甘肃省中共白银市委办公室 白银市人民政府办公室


市委办发〔2006〕37号


中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室关于印发《白银市公务接待工作暂行办法》的通知

各县区党委、人民政府，市直各部门，各企事业单位，各人民团体：
《白银市公务接待工作暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年五月二十五日

白银市公务接待工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范公务接待工作，提高公务接待工作质量和水平，更好地为全市经济社会发展服务，根据中央和省委、省政府关于公务接待及廉政建设的有关规定，结合白银实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公务接待是指接待来白银进行工作调研、参观考察、督促检查及经贸洽谈、友好往来等活动的国家、省（含外省）、省内外市、州、地副地级以上领导同志，以及国（境）外重要宾客的活动。
第三条 公务接待以宣传白银、交流工作、加强联系、推动发展为宗旨；以广泛联系、有利公务、热情周到、勤俭节约为原则；做到统一标准，简化礼仪，对口接待，分工负责，努力为宾客创造良好的工作环境和生活环境，保证公务活动顺利进行。

第二章 接待范围
第四条 市委、市人大、市政府、市政协重要公务活动的接待范围是：
（一）党和国家领导人，中央、国家机关副司（局）级以上领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协组织的调研、检查团组；
（二）省委、省人大、省政府、省政协领导，省直部门副厅（局）级以上领导同志，省委、省人大、省政府、省政协组织的调研、督查、考核、检查团组；
（三）其他省、市、自治区副厅（局）级以上领导同志；
（四）在市外担任副地级以上领导职务的白银籍人士，在白银担任过副地级以上职务的领导同志和离退休老同志；
（五）应市委、市人大、市政府、市政协领导邀请来白银进行参观、考察等活动的知名人士、专家学者；
（六）应市委、市人大、市政府、市政协领导邀请来白银投资、考察的国内外重要客商；
（七）省内外其他市、州、地由副地级以上领导带队来白银参观、考察的团组；
（八）其他需要市委、市人大、市政府、市政协接待的重要宾客。
第五条 属于市委、市人大、市政府、市政协接待范围的宾客，分别由四大班子秘书长审批，接待工作由市对外联络处具体负责。
第六条 其他宾客按照对口接待的原则，由市委、市人大、市政府、市政协办公室和各部门、单位负责接待。无对口单位的，由市委秘书长或市政府秘书长批转有关县区、部门或单位负责接待。

第三章 接待礼遇

第七条 党和国家领导人及享受同等待遇的离退休老同志，按照中央统一要求和有关规定执行。
第八条 党和国家领导人及中央各部门副部级以上领导同志，由市委、市人大、市政府、市政协主要领导迎送和陪同；正副地（厅、局）级领导同志，由市委、市人大、市政府、市政协对口确定副职迎送和陪同，主要领导同志陪同重要公务活动或到住地看望、宴请一次。市对外联络处负责接待和联络服务。
第九条 各省、市、自治区、计划单列市等副省级以上领导同志，由市委、市人大、市政府、市政协对口确定一名副职迎送和陪同，主要领导同志陪同重要公务活动或到住地看望、宴请一次。市对外联络处负责接待和联络服务。
第十条 计划单列市副职及省内外市、州、地副地级以上领导同志，分别由市委、市人大、市政府、市政协秘书长或对口副秘书长迎送和陪同，分管领导同志陪同重要公务活动或到住地看望、宴请一次。市对外联络处负责接待和联络服务。
第十一条 知名人士、专家学者、重要客户等，根据客人身份和在银活动内容，确定陪同领导。
第十二条 其他宾客由市级对口部门负责迎送和陪同，必要时可提前报告市委、市政府办公室，安排市有关领导到住地看望或宴请。


第四章 接待制度

第十三条 报批制度。按照接待范围和对口接待、分工负责的要求，接待方案和活动日程的安排由负责接待的部门提出并按程序报批。党和国家领导人，中央各部门副部级以上领导同志，省委、省人大、省政府、省政协领导同志来白银视察、调研，接待方案和活动日程分别由市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室审定。其他宾客的接待方案由对口部门、单位的主要领导或分管领导审定。需要市委、市人大、市政府、市政协领导出面接待的，接待方案应分别报市委、市人大、市政府、市政协办公室审定，并分别由四大班子秘书长下达接待任务。
第十四条 协调制度。重大接待活动由市委或市政府有关领导召集相关部门安排部署。接待方案确定后，由市对外联络处、公安、交通、医疗卫生和宾馆、饭店等有关部门单位落实。
第十五条 定点接待制度。公务接待一般安排在指定宾馆、饭店。涉外接待按要求安排。
第十六条 经费管理制度。公务接待要厉行节约，按照工作需要、节约实在、杜绝浪费的原则，严格执行国家和省、市财务管理和接待标准的有关规定，加强接待经费的管理和使用。
（一）因公务活动来白银的领导及随员，原则按报销标准收取食宿费，超过部分列入接待费核报。
（二）在白银召开的国际性会议、全国、全省性会议，市对外联络处协助会议主办单位接待副地（厅、局）级以上领导，凡由国家、省、市财政拨付了会议专项经费的，其费用在会议专项经费中列支，市对外联络处不予结算。
（三）参与接待任务的陪同人员、警卫人员、保健医生、随行记者的交通费以及自备交通工具所产生的费用，由其所在单位负责报销。

