28日海口市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,1990年2月18日海南省人民代表国委员会第九次会议批准，1997年6月25日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修改通过，1997年7月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十
次会议批准修改 1997年6月25日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修改通过的《海口市经济合同管理办法》已经海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十次会议于1997年7月31日批准，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强经济合同监督管理，保护经济合同当事人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国经济合同法》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于平等主体的法人、其他经济组织、个体工商户相互之间，为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而在本市行政区域内订立或履行的经济合同。
第三条 市工商行政管理部门是本市经济合同的监督管理机关，其他有关部门依据法律、法规规定的职责，协助合同监督管理机关对经济合同进行监督管理。

第二章 管理部门的职责
第四条 工商行政管理部门管理经济合同的职责：
（一）宣传、贯彻有关经济合同的法律、法规；
（二）监督经济合同的订立和履行，组织开展“重合同、守信用”活动；
（三）鉴证经济合同；
（四）调解经济合同纠纷；
（五）查处利用经济合同进行的违法行为；
（六）办理企业动产抵押物登记；
（七）制定经济合同管理的规章制度，推行经济合同示范文本；
（八）履行法律法规规定的其他职责。
第五条 各级行业主管部门管理经济合同的职责：
（一）建立健全经济合同管理制度、管理机构，并配备专（兼）职人员负责本系统经济合同的管理；
（二）宣传、贯彻有关经济合同的法律、法规；
（三）依法调解本系统经济合同纠纷；
（四）培训经济合同管理人员和有关业务人员。
第六条 企事业单位管理经济合同的职责：
（一）设立经济合同管理机构或配备专（兼）职人员负责本单位的经济合同管理工作；
（二）建立健全经济合同的签约审批、文本和印鉴使用等经济合同管理制度；
（二）依法订立和履行经济合同，定期自查本单位经济合同的订立和履行情况；
（四）协商解决经济合同纠纷。

第三章 管理内容
第七条 签订经济合同，除即时清结合同外，应当要用书面形式。
第八条 经济合同的示范文本，由工商行政管理部门统一印制。
签订经济合同使用的《法定代表人证明书》和《法人授权委托证明书》由工商行政管理部门统一印制；经核准登记注册的企业法人的法定代表人，由工商行政管理部门统一制发附有照片的《法定代表人证明书》。
第九条 经济合同依法成立，即具有法律约束力。当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十条 代订经济合同，必须事先取得委托人的授权委托书，并根据授权范围以委托人的名义签订。
第十一条 当事人一方可向对方给付定金，经济合同履行后，定金应当收回，或者抵作价款。
给付定金的一方不履行合同的，无权请求返还定金；接受定金的一方不履行合同的，应当双倍返还定金。
定金的数额，国家有规定的，按国家规定办理；允许合同双方当事人约定的，从其约定，但定金的最高额不得超过合同总价款的20％。
第十二条 经济合同当事人一方要求保证的，可以由具有担保能力的保证人担保。被保证的当事人不履行义务的，按照约定由保证人履行或者承担连带责任；保证人履行义务后，有权向被保证的当事人追偿。
第十三条 经济合同的当事人或者第三人，可以提供一定的财产作为担保合同履行的抵押物。
第十四条 当事人以本办法第十五条规定的财产抵押时，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。
第十五条 办理抵押物登记的部门如下：
（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为市土地管理部门；
（二）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为市政府规定的部门；
（三）以林木抵押的，为市林木主管部门；
（四）以船舶、车辆抵押的，为市效能运输管理部门；
（五）以企业的设备和其他动产抵押的，为市工商行政管理部门。
第十六条 企业租赁经营合同，应当明确规定租赁期限、租金的数额或比例、债权债务的承担、租赁收入的分配、违约责任、争议的解决方式等条款。
第十七条 企业承包经营合同，应当明确规定承包形式、承包期限、上交利润或减少亏损的数额、债权债务的承担、技术改造任务、留利的使用责任、争议的解决方式等条款。
第十八条 联营合同，应当明确规定联营项目、建设规模、联营期限、投资总额、注册资金、出资期限和方式、各方的权利和义务、盈亏分配比例及风险的承担、期满财产处理、违约责任、合同的变更或解除、争议的解决方式等条款。
联营合同中有关劳动人事、财务、税收等事项，根据有关法律、法规的规定执行。
第十九条 经济合同的当事人一方将合同的权利义务转让给第三人的，应当取得对方的同意并签订合同转让书。依照法律规定应当由有关机关批准的合同，需经原批准机关批准。原经鉴证的合同应当报鉴证机关备案。
第二十条 经济合同的鉴证或者公证实行自愿原则。当事人签订合同后，可以向工商行政管理机关要求鉴证或者向公证机关要求公证。

第四章 经济合同争议的处理
第二十一条 经济合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中约定的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款事后又没有达成仲裁协议的，可以
向人民法院起诉。
第二十二条 经济合同当事人向仲裁机构申请仲裁，应当从其知道或应当知道权利被侵害之日起2年内提出，超过期限的，不予受理。但债务人愿意承担债务的不受时效限制。

第五章 违法经济合同的查处
第二十三条 经济合同当事人不得采用下列欺诈手段骗取财物：
（一）伪造经济合同的；
（二）盗用、假冒他人名义签订经济合同的；
（三）虚构主体资格的；
（四）虚构货源或者合同标的物的；
（五）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）的；
（六）无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履行保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；
（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同骗取中介费、立项费、培训费等费用；
（八）其他利用合同欺诈对方当事人的。
公民、法人或者其他组织认为受到前款所述的欺诈行为侵害，向工商行政管理机关申请查处合同欺诈行为时，应当提供必要的证据。
第二十四条 经济合同当事人不得采取下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益：
（一）利用合同违反国家指令性计划的；
（二）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资的；
（三）双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；
（四）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的。
第二十五条 法人或者其他组织不得为他人实施本办法第二十三条、第二十四条规定的违法行为提供证明、执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第二十六条 违反本办法第二十三条规定的，由工商行政管理机关责令退回所骗财物，处1千元以上3万元以下罚款；有违法所得的，予以没收。
第二十七条 违反本办法第二十四条规定的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，处1千元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收；造成损失的，予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第二十五条规定的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，处1千元以上3万元以下罚款；有违法所得的，予以没收。

第六章 附 则
第二十九条 涉外经济合同的管理，按照《中华人民共和国涉外经济合同法》执行。



1997年8月28日