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海南省人民政府


海南省科学技术发展基金管理办法
海南省政府

第一条 为深化科技拨款制度改革，管好用好我省科学技术发展基金（以下简称基金），促进科学技术更好地为我省经济、社会发展服务，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 为加强对基金的管理，设立海南省科学技术发展基金管理委员会（以下简称基金会）。海南省科学技术厅（以下简称省科技厅）为基金会的管理部门。基金会由省科技厅、有关主管部门负责人及热心支持科技事业的专家实业家组成，设主任委员一人，副主任委员二人，委员若
干人。主任委员由省科技厅负责人兼任，副主任委员由基金会成员协商推荐，省科技厅任命，每届任期三年。省科技厅计划条件处负责基金会的日常工作，并定期向基金会汇报执行情况。
第三条 基金会的主要任务：
（一）制定基金使用的有关规定；
（二）动员社会力量，广泛筹集基金；
（三）根据国家和我省社会、经济、科技发展规划和国内外市场需要，制订和颁布基金项目指南和招标项目；
（四）组织项目招标，受理项目申请，组织论证，统筹安排，择优资助；
（五）签订基金资助项目合同，协同指定的银行，负责基金的发放和回收；
（六）对资助项目的进展和经费使用等情况进行检查、监督；
（七）负责基金的预算和决算，并上报省财税厅；
（八）汇总资助项目研究开发成果，组织信息、情报交流和促进成果推广应用。
第四条 基金的来源：
（一）省财政等部门的拨款；
（二）省科技三项经费指标中划拨；
（三）基金使用项目回收的资金；
（四）省科技攻关项目和重点科技发展项目按合同偿还的资金；
（五）国家科委的资助；
（六）个人、社团和企业的资助和捐赠；
（七）省政府从省外汇指标中拨给的外汇额度。
第五条 基金使用的范围和原则。
（一）有利于发挥我省资源优势，对我省科技和经济、社会发展影响较大，可望取得较大经济效益或者社会效益的应用研究课题；科技成果转让；新产品、新材料移植开发；引进技术的消化吸收和创新；资源（包括科技信息资源、智力资源）开发利用等；
（二）具有一定技术力量、研究手段和经济偿还能力的全民、集体、中外合资企业和民办科技企业，均可申请使用基金；
（三）基金实行有偿使用，按课题技术难易程度、研制期限长短和经济效益大小等不同情况，分别以无息、低息、利润分成等方式回收资金；
（四）基金的使用管理采取“计划指导，自愿申请；同行评议，择优支持；专款专用，银行监督”的方式；
（五）基金只用于同项目直接有关的研究支出和课题组人员津贴，在特殊情况下，也可用于支付课题组人员工资，不用于基建和购置大型设备。
第六条 基金的申请。
（一）申请使用基金者需按下列内容提交申请书：1．项目名称；2．起止年月；3．课题的内容、意义和预期的目标；4．经济技术可行性分析；5．技术路线、措施；6．阶段计划，已有的工作基础和目前的技术能力（包括人力、设备条件等）；7．经费预算和使用项目明细表等
。
（二）申请使用基金的项目，都应当进行技术论证，内容包括：1．开题的必要性；2．省内有否重复；3．技术关键解决是否合理、可行、先进；4．承担者的条件和技术水平；5．协作单位、协作完成投产是否落实；6．经费补助是否合理；7．完成项目后经济效益预测；8．环
境污染治理。
（三）基金使用者必须经所在单位和主管部门的同意，并有经济担保单位的签章。
第七条 基金的审批。
（一）申请使用基金项目，由基金会办公室进行汇总分类，对符合要求者，组织同行专家进行评议，根据择优资助的原则，提出是否资助及资助金额的意见，提请基金会审批。
（二）获批准的项目，按省科技厅制定的统一表格编制项目计划上报备案，作为省科技计划的一个组成部分。
第八条 基金的发放、使用和回收。
（一）获准资助的项目，承担者必须在一个月内到基金会签订“基金使用合同”。合同必须经委托单位、承担单位、担保单位和指定的银行签字、盖章，并办理公证手续后才能生效。基金会将基金委托指定的银行监督管理，按委托合同付给银行一定的手续费；银行根据基金会下达的拨
款额度，办理转拨手续，并按合同规定的期限向基金使用者回收应当偿还的资金。
（二）承担项目单位使用基金应当单独立户上帐，专款专用，遵守有关财务制度，接受在合同上签字、盖章单位的检查监督，每半年汇报一次项目执行情况；每年度向基金会提交进度报告（表）；项目完成后，应当提交总结报告和决算清单。
（三）基金使用者应当按照合同规定的期限偿还资金。对项目完成好而又能提前偿还者，基金会从收取的利息中拿出一部分给予奖励；对逾期不偿还者，限期偿还；无能力偿还者，由担保单位偿还；不还者，按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定处理。
第九条 对由于工作不负责任，管理混乱导致课题失败、停顿或者造成重大损失者，除按照合同规定偿还资金外，视其情节轻重，给予批评或者通报批评，并在五年内取消其申请使用基金的资格。
第十条 基金会成员要遵守本办法规定，对于渎职、以权谋私者，要追究其责任。
第十一条 本办法由省科技厅负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。



1989年7月24日