第五章 食宿安排和车辆保障

第十七条 宾客住宿按职务级别或要求相应安排。地（厅、局）级以上领导同志安排套间；知名人士、专家学者、重要客户等，根据客人身份和在银活动内容，安排套间或标准单间；其他宾客及领导随员视具体情况，
一般安排标准间床位；外国宾客、港澳台地区重要宾客，根据客人身份和来银活动内容安排住宿。
第十八条 宾客用餐一般安排在其下榻宾馆、饭店的餐厅，或具有地方特色和风味的餐馆，严格掌握标准，提倡自助餐和分餐制。
（一）接待宾客原则上由市上主要领导或分管领导出面宴请一次。各种宴请要严格限制陪餐人数，市上领导宴请客人一般只安排一名秘书长和对口部门一名领导参加。来宾用工作餐时，一般只留一名负责联络工作的人员服务。经白银中转的宾客，一般不搞宴请和陪餐。
（二）菜肴要突出绿色健康、实惠节俭和地方特色，原则上以地方产品为主，一般不上名贵菜肴和进口烟酒。
（三）尊重外宾及少数民族宾客的民族饮食习俗。
第十九条 车辆保障。
（一）属于市委、市人大、市政府、市政协接待范围的宾客，分别由市委、市人大、市政府、市政协秘书长向市对外联络处下达安排车辆指示。如遇重大接待任务，由市委办公室或市政府办公室协调统一抽调车辆。其他宾客由对口接待部门和单位提供车辆。
（二）按照接待范围和礼遇，及时安排接待车辆，原则上安排集体乘坐中巴,轻车简从，不超范围、超标准、超规格提供用车。有关人员的工作用车，原则上不随行。
（三）原则上不为超出本市行政区域范围的游览活动提供车辆。
（四）严格控制并按有关规定动用警车和警卫人员。
第二十条 接待外省（市、自治区）、本省其他市、州党政代表团或重要外宾时，可按约定或要求互赠纪念品。纪念品要注重特色，突出纪念意义和宣传意义。

第六章 接待程序

第二十一条 有关部门在接到重要宾客来白银视察、考察、调研的通知后，应准确掌握来宾的基本情况和随员人数、出发与抵达时间、车次或航班、在银活动内容和时间等情况，及时提出活动方案，并按程序报批。
第二十二条 在明确接待任务后，各承担接待任务的单位应及时协调安排，沟通情况，落实有关迎送、食宿、陪同、医护、警卫、交通、视察（考察、调研）、会务、
文秘、保密、新闻报道等准备工作。
第二十三条 组织迎接应提前通知有关领导、对口部门等有关单位，并告知集合时间、地点、乘车安排、路线和出发时间，以求紧密衔接，有条不紊。
第二十四条 有关部门应做好接见、汇报、视察、参观、宴请等有关活动的服务工作。重要汇报、座谈交流、参观考察活动，应事先落实会场、参加领导和有关资料，察看具体线路，通知有关部门和单位，确保万无一失。
第二十五条 组织送行应准确掌握客人离银时间、航班或车次，根据其要求，提前办理票务、行李托运等事宜。通知有关领导、工作人员做好送行准备。
第二十六条 重大接待任务完成后，应及时整理接待过程中形成的文字、音像资料，归档保存，并对接待工作进行必要的总结。

