《人民法院报》社推出的2011年度人民法院十大关键词的第五项是：司法建议。
司法建议，顾名思义，是司法机关对其他国家机关、社会组织的建议。关于其重要性及法院在此方面取得的成绩，专家们已经讲得很清楚，我们依然是从身为一名法官的角度，谈谈该如何做好此项工作。
发出好的司法建议，法官要有大局意识、责任意识、公民意识。之所以要有这些意识，用法院系统自己时常所引用的一句话来讲，就是很多法官时常是“就案办案”，不注重“社会效果”。实际上，即便法官们真的是这样，究竟是对与错，从理论到实务界，均是有争议的。然而，就当前我国的社会环境、法治环境来看，就司法建议这一做法来看，这些意识必不可少。
提及大局意识，很多法官会认为政治色彩太浓，淡化了法治色彩。其实，自国家诞生之日，人类及其活动就注定摆脱不了政治的影响，无论古代社会的“王法”，还是现代社会的法治，无一不是政治的一部分。再说直接点，美国这样所谓公认的法治完备的国家，首席大法官依旧是总统任命的。当然，也出现了法官裁定由谁当总统的有趣现象。不过，这恰恰说明了法治与政治的密不可分。同时，不能不说的是，我们生活的环境下，往往会出现所谓的大局，只是某些领导机关甚至是某些领导个人的认识和判断，或者所谓的保稳定、促和谐需以某一群体的合法利益法律不予保护为代价。直接些说，就是公检法都不立案，甚至要求所有的律师不得为某类案件、某类群体提供法律服务。如果是这种情况，法官们其实也是可以向有权机关发出司法建议的；如果确确实实涉及大局，法官们更有必要了。毕竟，法官也是可以参与“大局”的人。关于责任意识、公民意识，我想无需作过多的解释。没有社会责任感的人，即便是从道德的角度，每个公民也是当有的，何况，法官虽然不是社会直接的管理者，但法官所处理的每一起案件，或在细微处，或在一部分群体中，乃至整个社会，产生极深远的影响。影响好的案例暂且不提，不好的，彭宇案、李昌奎案、赵作海案，着实值得每位法官深思。至于公民意识，法官的专业是法律，法治语境之下，法官更能明白什么是公民意识。当然，令人遗憾的是，法官们的公民意识即便很强，即便是法官自身，想真正发挥一名公民的作用，做共和国一名有着各种应有的权利的公民，与现实还是有着一段距离的。但正因如此，法官们当从自己的工作做起，为更多的人争取更多的公民权利。
司法建议的提出离不开法官对案件的公正、妥善处理。司法建议虽然针对的是司法权限管理之外的事实和现象，却是基于案件的审理；没有案件本身，司法建议即无从谈起。所以，建议必须建立在案件的公正、妥善处理的基础上。只有如此，法官们的建议才能得到被建议方的认可和重视。试想，案件本身的判决已不为当事人接受，判决之外的“建议”在当事人那里只能是被视作多余，建议也就失去了存在的意义和价值。当然，仅仅如此还是不够的，法官们的建议一定要有所针对性，有实际价值，发出之后，能让被建议方切身的感受到：的确如此。否则，泛泛而谈，不痛不痒，就没有发出的必要。

司法建议需要整个社会予以重视和落实，尤其国家机关要起带头作用。司法建议之于法院、法官，严格说来，不是其职责所在，但这项工作一旦被最高司法机关纳入法院系统的整体工作，法院和法官自身首先当予以重视并付诸于行动。不过，司法建议所建议事项的最终落实，不是法院、法官所能控制的，这就需要被建议的对象予以重视和落实，按照建议，逐步、逐项修订和完善不足之处。在此方面，尤需国家机关起到模范带头作用，特别是具有管理职能的国家行政机关、行政执法机关。如果这些行政机关在因管理不善、执法不当败诉之后，依然我行我素，实在是令法官们极为伤心欲绝的一件事。


作者：刘振厚
单位：信阳市平桥区人民法院
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如何确定股东资格的取得？

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　　解答：在公司类案件中，当事人起诉要求确认股东资格的案件屡见不鲜。股东是公司的出资人，即向有限责任公司出资，并对公司享有权利、承担义务者。股东资格，又称股东地位，是投资人取得和行使股东权利、承担股东义务的基础。股东资格到底何时取得？在实践中是有争议的问题。以公司章程上记载股东名字取得？以出资人实际缴纳出资取得？还是以股东在工商部门登记取得？
　　股东资格可以凭借公司章程、工商登记、股东名册、出资证明一系列形式化证据予以证明。（1）公司章程的约束力主要及于公司、股东、董事、监事和经理，章程记载赋予股东之间相互抗辩、否定股东资格的权利。公司章程的记载，并非确定发起人股东资格的充分条件，只是一个必要的形式化证据。（2）工商登记并非设权程序，只具有证权功能。工商登记可以被视为证明股东资格并对抗第三人的表面证据。第三人可以凭借工商登记的材料来主张或否定股东的资格。（3）股东名册是证明记名股东的充分的表面证据，是记名股东据以对抗公司，行使股东权的依据。股东名册主要是解决公司和股东之间关系的法律文件。（4）出资证明书和股票等股份证书只是投资人取得出资额和股份的物权性凭证，是持有人对出资额股份拥有物权性权利的凭证，它只是证明投资人是出资额或股份的合法持有人，并非证明投资人与公司间存在某种成员关系。
　　在各种表面证据发生冲突时，原则上应当坚持股东名册优先的原则处理，但同时应当按照争议当事人的具体构成确定各类表面证据的选择适用规则。如股东外部第三人提出的争议，根据工商登记材料优先规则处理；如系公司与股东之间发生的争议，根据股东名册优先规则处理；如系发起人股东之间发生的争议，适用公司章程记载优先规则的原则处理。由此推导，在公司当中，一般凭股东名册可能确认股东资格，至于该名册的取得过程存在瑕疵，这是其他法律责任的问题，不是否定股东资格的问题。而无记名股东则以股票提示作为证明股东资格的依据。