第七章 接待要求

第二十七条 纪律要求。
（一）参与接待的工作人员应严格按照接待方案，
分工负责，协调配合，服从命令，听从指挥，不得擅自变更接待方案。特殊情况需要调整的，须经相关负责接待工作的领导审批。
（二）接待工作的各个环节，都应根据方案确定的时间和要求提前做好准备，不得误时误事。
（三）承担接待任务的单位和参与接待工作的人员，必须认真贯彻落实保密法规和制度，切实做好接待过程中的保密工作，加强重要接待文件的管理，不得泄露相关活动的行动路线、驻地、活动日程等内部信息。
第二十八条 礼仪要求。
（一）参与接待的人员应着装整洁，仪表端正，热情大方，耐心细致，言行举止符合礼仪规范。
（二）按照礼仪从简的原则，来宾迎送、陪同等事宜应遵守有关规定。
（三）在外事接待中，应遵守外事纪律，遵守外交礼节、礼仪，尊重对方风俗习惯。
第二十九条 管理要求。
（一）各接待宾馆、饭店应加强内部管理，按照规范化、标准化要求，做好接待服务，营造良好的环境和
氛围。
（二）来宾住地、考察参观点、会场等应做到卫生整洁，环境良好，给客人留下美好印象。
（三）加强对接待工作人员的教育，增强政治和业务素质，培养甘于奉献的精神，做到用心服务、热心服务、真心服务。
（四）市对外联络处应加强对基层接待工作的指导，加强同省内外接待部门及民航、机场、铁路等单位的沟通联系，进一步提高接待保障水平。

第八章 附 则

第三十条 本办法由市对外联络处负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，原《白银市市级公务活动接待工作暂行规定》（市委办发[2002]18号）同时废止。

江苏省南京市人大常委会


南京市汤山旅游资源保护条例

（2012年10月31日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议制定 2012年11月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）



第一章 总 则


第一条 为了保护和合理开发利用汤山旅游资源，促进旅游业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 汤山旅游资源的规划、保护、开发、利用和管理，适用本条例。
本条例所称汤山旅游资源，是指汤山旅游资源保护范围内的温泉、山林、湖泊、地质遗迹、古遗址、石刻、古寺窟、民国建筑等自然资源和人文资源。汤山旅游资源保护名录由江宁区人民政府制定并向社会公布。
本条例所称汤山旅游资源保护范围（以下称保护范围），东、北至汤山街道办事处管辖界线，南至104国道、淳化新市镇北边界以及汤山街道办事处管辖界线，西至麒麟科技创新城沿山路。
第三条 汤山旅游资源保护和利用应当遵循统一规划、保护优先、合理利用的原则。
第四条 市人民政府、江宁区人民政府应当将汤山旅游资源保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障经费投入，加强基础设施和旅游设施建设，有效保护和合理利用汤山旅游资源。
第五条 江宁区人民政府负责实施本条例，指导、监督和协调汤山旅游资源保护工作，制定汤山旅游资源保护制度及相关政策，培育和发展汤山特色旅游服务业。
江宁区人民政府设立的汤山旅游资源管理机构（以下称管理机构），负责汤山旅游资源保护的日常管理工作，依法履行下列职责：
（一）组织实施汤山旅游资源保护规划；
（二）组织汤山旅游资源的普查、评估、论证、登记、建档工作；
（三）建设、维护和管理旅游基础设施和公共设施；
（四）指导、监督有关单位维护和管理公共卫生环境；
（五）查处违法行为；
（六）其他依法应当履行的职责。
第六条 市、区有关行政主管部门应当按照职责，做好汤山旅游资源保护和管理工作。
保护范围所涉街道办事处应当按照职责，做好汤山旅游资源保护的相关工作。
第七条 保护范围内的单位和个人应当遵守法律、法规和本条例规定，配合做好汤山旅游资源保护工作，接受管理机构和相关行政主管部门的监督。
第八条 任何单位和个人都有保护汤山旅游资源、设施和环境的义务，并有权检举破坏旅游资源、设施和环境的行为。
对汤山旅游资源保护和管理作出重要贡献的单位和个人，江宁区人民政府、管理机构应当给予表彰或者奖励。

第二章 规 划


　　第九条 江宁区人民政府应当会同市规划、旅游等行政主管部门组织编制汤山旅游资源保护规划，报市人民政府批准后实施。
　　编制汤山旅游资源保护规划应当征求有关行政主管部门、专家和社会公众的意见。
　　第十条 汤山旅游资源保护规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划，与旅游发展规划、产业发展规划相衔接，突出自然特性、文化内涵和地方特色，合理设定功能布局，明确保护要求和措施。
第十一条 江宁区有关行政主管部门根据汤山旅游资源保护规划和相关专项规划，制定相应的温泉资源保护、地质遗迹保护、文物保护、生态环境保护等方案，经江宁区人民政府同意后，依法报上级有关行政主管部门批准或者备案。
管理机构应当组织编制汤山旅游资源保护、开发的详细规划和旅游功能区域的环境设计。
第十二条 市有关行政主管部门编制相关专项规划涉及汤山旅游资源的，应当与汤山旅游资源保护规划相协调，并征求江宁区人民政府意见。
第十三条 保护范围内进行各类开发建设，应当符合汤山旅游资源保护规划。新建、改建、扩建建设项目涉及汤山旅游资源的，有关行政主管部门在审批时，应当征求管理机构意见。
　　建设项目的选址、规模、风格和色彩等应当与周边景观和旅游生态环境相协调，符合建筑退让、建筑高度、视线通廊、天际轮廓线等规划建设要求。
　　第十四条 保护范围内原有建筑物及其他设施不符合汤山旅游资源保护规划的，应当逐步进行改造、拆除或者迁出。
　　
第三章 温泉资源保护


　　第十五条 汤山温泉资源的保护和管理，应当遵循统一规划、合理配置、集约节约的原则，有计划地开采温泉，限制取水量，保证温泉资源可持续利用。
江宁区人民政府应当依法对现有温泉井眼进行资源有效整合，井权单位应当予以配合。
第十六条 国土资源、水行政主管部门和管理机构，应当组织有关科研机构对保护范围内温泉资源进行科学勘探和调研评价，探明储量，评估利用限量。
江宁区人民政府应当根据汤山旅游资源保护规划设立汤山温泉资源保护区。国土资源、水行政、环境保护等部门应当划定温泉出水带和温泉水资源补给区，在保护区范围内实行地表水和地下水一体化保护管理，严格控制排污总量。
　　第十七条 在汤山温泉资源保护区内新建、改建、扩建温泉开采项目，应当符合汤山旅游资源保护规划，并经江宁区人民政府审查，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。不符合汤山旅游资源保护规划的温泉开采项目，有关行政主管部门不予审批。
　　管理机构应当对已有井权单位的温泉井眼取水量和使用状况进行监督检查，指导井权单位科学利用和有效保护温泉资源。
　　井权单位应当按照规定向管理机构和国土资源、水行政主管部门提交温泉取用年度报告和有关资料，接受监督检查。
第十八条 温泉的取用水实行严格的总量控制和计划管理。江宁区水行政主管部门会同管理机构根据确定的用水总量，明确用水单位用水计划。水行政主管部门应当运用远程监控等技术，加强对温泉取用水的监督。
用水单位确需在用水计划以外增加取水量的，应当提出申请，经批准后方可增加。超出用水计划的部分，按照累进加价原则收费。
第十九条 井权单位应当按照规定安装取水计量设施，实行计量取水，并保证取水计量设施正常使用。不得擅自拆除、损毁和更换取水计量设施。
第二十条 井权单位应当遵循节约用水的原则，采用先进技术、工艺和设备，提高综合利用率。
第二十一条 对报废、闲置或者施工未成的深井，责任单位应当按照规定采取封填措施，防止地下水污染。
第二十二条 汤山温泉资源保护区内单位和个体工商户排放水污染物的，应当符合排污许可证的规定。工业污水和生活污水应当经集中处理后达标排放。
第二十三条 汤山温泉资源保护区内禁止下列行为：
（一）擅自勘查、开采、取用温泉资源；
　　（二）擅自建设温泉设施；
　　（三）采用破坏性开采方法开采温泉资源；
（四）擅自转让温泉采矿权、取水权；
（五）在以温泉井眼点为中心半径一百米范围内，设置粪池、污水坑、垃圾堆和有毒、有害化学物品仓库；
（六）向废井、废坑、裂隙补给区排放、倾倒有害的污水和其他废弃物；
（七）法律、法规禁止的其他行为。


第四章 景点景区保护


　　第二十四条 汤山景点景区主要包括：黄龙山、青龙山等山林，安基湖、龙尚湖等湖泊（水库），雷公洞、朱砂洞等江南典型溶洞，地质断层构造遗迹，南朝陵墓石刻，阳山碑材，南京人化石地点，藏龙寺，民国时期的军事设施、名人故居等。
　　第二十五条 管理机构应当对列入汤山旅游资源保护名录的景点景区进行调查登记、鉴定分级、建立档案，制定景点景区管理制度，明确管理单位，指导管理单位制定和落实具体保护管理措施。
　　第二十六条 汤山景点景区保护应当遵守有关法律、法规，并符合下列规定：
　　（一）黄龙山、青龙山等景区，应当划定山林保护范围，设置界桩、标牌。禁止在保护范围内采矿、采石、采砂或者取土；
（二）安基湖、龙尚湖等湖泊（水库），应当维持湖泊（水库）及周围生态环境，保持水体清洁和水系的完整。禁止向湖泊（水库）排放污水，倾倒或者排放有害、有毒物；禁止兴建与旅游无关的建筑设施；
（三）雷公洞、朱砂洞等江南典型溶洞、地质断层构造等景点，应当划定保护范围，建立地质公园。禁止在保护范围内修建与地质遗迹保护无关的建筑设施；
（四）南朝陵墓石刻、阳山碑材、南京人化石地点等文物景点，实施原址保护，并按照不改变原状的原则进行修缮和保养。禁止损毁、改建、扩建或者拆除；
（五）汤山温泉别墅、汤泉路5号别墅群、汤岗路民国建筑群、汤山民国军事设施等景点，应当按照不改变原状的原则进行修缮和利用，其保护性配套建筑设施的建筑风格应当与原建筑相协调。
第二十七条 景点景区管理单位应当改善交通、服务设施和游览条件，提高旅游服务质量，制止扰乱旅游秩序、破坏景观景物的行为，保障旅游者的安全。
景点景区及其沿线应当设置说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
　　第二十八条 景点景区管理单位应当开展植树造林、封山育林、护林防火、林业有害生物防治等工作。
　　第二十九条 景点景区管理单位应当加强公共卫生管理，对生活垃圾分类收集、专人管理、统一处理，禁止随意弃置和堆放。
第三十条 景点景区应当优先选择清洁能源。旅游观光车及其他服务设施应当符合环境保护要求。
第三十一条 景点景区管理单位应当制定和落实本单位的应急方案和相关保护措施。
景点景区管理单位应当加强安全工作，在危险地带和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标识。


第五章 开发利用


第三十二条 有关行政主管部门审批旅游资源开发项目立项，以及审查建设工程设计方案，应当征求管理机构的意见。
旅游资源开发的单位和个人，应当在办理立项、开工建设等手续前编制该项目的开发保护方案。开发保护方案应当包括开发过程中以及建成旅游景点景区后的保护措施。
旅游资源开发的单位和个人以及景点景区管理单位，应当按照开发保护方案做好旅游资源的保护工作。
第三十三条 重点旅游资源开发项目涉及基础设施建设的，发展和改革、规划、国土资源、环境保护等行政主管部门应当统筹安排纳入相关规划和计划。
第三十四条 保护范围内举办大型游乐、演出或者拍摄影视剧、广告等活动涉及汤山旅游资源的，有关行政主管部门在审批时，应当征求管理机构意见。
　　举办单位应当采取措施保护景观和环境。举办单位搭建的临时设施，应当在管理机构规定的期限内拆除，并恢复原状。
　　第三十五条 保护范围内设置商业服务网点涉及汤山旅游资源的，由管理机构根据景点景区的承载能力统一规划、控制数量、合理布局，与周围景观和环境相协调。
第三十六条 保护范围内禁止下列行为：
　　（一）新建、扩建化工、电镀、冶炼、印染、造纸、火力发电、水泥生产加工等污染型企业；
　　（二）擅自开山、采石、采矿；
　　（三）侵占或者毁坏山林、河道、湖泊（水库）、文物；
　　（四）非法运输销售易燃易爆物品；
（五）非法猎捕野生保护动物，非法采集野生动植物标本；
　　（六）破坏野生动植物生存环境；
　　（七）法律、法规禁止的其他行为。
已建成的前款第一项所列企业，对汤山生态环境造成严重影响和破坏的，由市、区人民政府按照管理权限依法责令限期整改、停产或者关闭。
第三十七条 管理机构应当建立定期巡查制度，加强对景点景区资源保护和利用的监督、检查工作。


第六章 法律责任


第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由管理机构给予处罚：
（一）未向管理机构提交温泉取用年度报告和有关资料的，责令限期改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；
（二）在温泉井眼点为中心半径一百米范围内，设置粪池、污水坑、垃圾堆和有毒、有害化学物品仓库的，责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门给予处罚：
（一）未经批准超计划取用温泉的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证；
（二）未安装温泉取水计量设施或者安装的温泉取水计量设施不能正常使用的，或者擅自拆除、更换温泉取水计量设施的，责令其限期安装或者修复，并按照工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量；逾期不安装或者修复的，可以吊销取水许可证。
第四十条 违反本条例规定，在汤山温泉资源保护区内向废井、废坑、裂隙补给区排放、倾倒有害污水和废物的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处十万元以上五十万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，刻划、涂污或者以其他方式故意损坏文物尚不严重的，由公安机关处以警告或者二百元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，致使林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由林业行政主管部门责令停止违法行为，补种毁坏林木数量一倍以上三倍以下的林木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款。
第四十三条 本条例第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条规定的行政处罚，有关行政主管部门可以依法委托管理机构实施。
第四十四条 管理机构工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则


第四十五条 本条例自2013年2月1日起施行。